文 王 林 云南省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，提出要建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放等新要求。這給云南圍繞“3815”戰(zhàn)略發(fā)展新藍(lán)圖，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了根本遵循，指明了戰(zhàn)略方向。

把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)

通過(guò)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提升企業(yè)實(shí)力和供給側(cè)質(zhì)量。全面實(shí)施《云南省打造一流營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024 年）》，促進(jìn)市場(chǎng)主體多起來(lái)、活起來(lái)、大起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)，從主體上增強(qiáng)內(nèi)需動(dòng)力、筑牢供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根基。深化國(guó)有企業(yè)改革，健全優(yōu)化“1+1+X”國(guó)資監(jiān)管和社會(huì)責(zé)任（ESG）模式；支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，多措并舉促進(jìn)云南省民企降本拓市、民間投資增效提質(zhì)；發(fā)揮外商投資優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)外資企業(yè)進(jìn)入更多領(lǐng)域，提升外企對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和“雙循環(huán)”貢獻(xiàn)度。促進(jìn)多種所有制互為補(bǔ)益，協(xié)同提高云南經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)化水平。

加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)投資有力增長(zhǎng)與供給體系有效提升相契合。云南省委、省政府構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)“1+7+5”政策體系。在增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈實(shí)力的同時(shí)，擴(kuò)大了全省投資、消費(fèi)內(nèi)需的空間和潛力。要繼續(xù)實(shí)施招大引強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省三年行動(dòng)等政策舉措，切實(shí)提高工業(yè)投資特別是制造業(yè)投資比重，通過(guò)產(chǎn)業(yè)投資推動(dòng)供給體系延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，逐步扭轉(zhuǎn)省際貿(mào)易“赤字”局面。

推進(jìn)新型工業(yè)化，通過(guò)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)和服務(wù)優(yōu)化，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與消費(fèi)需求升級(jí)緊密銜接。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，根本在于科技創(chuàng)新、提高產(chǎn)業(yè)體系科技含量和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)質(zhì)在于產(chǎn)品研發(fā)、增強(qiáng)產(chǎn)品供給的質(zhì)量水平，關(guān)鍵在于服務(wù)優(yōu)化、提升服務(wù)層面的適應(yīng)性、增值力。在此基礎(chǔ)上，探索省級(jí)層面的“進(jìn)口替代”與“出口導(dǎo)向”組合，推動(dòng)“云品”和“云服”逐步占據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，也才能促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)并增強(qiáng)對(duì)外省消費(fèi)者的吸引力。

著力提高全要素生產(chǎn)率提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平

以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為統(tǒng)領(lǐng)，增強(qiáng)數(shù)字要素驅(qū)動(dòng)力。加快電子商務(wù)和物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)同實(shí)施三大行動(dòng)：一是鞏固發(fā)展數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)，從傳統(tǒng)電子元件組裝行業(yè)延伸到集成電路、傳感器、計(jì)算機(jī)和信息通信等數(shù)字產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈；二是大力發(fā)展電子政務(wù)和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，加快培育和發(fā)展電子信息、多功能軟件、大數(shù)據(jù)商業(yè)開(kāi)發(fā)等數(shù)字服務(wù)產(chǎn)業(yè)；三是加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快5G 網(wǎng)絡(luò)、智慧交通、數(shù)字城管等“新基建”的深廣覆蓋，讓上云用數(shù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)普惠滲透。

不斷提高人均資本存量，持續(xù)提升全省資本廣化和資本深化水平。持續(xù)提高居民人均可支配收入、人均存款額和全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等指標(biāo)體現(xiàn)的人均資本擁有量。截至2021 年，云南省人均GDP、居民人均可支配收入、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率分別僅為全國(guó)平均水平的71%、73%、64%，還有很大的差距。

扎實(shí)提高知識(shí)和創(chuàng)新要素的貢獻(xiàn)率。從第七次人口普查來(lái)看，2020 年云南省15 歲及以上人口平均受教育年限為8.82 年，比全國(guó)平均（9.91 年）低了1 年多；每10 萬(wàn)人口中擁有大學(xué)文化程度的人口為11601 人，比全國(guó)水平低了25.0%。因此，加快教育事業(yè)特別是優(yōu)質(zhì)均等普惠教育的發(fā)展，補(bǔ)齊研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度短板，增強(qiáng)科技創(chuàng)新主體、科創(chuàng)平臺(tái)等實(shí)力，是提高云南省全要素貢獻(xiàn)率的關(guān)鍵鏈條。

提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，在“四個(gè)更”上下足功夫。一是運(yùn)行更穩(wěn)。促進(jìn)規(guī)上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)，有序推進(jìn)煤電油運(yùn)和大宗商品、原材料保供穩(wěn)價(jià)，有效防范生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)、利率匯率等波動(dòng)給產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈帶來(lái)的沖擊。二是結(jié)構(gòu)更優(yōu)。按照“兩型三化”理念推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌推進(jìn)需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、就業(yè)和收入結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化。三是后勁更足。加快積聚工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)能，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新動(dòng)能；促進(jìn)綠色制造、清潔生產(chǎn)和循環(huán)園區(qū)改造，推動(dòng)高技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)投資快速增長(zhǎng)。四是競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)。推動(dòng)綠色食品特別是“十大名品”系列“走出去”，依托綠色能源發(fā)展綠色鋁硅、鋰電池、新材料等載能產(chǎn)業(yè)。

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系2023年力促重點(diǎn)領(lǐng)域突破

在加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上取得新突破。持續(xù)推進(jìn)綠色能源強(qiáng)省戰(zhàn)略，力促綠色鋁硅全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到4100 億元，力保能源工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%左右；保持“五個(gè)第一”,鞏固云南煙草全國(guó)領(lǐng)頭羊地位，煙草制品業(yè)增加值年均增長(zhǎng)4%以上；建設(shè)全國(guó)新能源電池產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)產(chǎn)值三年翻三番；突出生物資源經(jīng)濟(jì)特色，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上；凸顯有色金屬資源優(yōu)勢(shì)，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1200 億元以上；抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化大潮機(jī)遇，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)20%以上，創(chuàng)建5 個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)；促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)，開(kāi)展10 個(gè)以上開(kāi)發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)；促進(jìn)特色小鎮(zhèn)與美麗縣城融合升級(jí)，創(chuàng)建一批健康、美麗、文明、智慧、幸?？h城。

在統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需上取得新突破。持續(xù)開(kāi)展“10 大名品”評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)滇菜標(biāo)準(zhǔn)化品牌化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，力促農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)20%以上；加快昆明區(qū)域性國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，以大件消費(fèi)和信息消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)等帶動(dòng)全省消費(fèi)復(fù)蘇和文旅振興；充分發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用，力保工業(yè)投資增長(zhǎng)20%以上，產(chǎn)業(yè)投資占全部投資比重達(dá)50%以上；持續(xù)發(fā)揮重大項(xiàng)目“牛鼻子”功能，全力推進(jìn)渝昆高鐵、文蒙鐵路、大理鐵路樞紐等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保麗香鐵路、敘畢鐵路云南段建成通車(chē)。

在強(qiáng)化教育科技人才支撐上取得新突破。深化教學(xué)教研改革,切實(shí)破解“縣中困境”，實(shí)現(xiàn)普通高中托管幫扶縣域全覆蓋；加強(qiáng)面向南亞?wèn)|南亞的文化教育交流合作，做強(qiáng)“留學(xué)中國(guó)· 學(xué)在云南”品牌；全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，突破關(guān)鍵核心技術(shù)100 項(xiàng)以上，凈增科技型中小企業(yè)1000 戶以上，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)超過(guò)3000 戶；實(shí)施產(chǎn)業(yè)急需人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、園區(qū)人才匯聚、卓越企業(yè)家培養(yǎng)“四大工程”，把科技興滇和人才強(qiáng)滇戰(zhàn)略進(jìn)一步落實(shí)落地。

在激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力上取得新突破。

持續(xù)推動(dòng)市場(chǎng)主體“多活大強(qiáng)”，確保凈增企業(yè)15萬(wàn)戶以上、“四上”企業(yè)3000 戶以上，“專精特新”中小企業(yè)達(dá)400 戶；實(shí)施新一輪國(guó)企改革發(fā)展行動(dòng)，打造一批高質(zhì)高效示范企業(yè)和現(xiàn)代治理（ESG）標(biāo)桿企業(yè)；推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)線上線下同源發(fā)布、同步更新、一體化辦理，嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，打造標(biāo)桿州市；引進(jìn)一批超優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、新增一批“鏈主”企業(yè)；全面推進(jìn)招大引強(qiáng)，省外到位資金增長(zhǎng)15%以上，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)20%以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP 比重超過(guò)52%。

在推進(jìn)高水平開(kāi)放上取得新突破。借助國(guó)家加快“一帶一路”建設(shè)和推動(dòng)RCEP 實(shí)施的契機(jī)，融入服務(wù)中老命運(yùn)共同體建設(shè)，打造昆明—磨憨陸港型國(guó)家物流樞紐，建設(shè)國(guó)際班列集結(jié)中心和大宗商品集散中心；促進(jìn)我省A 級(jí)以上物流企業(yè)達(dá)到140戶，現(xiàn)代物流業(yè)總收入突破8500 億元；主動(dòng)參與中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0 版建設(shè)，積極發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，集中打造一批有影響力的樞紐型口岸。推進(jìn)高水平開(kāi)放戰(zhàn)略，力保全年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)企業(yè)數(shù)、進(jìn)出口總額、吸引外資均增長(zhǎng)30%以上，進(jìn)一步提高外貿(mào)依存度和外資吸引力。