徐冬冬，賽立馨，蘇 虹，普 偉

（1.昆明市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，云南 昆明 650118；2.昆明市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，云南 昆明 650032）

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，產(chǎn)業(yè)振興發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“五個振興”，第一個就是產(chǎn)業(yè)振興，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“二十字”總要求，第一條就是“產(chǎn)業(yè)興旺”。只有產(chǎn)業(yè)興旺了，農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展有了更多載體和平臺，才能帶動資本、人才各類要素向鄉(xiāng)村匯聚，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

一、發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題

（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

2021年昆明市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)552.68億元，增長8.7%，農(nóng)林牧漁專業(yè)及輔助性活動總產(chǎn)值18.38億元，增長9.3%；糧食種植面積23.39萬hm2、總產(chǎn)量104.02萬t，分別同比增長0.25%和0.37%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入19 507元，增長10.1%，其中東川區(qū)11 443元，增長11.7%；祿勸縣11 739元，增長11.2%；尋甸縣12 031元，增長10.9%，均高于全市平均增長比例。截至2021年底，全市共有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)555戶，其中國家級12戶、省級118戶、市級278戶、縣級147戶；共有示范專業(yè)合作社534家，其中國家級示范合作社11家、省級示范合作社69家、市級示范合作社146家、縣級示范合作社308家；共有家庭農(nóng)場13 620家，其中省級示范農(nóng)場19家、市級示范農(nóng)場2家、縣級示范農(nóng)場592家。

（二）存在問題

產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是特色化、規(guī)模化、市場化、品牌化的全產(chǎn)業(yè)鏈，以及能帶動農(nóng)民穩(wěn)定穩(wěn)步增收的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不可能一蹴而就，需要久久為功、多方參與才能造就。發(fā)展中存在的困難及問題很多，主要表現(xiàn)在：一是脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)普遍存在規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈不完備的現(xiàn)象。二是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量少、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力不強(qiáng)。三是產(chǎn)業(yè)組織化水平不高，經(jīng)營收入占農(nóng)民總收入的比例不高，農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售收入農(nóng)民分享比例較低。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有待進(jìn)一步改善，設(shè)施農(nóng)業(yè)比例要進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率要進(jìn)一步提升。五是市級、縣（市、區(qū)）級支持農(nóng)業(yè)發(fā)展資金不足，縣（市、區(qū)）級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級無力扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和重要項(xiàng)目的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。六是融資難依然制約著脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)業(yè)企業(yè)融資渠道單一、質(zhì)押不足、資信等級低，倉單、出口定單、農(nóng)產(chǎn)品、林權(quán)證、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)等難以抵押，加劇了融資困難。

二、面臨的形勢及任務(wù)

（一）突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)

立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位交通和環(huán)境承載量，著眼產(chǎn)業(yè)集群做強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條拉長，合理劃定生產(chǎn)、生態(tài)、生活空間，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用等專項(xiàng)規(guī)劃相互銜接配套，破解產(chǎn)能不足、空間制約等難題，組織實(shí)施脫貧縣（市、區(qū)）特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，其他縣（市、區(qū)）按“一主兩輔”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)計劃實(shí)施推進(jìn)。

（二）著力改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

強(qiáng)化政策支撐和政府引導(dǎo)，大力發(fā)展特色林果精品化加工，加強(qiáng)冷鏈物流和農(nóng)產(chǎn)品深加工基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。鼓勵經(jīng)營主體建設(shè)專業(yè)化的產(chǎn)地保鮮處理體系，支持線上農(nóng)產(chǎn)品倉儲流通建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，推動數(shù)字化產(chǎn)地倉建設(shè)。大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，要突出水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。全力抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民積極采用節(jié)水設(shè)備和技術(shù)。

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

發(fā)展“農(nóng)業(yè)+農(nóng)戶”訂單農(nóng)業(yè)和分包制模式，發(fā)展“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“企業(yè)+家庭農(nóng)場”“合作社+合作社”模式。加大農(nóng)村集體資產(chǎn)整合力度，積極探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”的新制度模式和新路徑模式，適度放活農(nóng)村宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。

（四）打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈

大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向組織化、規(guī)?；?、專業(yè)化、市場化邁進(jìn)。充分發(fā)揮企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，創(chuàng)新企業(yè)和農(nóng)戶優(yōu)勢互補(bǔ)、分工合作模式，建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。建立新型農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，培育、創(chuàng)新各類新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)+文化產(chǎn)業(yè)+旅游業(yè)”“農(nóng)業(yè)+旅游村（鎮(zhèn)）”“農(nóng)業(yè)+大健康產(chǎn)業(yè)”“農(nóng)業(yè)+加工業(yè)”的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。

（五）發(fā)展壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

全市要依托資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢、市場導(dǎo)向，科學(xué)研判分析，發(fā)展壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。如東川區(qū)要加大農(nóng)特產(chǎn)品品牌培育，以“東川大洋芋”獲國家農(nóng)特產(chǎn)品地理標(biāo)志為契機(jī)，推進(jìn)東川大蒜、花椒等申報工作，推進(jìn)“一縣一業(yè)”建設(shè)，到2025年，力爭將花椒產(chǎn)業(yè)打造成東川“一縣一業(yè)”。落實(shí)“一二三”行動，圍繞培育“一縣一業(yè)”目標(biāo)，大力推進(jìn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，培育20個“一村一品”示范村。尋甸縣要大力提升全縣肉牛產(chǎn)業(yè)“五化”水平，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、企業(yè)全面發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，逐步建立形成多種形式利益聯(lián)合體，把肉牛產(chǎn)業(yè)打造成尋甸縣特色和重要支柱產(chǎn)業(yè)。祿勸縣要依托中藥材資源優(yōu)勢，堅(jiān)持以做優(yōu)質(zhì)量、做大存量、引入增量、擴(kuò)大總量為核心，加快培育大企業(yè)、發(fā)展大品種、打造大品牌、構(gòu)建大基地工程建設(shè)，促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)“規(guī)?；?、專業(yè)化、綠色化、品牌化、組織化、市場化”發(fā)展，構(gòu)建“個十百千萬億”中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，做強(qiáng)“一縣一業(yè)”中藥材產(chǎn)業(yè)示范縣。

三、發(fā)展對策

（一）扶優(yōu)扶強(qiáng)具有地方特色的龍頭企業(yè)

把龍頭企業(yè)作為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的第一引擎，按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”原則和“抓龍頭、鑄鏈條、建集群”的思路，堅(jiān)持引進(jìn)和培育并重，積極發(fā)展龍頭企業(yè)集群，增強(qiáng)輻射帶動能力。一是加大涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)招商引資力度。重點(diǎn)圍繞昆明市主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名龍頭企業(yè)落戶昆明，從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工，或以參股、控股、買斷等方式聯(lián)合、兼并、重組市內(nèi)企業(yè)。二是大力培育本土龍頭企業(yè)。對符合國家、省產(chǎn)業(yè)扶持政策、市場潛力大、帶動能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的高科技、有特色、深加工的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省、市級龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。建立“一企一策”的政企聯(lián)系制度，集中投入整合做大，堅(jiān)持?jǐn)?shù)年提高其技術(shù)裝備水平，使其成長為起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動力強(qiáng)的真正“龍頭”，為發(fā)展農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在培育本土企業(yè)中要堅(jiān)持抓大不放小，對與農(nóng)戶聯(lián)系廣泛、潛力大、成長性好、覆蓋面寬的中小龍頭企業(yè)要進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)活力，不斷提高市場競爭力，使之成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要力量。同時，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快向精深加工轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提檔升級。三是要健全完善市級龍頭企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測辦法。運(yùn)用優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制，建立一系列科學(xué)合理的指標(biāo)體系，重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)的競爭力、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動農(nóng)民增收的情況，對不符合條件的取消龍頭企業(yè)資格。

（二）大力提升農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平

一是強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)政策，深入貫徹依法行政的理念，牢固樹立服務(wù)合作社的思想，全面實(shí)現(xiàn)由重管理向重指導(dǎo)服務(wù)轉(zhuǎn)變。把促進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)放在突出的位置，抓好宣傳、市場營銷以及人才培養(yǎng)服務(wù)，促進(jìn)合作社規(guī)范發(fā)展。二是加大扶持力度，促進(jìn)自我發(fā)展。對達(dá)到一定規(guī)模、具有示范性的農(nóng)民專業(yè)合作社，財政應(yīng)給予一定的經(jīng)費(fèi)支持。對農(nóng)民專業(yè)合作社申請貸款、申報涉農(nóng)項(xiàng)目、引進(jìn)人才等方面要給予支持，鼓勵合作社在實(shí)現(xiàn)勞動、技術(shù)、產(chǎn)品聯(lián)合的基礎(chǔ)上，探索資本聯(lián)合的新途徑，提高自身參與市場競爭的能力和水平。三是鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社融合壯大以及多元化發(fā)展。以示范社為基礎(chǔ)扶持組建聯(lián)合社，不斷提質(zhì)升級增效，提高組織化程度和范圍，抵御市場風(fēng)險。四是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)民增收。找準(zhǔn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大力推進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)，努力形成品牌。積極引導(dǎo)和培育專業(yè)合作社發(fā)展加工業(yè)，帶動形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭能力，不斷提高合作社對農(nóng)民群眾的吸引力和凝聚力，提高農(nóng)民進(jìn)入市場和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，帶動農(nóng)民增收致富。

（三）努力拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資渠道

一是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)自身跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，學(xué)會抱團(tuán)發(fā)展，將三產(chǎn)有機(jī)融合，努力壓縮前期投入。堅(jiān)定不移地走“企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，以合同的形式將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工鏈條穩(wěn)固下來，盡可能把原料生產(chǎn)環(huán)節(jié)的投入交給合作社以及農(nóng)戶承擔(dān)，企業(yè)主要在產(chǎn)品研發(fā)、市場拓展、品牌創(chuàng)建上做文章，徹底改變單純依賴銀行融資和產(chǎn)、加、銷通吃的單干思路，減少融資總量和融資成本，把有限的精力、資金用在刀刃上。二是探索以國有平臺公司注入資金的形式發(fā)起組建適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需的中小企業(yè)資本市場，也可以全市層面組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持專項(xiàng)基金，將其通過市場化運(yùn)作來撬動工商資本、社會資金、信貸支持等，讓更多閑散資金通過直接、速效渠道進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，為農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)造更多的融資渠道和機(jī)會。三是鼓勵支持金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步放寬融資范圍、條件。對已取得土地使用許可的企業(yè)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時為其辦理土地使用權(quán)證書，企業(yè)可以用土地使用權(quán)證抵押給銀行貸固定資產(chǎn)貸款，從而降低企業(yè)新增資產(chǎn)的融資成本，減輕投資壓力。四是進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)企業(yè)政策性保險的支持力度，拓寬農(nóng)業(yè)政策性保險范圍、理順保險快速理賠機(jī)制，讓農(nóng)業(yè)投資人放心安心。

（四）多方聯(lián)動切實(shí)破解企業(yè)用工難題

一要切實(shí)改進(jìn)現(xiàn)有的農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)方式方法。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會或農(nóng)業(yè)企業(yè)的優(yōu)勢，定期拿出培訓(xùn)需求清單，加強(qiáng)與農(nóng)民夜校這一平臺的有效融合，根據(jù)用工企業(yè)自身特點(diǎn)和需求開展精準(zhǔn)性技能培訓(xùn)，切實(shí)提高培訓(xùn)的實(shí)用性、針對性和員工的技能效率。二要積極探索農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用工團(tuán)體保險辦法，適當(dāng)降低保險對象年齡門檻，適度擴(kuò)大保險賠償范圍，政府給予一些補(bǔ)貼補(bǔ)助，讓更多的員工能享受團(tuán)體保險政策。三要大力推廣運(yùn)用現(xiàn)代科技成果，積極建立完善電商平臺，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、科學(xué)化、機(jī)械化，降低勞動強(qiáng)度，提高生產(chǎn)效率，節(jié)約生產(chǎn)勞力，減少用工量。

（五）培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

一是強(qiáng)化各級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃同步編制、上下承接、左右銜接。把做大、做強(qiáng)、做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)作為不斷增強(qiáng)縣域特別是脫貧地區(qū)“造血”功能和提高自我發(fā)展能力重要基礎(chǔ)、舉措和工作。二是以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金投入力度，著力補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、壯鏈。三是要重點(diǎn)對“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一特”“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行投資。四是持續(xù)深化“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建，實(shí)施“一村一品”示范創(chuàng)建，推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)，開展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)及“三品一標(biāo)”認(rèn)定。

（六）努力提高產(chǎn)業(yè)化發(fā)展科技含量

龍頭企業(yè)的科技開發(fā)和創(chuàng)新能力，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平高低的主要標(biāo)志。一是依靠科技進(jìn)步，改造一批傳統(tǒng)加工業(yè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)引進(jìn)、開發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)、新工藝，努力爭取通過“三品一標(biāo)”等各層級認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是鼓勵和支持龍頭企業(yè)與高等院校、科研院所的合作，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，不斷提高龍頭企業(yè)產(chǎn)品的競爭力。三是鼓勵科技人員通過技術(shù)承包、技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式，加快農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用，提高龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。

（七）努力打造具有昆明特色名優(yōu)品牌

在持續(xù)組織企業(yè)申報省級名品名企、積極開展市級名品名企評選的基礎(chǔ)上，多措并舉打造昆明農(nóng)業(yè)品牌。一要讓所有企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者充分認(rèn)識到產(chǎn)品品牌的重要性，牢固樹立“品牌就是效益”的理念，堅(jiān)決不做“大自然的搬運(yùn)工”，自覺主動參與到爭創(chuàng)品牌、維護(hù)品牌的工作中去。二要進(jìn)一步圍繞昆明“6+2”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展主線，整合各類資源要素，整合相似相近品牌，引導(dǎo)同類企業(yè)采取聯(lián)合、加盟、股份合作、行業(yè)聯(lián)盟等多種方式，盡快形成全市農(nóng)產(chǎn)品品牌一盤棋格局，努力打造昆明知名地域公用品牌。鼓勵各縣（市、區(qū)）各打造一個區(qū)域公用品牌，培育多個企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。三要大力實(shí)施品牌保護(hù)提升行動。對現(xiàn)有“三品一標(biāo)”品牌使用進(jìn)行全面規(guī)范，進(jìn)一步細(xì)化品牌的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范使用申報審核程序，嚴(yán)厲打擊違規(guī)使用和侵權(quán)行為，確保昆明農(nóng)業(yè)品牌的聲譽(yù)和影響力。

（八）繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策扶持

結(jié)合昆明實(shí)際，出臺昆明市進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的政策文件，制定完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資相關(guān)的優(yōu)惠和獎勵政策，多渠道、多形式地吸納省內(nèi)外民間剩余資本以及國外資金投入昆明市產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，堅(jiān)持既集中力量扶持大企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，又優(yōu)化以獎代補(bǔ)方式，將扶持由后端適當(dāng)向前端轉(zhuǎn)變，為中小企業(yè)起步階段創(chuàng)建良好條件。

（九）健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展各項(xiàng)工作機(jī)制

一是建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金穩(wěn)定增長機(jī)制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金投入應(yīng)隨財力的增長逐年增加，在農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施以及原料生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品市場流通、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、新品種新技術(shù)引進(jìn)開發(fā)等各個環(huán)節(jié)加大投入，有效推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是建立政府與新型經(jīng)營主體間的常態(tài)化溝通聯(lián)系機(jī)制。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，通過一月一調(diào)度、兩月一調(diào)研、季度一座談、半年一次問卷調(diào)查、一年一評估等措施暢通與企業(yè)的聯(lián)系溝通，通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村局官方網(wǎng)站、微信公眾號等新媒體，強(qiáng)化“三農(nóng)”政策欄目的時效性和推廣性，讓企業(yè)更加及時、精準(zhǔn)地知曉政策。三是建立“三農(nóng)”工作研究機(jī)制。充分發(fā)揮各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位作用，加強(qiáng)“三農(nóng)”行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和政策研究；統(tǒng)籌政策研究等部門資源，加強(qiáng)對“三農(nóng)”年度重點(diǎn)工作研究，提出含金量高、有價值的參考意見；鼓勵各縣（市、區(qū)）聘請第三方咨詢（智庫）機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對本地“三農(nóng)”工作研究，有計劃、有針對性地組織外出學(xué)習(xí)考察。四是建立主動服務(wù)新型經(jīng)營主體機(jī)制。統(tǒng)籌自然資源、財政、金融、水務(wù)、環(huán)保等部門，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，出臺政策不層層加碼，主動為企業(yè)用地、用水、用電提供支持。