文 洪維智 中共保山市委副書記、市長

黨的二十大報告指出：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。”同時強調，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，是中國式現(xiàn)代化重要的本質要求。云南省保山市作為欠發(fā)達和后發(fā)展地區(qū)，新時代新征程上，堅持以高質量發(fā)展為主題，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，既是我們必須擔負起的歷史使命，也是必須回答好的現(xiàn)實答卷。我們必須深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察云南重要講話精神，踐行“五個堅持”重大原則和新發(fā)展理念，胸懷“國之大者”，聚焦補短板、強弱項、揚優(yōu)勢、保安全，加快推動質量變革、效率變革、動力變革，闖出一條高質量跨越式發(fā)展的路子。

高質量推動經(jīng)濟發(fā)展

黨的二十大報告強調，沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。今后五年是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關鍵時期，更是保山推動高質量發(fā)展、為同步實現(xiàn)全面建設社會主義現(xiàn)代化目標打基礎的關鍵五年。2021 年，保山實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1165.5 億元，人均GDP 為48074 元，經(jīng)濟總量小，人均GDP 僅為全省平均水平的83%、全國平均水平的60%，加快追趕步伐、不斷縮小與全國全省的發(fā)展差距是新征程上保山最大的政治任務、最硬的政治責任。我們必須始終堅持發(fā)展第一要務，全面對標對表黨中央新部署新要求，對標對表習近平總書記對云南“一個跨越”“三個定位”“五個著力”和“四個突出特點”“四個方面重點工作”重要指示，對標對表省委、省政府對保山的一系列工作要求，進一步把準方向定位、深化市情認識，立足新發(fā)展階段、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、主動服務和融入新發(fā)展格局，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，“十四五”期間實現(xiàn)全市經(jīng)濟總量達1700 億元以上、人均生產(chǎn)總值達7 萬元以上，確保在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中行動統(tǒng)一、緊跟步伐。

高質量構建產(chǎn)業(yè)體系

黨的二十大報告強調，要建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國。2021 年，保山市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比為1.8：1，全部工業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別占GDP 比重的21.8%、38.7%。一產(chǎn)不大、二產(chǎn)不強、三產(chǎn)不活，產(chǎn)業(yè)小散弱是目前保山產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。我們必須牢固樹立產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟強、產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟興的理念，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大抓民營經(jīng)濟、大抓營商環(huán)境，奮力推動工業(yè)大突破、農(nóng)業(yè)大提升、旅游大發(fā)展。以全鏈條思維，打造保山小?？Х取⑹┑樗痉N業(yè)、騰沖中藥材、龍陵石斛、昌寧紅茶等標志性特色產(chǎn)業(yè)，力爭五年內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達到3：1，建設高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。發(fā)展先進綠色制造，打造硅材產(chǎn)業(yè)集群，力爭成為全省綠色硅光伏全產(chǎn)業(yè)鏈和“光伏+”應用試點示范，建設綠色能源產(chǎn)業(yè)基地。推動大健康產(chǎn)業(yè)與文化旅游業(yè)融合發(fā)展，促進生態(tài)保護修復與資源高效利用相協(xié)調，實現(xiàn)旅游業(yè)爭先進位，穩(wěn)居全省第一梯隊。堅持創(chuàng)新驅動引領，提升全要素生產(chǎn)率，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，不斷壯大數(shù)字經(jīng)濟。建成綠色能源、文化旅游等千億級產(chǎn)業(yè)，形成一批百億級產(chǎn)業(yè)。

高質量推進鄉(xiāng)村振興

黨的二十大報告強調，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村，要全面推進鄉(xiāng)村振興，加快建設農(nóng)業(yè)強國。保山實現(xiàn)了39.2 萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，易地扶貧搬遷7.2 萬人，雖然全面消除了絕對貧困，但2021 年，全市農(nóng)村居民人均可支配收入僅14754 元，遠低于全國平均水平；全市脫貧人口人均純收入12941元，比2020 年增長12.84%，增幅分別比全國、全省低4 個百分點、1.58 個百分點，鄉(xiāng)村振興基礎依然薄弱。我們必須堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，下大力氣抓好糧食安全，全面落實糧食安全黨政同責，牢牢守住耕地紅線，強化農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，持續(xù)夯實糧食安全根基；下大力氣鞏固拓展脫貧攻堅成果，緊密銜接鄉(xiāng)村振興，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)同現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)深度融合，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，增強脫貧群眾和農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動力；下大力氣縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務建設，扎實推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

高質量實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略

黨的二十大報告強調，要促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，構建優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，推進新型城鎮(zhèn)化是建設現(xiàn)代化的必然要求。2021 年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率為36.07%，分別低于全國28.63 個百分點、全省14.98 個百分點，迫切需要加快城鎮(zhèn)化建設步伐。我們必須把加快城鎮(zhèn)化步伐擺在全局工作的突出位置，深入實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，抓住國家優(yōu)化生產(chǎn)力布局、支持民族地區(qū)加快發(fā)展、加強邊疆地區(qū)建設等重大機遇，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化并不斷提升工作質量。不斷提高城市規(guī)劃、建設、治理水平，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，落實云南省建設綠美城鎮(zhèn)、綠美社區(qū)、綠美園區(qū)等8 項重點工作，做強保山中心城市，全力支持騰沖市打造市域次中心，推動各縣城協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，大力實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

高質量深化改革創(chuàng)新

黨的二十大報告強調，要深入推進改革創(chuàng)新，不斷增強社會主義現(xiàn)代化建設的動力和活力。目前，保山發(fā)展面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)，資源環(huán)境約束趨緊，加之市場發(fā)育程度相對較低，2021年全市擁有市場主體18.25 萬戶，每千人擁有市場主體75.09 戶，每千人擁有企業(yè)11.5 戶，市場主體“多、活、大、強”不足，迫切需要向改革要動力、向創(chuàng)新要紅利。我們必須強化市場觀念，堅持守正創(chuàng)新、先立后破，推進要素市場化配置綜合改革，加強改革系統(tǒng)集成，破解發(fā)展瓶頸；更大發(fā)揮市場主體作用，充分釋放政策效能，積極實施市場主體倍增三年行動計劃，力爭五年內(nèi)每千人擁有市場主體數(shù)量達到全省平均水平，企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)倍增；更好發(fā)揮政府作用，持續(xù)轉變職能，深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，優(yōu)化政務服務和產(chǎn)業(yè)政策，促進有效市場和有為政府更好結合；加強誠信體系建設，維護政府信譽，落實市場準入，提升招商質量，著力打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，確保企業(yè)引得來、留得住、發(fā)展好。

高質量擴大對外開放

黨的二十大報告強調，推進高水平對外開放，加快建設貿(mào)易強國，推進興邊富民、穩(wěn)邊固邊。保山最大的優(yōu)勢在區(qū)位，最大的出路在開放。2021年，全市外貿(mào)進出口總額達47.9 億元，比上年增長17.9%，其中進口總額占進出口總額的88%?？梢哉f，近年來，我們在對外開放上先行先試、大膽探索，實施了一些舉措，取得了一定成效，但區(qū)位優(yōu)勢、開放優(yōu)勢還遠遠沒有轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。我們必須堅定不移加快對外開放發(fā)展步伐，更加積極主動服務和融入“一帶一路”、中緬經(jīng)濟走廊和云南面向南亞東南亞輻射中心建設，充分利用“兩個市場”“兩種資源”提升比較優(yōu)勢，全力推進騰沖邊境經(jīng)濟合作區(qū)、猴橋—甘拜地跨境經(jīng)濟合作區(qū)、“一線兩園”境外園區(qū)建設，協(xié)同推進物流、園區(qū)、口岸、互聯(lián)互通工程建設，全力提升口岸通關便利化水平，努力打通國際陸路快速通道，加強對緬甸交流和跨境產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易合作，以更大力度的對外開放贏得發(fā)展空間、提升發(fā)展質量。

高質量促進綠色轉型

黨的二十大報告強調，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。保山是祖國西南生物生態(tài)安全的重要屏障，森林覆蓋率達70%，行政區(qū)域內(nèi)有高黎貢山等多個國家級、省級自然保護地?？梢哉f，良好的自然生態(tài)是保山最大的發(fā)展?jié)摿妥詈玫陌l(fā)展基礎所在。必須深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅決扛起守護祖國西南生物生態(tài)安全屏障的政治責任，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快發(fā)展方式綠色轉型，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，大力推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，搶抓國家“雙碳”發(fā)展機遇，打造“兩山”實踐創(chuàng)新基地，不斷把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，堅持不懈整治城鄉(xiāng)人居環(huán)境，推動美麗保山建設走在全省全國前列，讓綠色成為保山發(fā)展最亮麗的底色。

高質量改善人民生活

黨的二十大報告強調，為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求。必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。2021 年，保山市財政民生支出達164.36 億元，占全市公共財政預算支出的比重達75.47%。我們要牢固樹立政府過“緊日子”的思想，千方百計壓減非急需、非剛性支出，將更多財力投入民生領域，不斷提高社會基本保障水平，解決好群眾最關心的教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等問題，讓老百姓生活得更幸福；強化就業(yè)優(yōu)先政策落實，鼓勵勤勞致富，促進機會公平，通過多渠道就業(yè)、職業(yè)技能培訓、靈活用工等方式，解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)問題；堅持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾的急難愁盼問題，積極引導、支持社會力量參與公益慈善事業(yè)；高度重視精神文明建設，積極創(chuàng)建民族團結進步示范區(qū)和文明城市，廣泛開展新時代文明實踐活動，不斷滿足人民群眾精神文化需求，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

高質量建設平安保山

黨的二十大報告強調，必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩(wěn)定。保山市地處祖國邊疆，有170 公里的邊境線，有26.5萬少數(shù)民族人口，民族問題、宗教問題、邊境問題相互交織，守好國門、管住邊境、維護穩(wěn)定責任重大、義不容辭。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。我們要牢記習近平總書記建設好美麗家園、維護好民族團結、守護好神圣國土的殷殷囑托，統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全兩件大事，強化國家意識、國土意識、國防意識、國門意識，堅決捍衛(wèi)政治安全、國土安全、經(jīng)濟安全、社會安全、文化安全等各條底線，深入開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭，加強法治建設和社會治安、強邊固防綜合治理，確保邊疆社會繁榮安寧穩(wěn)定。

全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨。奮進新時代新征程，我們要堅持和加強黨的領導，認真學習貫徹黨的二十大精神，牢記空談誤國、實干興邦，始終保持清醒頭腦，始終保持戰(zhàn)略定力，始終保持奮進姿態(tài)，一張藍圖干到底，埋頭苦干抓落實，以推動高質量發(fā)展的實績，書寫好中國式現(xiàn)代化的保山篇章。