文｜嚴(yán)新平

內(nèi)河航運是綜合運輸體系和水資源綜合利用的重要組成部分，在促進流域經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、服務(wù)對外開放等方面發(fā)揮著重要作用，具有貨物適應(yīng)能力強、單位承運主體運量大、單位質(zhì)量物流成本低、能耗小、污染低等優(yōu)勢。

內(nèi)河航運是綜合運輸體系和水資源綜合利用的重要組成部分，在促進流域經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、服務(wù)對外開放等方面發(fā)揮著重要作用，具有貨物適應(yīng)能力強、單位承運主體運量大、單位質(zhì)量物流成本低、能耗小、污染低等優(yōu)勢，但運輸網(wǎng)絡(luò)整體布局不盡合理，科技創(chuàng)新應(yīng)用不足，資源集約利用水平和系統(tǒng)韌性有待提升。

筆者結(jié)合未來水路交通綠色、智能和韌性發(fā)展趨勢，以《交通強國建設(shè)綱要》和《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》為發(fā)展目標(biāo)，提出內(nèi)河新一代航運系統(tǒng)構(gòu)想和發(fā)展建議，為內(nèi)河運輸技術(shù)創(chuàng)新和融合應(yīng)用提出創(chuàng)新思路。

構(gòu)建內(nèi)河新一代航運系統(tǒng)的必要性

我國內(nèi)河水運資源豐富。近年來，內(nèi)河船舶大型化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化發(fā)展趨勢明顯，內(nèi)河高等級航道建設(shè)取得顯著成效，形成了“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線”航運網(wǎng)絡(luò)，但仍存在基礎(chǔ)設(shè)施有效供給不充分、運輸裝備發(fā)展質(zhì)量不高、運輸組織和服務(wù)效率效益低、市場集約化水平不足、航運安全體系不完善、科技創(chuàng)新投入少等問題，仍然是綜合運輸體系的“短板”。

在世界范圍內(nèi)，以智能船舶發(fā)展為契機，加強基于船岸協(xié)同、移動通訊支持下的遠程駕控技術(shù)，發(fā)展智能、綠色和韌性的新一代航運系統(tǒng)已經(jīng)成為各國的共識，是國際航運科技發(fā)展熱點和競爭的前沿。

2019 年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《交通強國建設(shè)綱要》，明確指出要開發(fā)新一代智能交通管理系統(tǒng)、加強基于船岸協(xié)同的航運安全管控與應(yīng)急搜救技術(shù)研發(fā)、打造綠色高效的現(xiàn)代物流系統(tǒng)、推進大宗貨物及中長距離貨物運輸向鐵路和水運有序轉(zhuǎn)移。因此，發(fā)展內(nèi)河新一代航運系統(tǒng)是未來水路交通的重要任務(wù)。

建設(shè)內(nèi)河新一代航運系統(tǒng)，培育“岸基駕控為主，船端值守為輔”的航運組織新模式、新業(yè)態(tài)，對于深化交通運輸與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合，提升客貨運輸服務(wù)品質(zhì)，打造綠色、智能、安全、高效的現(xiàn)代航運物流系統(tǒng)，發(fā)揮內(nèi)河航運優(yōu)勢，對接交通強國建設(shè)和國家綜合立體交通網(wǎng)構(gòu)建，支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)，具有重要意義。

內(nèi)河新一代航運系統(tǒng)的構(gòu)成

一是，總體設(shè)想：內(nèi)河新一代航運系統(tǒng)是通過運用高新技術(shù)實現(xiàn)傳統(tǒng)航運單元要素融會貫通、自洽共享的新型水路運輸系統(tǒng)。

在不斷完善的船岸協(xié)同環(huán)境下，傳統(tǒng)航運的人為因素將不斷弱化，船—船、船—岸、岸—岸耦合增強，系統(tǒng)的感知、認(rèn)知、決策及控制主體逐漸從駕駛員（操作員）轉(zhuǎn)向人機共融系統(tǒng)。運行維護由船員（操作員）控制執(zhí)行演變?yōu)槿藱C共駕，將經(jīng)歷增強駕駛、輔助駕駛、智能航行、自主航行等四個特征階段，操作地點從船舶等載運裝備移至岸基駕控中心，由被動交通響應(yīng)和優(yōu)化轉(zhuǎn)向主動交通管理與智能服務(wù)。

二是，要素構(gòu)成。內(nèi)河新一代航運系統(tǒng)由綠色智能船舶、航運基礎(chǔ)設(shè)施、岸基集控系統(tǒng)和航運運營服務(wù)共同組成，船舶、港口、航道物理分散但信息互聯(lián)共享。

綠色智能船舶：包括航行腦系統(tǒng)、綠色動力系統(tǒng)、船用機電設(shè)備、通信導(dǎo)航單元、船舶健康運維等內(nèi)容。綠色動力系統(tǒng)包括運河、庫區(qū)和湖泊等水域的船舶，采用純電池動力、燃料電池動力和岸基供電電力等形式；長江、西江等干線船舶，近期采用低碳能源動力系統(tǒng)，未來采用零碳能源（氨或氫）動力系統(tǒng)。

航運基礎(chǔ)設(shè)施：包括電子航道圖、全息助航設(shè)施、數(shù)傳通信網(wǎng)絡(luò)、港口自動化裝備和船用能源配給系統(tǒng)等內(nèi)容。

岸基集控系統(tǒng)：包括綜合集控中心、岸基通訊設(shè)施、遠程駕控系統(tǒng)和移動服務(wù)終端等內(nèi)容。新一代航運系統(tǒng)指令發(fā)布終端，由岸基駕控中心實現(xiàn)在航船舶的駕控，對航運全過程進行監(jiān)管，并在緊急情況下切換到船端值守船員操作，船東和海事監(jiān)管機構(gòu)可在移動終端或第三方平臺實時監(jiān)測和獲取信息。

航運運營服務(wù)：開放、共享、協(xié)同的水路交通管理與服務(wù)系統(tǒng)/平臺，支持個性化定制，提供韌性化運營服務(wù)，集成航運態(tài)勢預(yù)測、航行風(fēng)險評估、物流組織調(diào)度和水上應(yīng)急救援等功能。

設(shè)立內(nèi)河“新一代航運系統(tǒng)”創(chuàng)新工程專項

推動內(nèi)河“新一代航運系統(tǒng)”建設(shè)，實現(xiàn)“岸基駕控為主、船端值守為輔”的內(nèi)河船舶運行新業(yè)態(tài)。構(gòu)建內(nèi)河“新一代航運系統(tǒng)”的頂層架構(gòu)，形成內(nèi)河新一代航運創(chuàng)新工程總體規(guī)劃方案，明確內(nèi)河新一代航運技術(shù)與裝備發(fā)展路徑和各階段重點任務(wù)；建議在贛粵運河工程中，設(shè)立“新一代航運系統(tǒng)”的技術(shù)創(chuàng)新科研專項，為推動贛粵運河工程高質(zhì)量建設(shè)提供技術(shù)保障。

加快適用“新一代航運系統(tǒng)”的船岸協(xié)同綠色智能船舶裝備研發(fā)

面向綠色生態(tài)發(fā)展、降低航運成本、減少船舶配員、提升航行安全等需求，鼓勵內(nèi)河船舶產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，開展內(nèi)河“新一代航運系統(tǒng)”的關(guān)鍵技術(shù)、核心部件與設(shè)備系統(tǒng)研發(fā)，建議面向長江、珠江和運河等水系，選取重點區(qū)域、航段，推動船岸協(xié)同綠色智能船舶裝備示范應(yīng)用。

建立內(nèi)河“新一代航運系統(tǒng)”創(chuàng)新工程的工作機制

在交通運輸部、工信部等部委的聯(lián)動協(xié)調(diào)下，組建由行業(yè)主管主導(dǎo)、地方政府等多方協(xié)同的內(nèi)河“新一代航運系統(tǒng)”創(chuàng)新工程協(xié)作組，形成“央地聯(lián)動、部際合作”工作機制。建立內(nèi)河船舶綠色清潔能源功率能耗補貼、廢物回收激勵等政策，結(jié)合長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展政策，建議實施科技專項基金、貼息貸款、減免稅、后補貼等資本政策支持措施，鼓勵社會資本進入等專項支持政策，為推動內(nèi)河新一代航運系統(tǒng)創(chuàng)新工程提供資金保障。