文 孫 波 云南林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師

李永松 云南省人民政府研究室農(nóng)村處處長(zhǎng)

在2022 年12 月23 日至24 日舉行的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，結(jié)合貫徹落實(shí)黨的二十大精神，著眼全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的全局大局，系統(tǒng)闡釋了建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一系列重大理論和實(shí)踐問題，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和主攻方向，為抓好云南“三農(nóng)”工作提供了科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。我們要結(jié)合農(nóng)情實(shí)際，突出中央農(nóng)村工作會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹重點(diǎn)，堅(jiān)決把黨中央決策部署落到實(shí)處，奮力開創(chuàng)加快建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新局面。

深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要要求，加快建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，是黨中央著眼全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出的戰(zhàn)略部署。強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國(guó)強(qiáng)。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的根基，滿足人民美好生活需要、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、夯實(shí)國(guó)家安全基礎(chǔ)，都離不開農(nóng)業(yè)發(fā)展。要錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。云南省要立足農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)滯后實(shí)際，著力體現(xiàn)云南特色，加快建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，努力補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這塊社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的突出短板。立足得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)資源稟賦和良好發(fā)展基礎(chǔ)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持因地制宜、注重實(shí)效、科學(xué)謀劃原則，制定實(shí)施加快建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省規(guī)劃。既要著眼當(dāng)前，著力解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最迫切、農(nóng)民反映最強(qiáng)烈的實(shí)際問題，聚焦實(shí)現(xiàn)供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)行動(dòng)，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位、綠色發(fā)展導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、園區(qū)示范引領(lǐng)，大力建設(shè)云南農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)和全國(guó)重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，依托以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)，賡續(xù)農(nóng)耕文明，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給的重要要求，努力做強(qiáng)高原糧倉。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的頭等大事。民以食為天，食以安為先。要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，積極主動(dòng)把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)這個(gè)擔(dān)子自覺挑起來，提高口糧生產(chǎn)和保障能力，增強(qiáng)云南作為糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)的自我平衡能力。全面完成中央實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)涉及云南任務(wù)。抓住耕地和種子兩個(gè)要害，像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，確保糧食播種面積只增不減、產(chǎn)量穩(wěn)增不降，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；深入推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)，實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，高水平建設(shè)生物種業(yè)云南實(shí)驗(yàn)室，加快實(shí)施生物種業(yè)研發(fā)重大科技專項(xiàng)，加快國(guó)家區(qū)域良種繁育基地、區(qū)域性畜禽基因庫等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，持續(xù)深化食物節(jié)約各項(xiàng)行動(dòng)。深入踐行大食物觀，多途徑開發(fā)食物來源，實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程，構(gòu)建多元化食物供給體系，為國(guó)家糧食安全貢獻(xiàn)云南力量。壓實(shí)糧食生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，全面貫徹落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，嚴(yán)格檢查考核，督促各地真正把保障糧食安全的責(zé)任扛起來。

深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要要求，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。習(xí)近平總書記指出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)，人力投入、物力配置、財(cái)力保障都要轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興上來。抓住中央以“三個(gè)轉(zhuǎn)移”支持“五個(gè)振興”的重大機(jī)遇，以鄉(xiāng)村振興為重心抓好“三農(nóng)”各項(xiàng)工作，著力抓住重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。特別要抓住產(chǎn)業(yè)振興這個(gè)“牛鼻子”，加大農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體引培力度，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“一縣一業(yè)”、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。積極發(fā)展多樣性農(nóng)業(yè)，做好“土特產(chǎn)”文章，依托各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，在促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中增效益。強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，推動(dòng)全省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，全面提高高原特色農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)防止返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警，落實(shí)“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶舉措，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收致富渠道，深入實(shí)施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收行動(dòng)，千方百計(jì)增加農(nóng)民特別是脫貧人口收入，大力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象。

深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)的重要要求，加快推進(jìn)科技興農(nóng)、改革興農(nóng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要依靠科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。沿著習(xí)近平總書記指引的方向，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高品質(zhì)、高附加值、高集約度、高科技農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破瓶頸，整合各級(jí)各類優(yōu)勢(shì)科研資源，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研緊密銜接，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能。緊盯農(nóng)業(yè)科技前沿，以種源、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)急需為導(dǎo)向，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣力度，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，建設(shè)林下經(jīng)濟(jì)示范基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化示范應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)科技水平。深化農(nóng)村改革，把住處理好農(nóng)民和土地關(guān)系這條主線，深化農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。扎實(shí)做好承包期再延長(zhǎng)30 年的各項(xiàng)工作，加快健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，支持發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，完善土地增值收益分配機(jī)制，讓農(nóng)民在改革中分享更多成果。逐步破除妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)的制度壁壘，促進(jìn)更多發(fā)展要素、各類服務(wù)下鄉(xiāng)，率先在縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于農(nóng)村現(xiàn)代化的重要要求，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在要求和必要條件，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的應(yīng)有之義。著眼云南正處于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展階段的農(nóng)情實(shí)際，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。用現(xiàn)代技術(shù)手段改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)良種化、設(shè)施化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，以縣域?yàn)閱卧y(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程。加快防疫、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等方面的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力提高農(nóng)村公共服務(wù)的可及性、便利性。持續(xù)提升水、電、路、物流等基礎(chǔ)設(shè)施水平，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，積極探索農(nóng)村精神文明建設(shè)的有效平臺(tái)載體，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，加強(qiáng)法治教育，推進(jìn)移風(fēng)易俗，加快宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)不斷取得新進(jìn)展，讓農(nóng)村既充滿活力又穩(wěn)定有序。

深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作原則不動(dòng)搖的重要要求，為加快建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省提供堅(jiān)強(qiáng)保證。習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作原則不動(dòng)搖，堅(jiān)持五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興，縣委書記要當(dāng)好“一線總指揮”。我們要加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為加快建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省提供堅(jiān)強(qiáng)保證。加大對(duì)涉農(nóng)干部的培訓(xùn)力度，提高“三農(nóng)”工作本領(lǐng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，打造一支政治過硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具有領(lǐng)導(dǎo)綠色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)能力的“三農(nóng)”干部隊(duì)伍。堅(jiān)持本土培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)村黨組織書記和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培訓(xùn)，全面提升農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)，育好用好鄉(xiāng)土人才。引進(jìn)一批人才，有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，幫助他們解決后顧之憂，讓其留得下、能創(chuàng)業(yè)。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)組織體系，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。