李東生 李奇帥 徐紅艷 何志強(qiáng)

（1.東北師范大學(xué)，吉林長春 130024；2.北京師范大學(xué)，北京 100875；3.長春職業(yè)技術(shù)學(xué)院，吉林長春 130033）

0 引言

2020 年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，也是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年[1]。為真正實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民增收、企業(yè)增效、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”[2]的工作目標(biāo)，吉林省地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)協(xié)會(huì)（以下簡稱協(xié)會(huì)）、省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理廳、地方小冰麥面粉有限公司（小冰麥加工企業(yè)）以小冰麥科技成果為基礎(chǔ)，建立了小冰麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。這標(biāo)志著促進(jìn)農(nóng)科教銜接、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作的助力鄉(xiāng)村振興模式正式創(chuàng)建。在產(chǎn)銷運(yùn)行方面，協(xié)會(huì)建立了產(chǎn)業(yè)基地和防偽溯源管理系統(tǒng)，將政、研、學(xué)、產(chǎn)、用、商鏈接起來，形成了集育種、種植、加工、銷售、品牌打造為一體，即“政產(chǎn)研學(xué)商用”一體化的產(chǎn)業(yè)體系。小冰麥科技成果在推廣應(yīng)用20 年間，吉林省白城市建立以小冰麥種植、加工、銷售為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的合作社20 多家，覆蓋農(nóng)戶4000 多戶，每年可種植面積近萬公頃，已經(jīng)發(fā)展成為地方特色產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)的小冰麥面粉在市場(chǎng)上具有較高的知名度，為小冰麥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下良好基礎(chǔ)[3]。在推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、發(fā)展壯大地方特色農(nóng)業(yè)等重大戰(zhàn)略的時(shí)代背景下，加快推進(jìn)小冰麥科技成果助力鄉(xiāng)村振興具備了更多的時(shí)代內(nèi)涵。通過深入開展實(shí)地調(diào)研，獲取了大量的訪談資料、制度文件，為理論研究提供了實(shí)證支撐。本文以小冰麥科技成果轉(zhuǎn)化模式為研究對(duì)象，探討小冰麥科技成果推廣中多元主體的關(guān)系特點(diǎn)和協(xié)同機(jī)理，探索適用于高校推進(jìn)科技成果助力鄉(xiāng)村振興的有效運(yùn)作模式，為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和服務(wù)地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供參考和借鑒。

1 小冰麥成果的由來、前期推廣存在的問題及可行性分析

1.1 小冰麥科技成果的由來

小冰麥?zhǔn)且压手袊茖W(xué)院院士、東北師范大學(xué)教授郝水先生從1978年開始應(yīng)用染色體工程技術(shù)，將野生天藍(lán)冰草中有重要經(jīng)濟(jì)性狀的基因轉(zhuǎn)移給北方硬質(zhì)春小麥，歷時(shí)15 年，于1992 年培育出的小麥新品種——小冰麥33。1995 年通過吉林省農(nóng)作物品種審定委員會(huì)審定，并開始推廣應(yīng)用。小冰麥33 的主要特點(diǎn)是質(zhì)優(yōu)、高產(chǎn)、早熟、多抗，蛋白質(zhì)和濕面筋含量高。經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部谷物品質(zhì)監(jiān)督檢測(cè)中心檢測(cè)，蛋白質(zhì)含量17.99%，濕面筋含量40.7%。檢測(cè)數(shù)據(jù)表明，小冰麥33 的品質(zhì)顯著優(yōu)于加拿大西部春麥（CWRS）、美國硬紅春麥（DNS）和澳大利亞澳白硬麥（APH）等世界排名在前的優(yōu)質(zhì)小麥品種，是全球優(yōu)質(zhì)小麥品種成果之一，1997 年小冰麥引入吉林、內(nèi)蒙古、黑龍江等地推廣種植。

1.2 前期推廣存在的問題

由于縣級(jí)政府未能建立以高校為核心的科研機(jī)構(gòu)、政府、種植農(nóng)戶、加工企業(yè)間的合作關(guān)系，缺乏保證科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制，二十多年來，小冰麥并未實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。具體表現(xiàn)為：第一，多年的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植缺乏品種改良擴(kuò)繁機(jī)制，當(dāng)?shù)卣c科研團(tuán)隊(duì)之間缺乏聯(lián)系溝通和技術(shù)指導(dǎo)，小冰麥一直處在種植區(qū)內(nèi)自由繁殖狀態(tài)，致使小冰麥品種質(zhì)量逐年退化。第二，在缺少優(yōu)良品種和復(fù)種經(jīng)驗(yàn)的情況下，單茬種植小冰麥效益不高，導(dǎo)致在種植小冰麥與其他作物相比沒有體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，農(nóng)民的種植意愿不強(qiáng)；第三，種植地塊零散，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化種植經(jīng)驗(yàn)及有效的科學(xué)管理，影響小冰麥的產(chǎn)量、品質(zhì)、生產(chǎn)加工及農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益。第四，小冰麥一直處于低效益產(chǎn)業(yè)，始終沒有成為農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈和有效的組織體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定；第五，沒有穩(wěn)定的生產(chǎn)基地和高質(zhì)量的龍頭企業(yè)帶動(dòng)，致使小冰麥這一具有國際競(jìng)爭力的科研成果的科研價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值沒有體現(xiàn)出來。追溯問題產(chǎn)生的原因，小冰麥在成果轉(zhuǎn)化初期，高校與政府、政府與農(nóng)戶、政府與加工企業(yè)、加工企業(yè)與消費(fèi)者之間均缺乏核心紐帶組織機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)與合作機(jī)制。

1.3 小冰麥助力鄉(xiāng)村振興的可行性分析

1.3.1 小冰麥生產(chǎn)適宜區(qū)面積廣，生產(chǎn)潛力大

東北地區(qū)屬于溫帶半干旱半濕潤氣候區(qū)，為典型的大陸性季風(fēng)氣候。氣候類型的特殊性構(gòu)成了東北地區(qū)復(fù)雜的土壤類型，有淡黑鈣土、黑鈣土、草甸土、栗鈣土、沖積土、風(fēng)沙土、沼澤土和大面積的鹽堿土。根據(jù)小冰麥科研攻關(guān)的品種特性，具有較強(qiáng)的抗鹽堿特性，適宜在中度以下鹽堿地種植。結(jié)合東北土地鹽堿程度區(qū)分與對(duì)應(yīng)土地面積，小冰麥種植適宜區(qū)面積較大，適合種植小冰麥的鹽堿地面積較為廣闊。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，次適宜區(qū)還可以擴(kuò)展到內(nèi)蒙古自治區(qū)的科爾沁右翼中旗、突泉縣，以及黑龍江省的泰賚縣、肇源縣等地區(qū)。

1.3.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向明確，符合國家糧食安全與全國種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃

小冰麥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《“十四五”全國種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（農(nóng)農(nóng)發(fā)[2021]11 號(hào)）中關(guān)于小麥產(chǎn)業(yè)的要求，“‘十四五’期間，冬春兼顧，抓強(qiáng)（筋）促弱（筋）、提升品質(zhì)。東北地區(qū)適當(dāng)恢復(fù)春小麥，發(fā)展硬紅春優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋、中強(qiáng)筋小麥。選育推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、節(jié)水品種?！毙”?zhǔn)亲灾餮邪l(fā)的糧食“核芯”，核心技術(shù)牢牢掌控在高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)手中；小冰麥做為優(yōu)質(zhì)的小麥品種，填補(bǔ)國內(nèi)市場(chǎng)空白，能夠解決我國優(yōu)質(zhì)高筋小麥品種依賴進(jìn)口的問題。

1.3.3 助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展，小冰麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)

2020 年以來，協(xié)會(huì)與高校圍繞小冰麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的核心基礎(chǔ)內(nèi)容，開展了較為扎實(shí)的系列性工作。首先按照《小冰麥 33 種源多級(jí)擴(kuò)繁模式體系建設(shè)整體規(guī)劃》完成了以“小冰麥種質(zhì)創(chuàng)新及原原種基地”為核心的小冰麥原種、良種的“基地集群”建設(shè)。2020 年起對(duì)小冰麥的原種進(jìn)行了加代繁育，并開展了南繁北擴(kuò)工作。目前小冰麥規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的種源需求得到了保障。其次是在省級(jí)部門的支持下，2020年完成了省級(jí)“小冰麥育種種植標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”的建設(shè)工作。再次是2021 年完成了《小冰麥33 種子生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。最后是為了培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌，協(xié)會(huì)完成了“省級(jí)地理標(biāo)志培育產(chǎn)品（小冰麥）示范基地”的建設(shè)工作。

1.3.4 小冰麥?zhǔn)袌?chǎng)前景廣闊，是省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分

小冰麥以優(yōu)質(zhì)品質(zhì)深受消費(fèi)者青睞，產(chǎn)品已經(jīng)形成 7 ～10 元/斤、10 ～15 元/斤、20 ～30 元/斤的三種階梯式價(jià)格等級(jí)，市場(chǎng)前景十分廣闊。2023 年，協(xié)會(huì)組織有關(guān)產(chǎn)業(yè)公司已與國內(nèi)三家龍頭企業(yè)洽談并簽訂了銷售合作合同。隨著小冰麥精深加工的全面推進(jìn)，產(chǎn)品附加值有更大的發(fā)展空間。小冰麥全產(chǎn)業(yè)鏈未來5 年將快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)形態(tài)從“小特產(chǎn)”升級(jí)為“大產(chǎn)業(yè)”，空間布局由“平面分布”轉(zhuǎn)型為“集群發(fā)展”格局。同時(shí)還能帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而強(qiáng)有力地助推省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.3.5 小冰麥產(chǎn)業(yè)可以有效解決鹽堿地治理與效益增收

小冰麥具有極強(qiáng)的抗性，適合在鹽堿地及低產(chǎn)田種植。2021 年，協(xié)會(huì)在吉林省白城市通榆縣東關(guān)村進(jìn)行了“小冰麥增產(chǎn)與鹽堿地種植栽培技術(shù)幫扶試驗(yàn)”項(xiàng)目，在中度鹽堿地（pH 9.3）、輕度鹽堿地（pH 8.7）和長春市周邊黑土地（pH 6.9）同時(shí)做了3 組種植小冰麥的平行試驗(yàn)，并取得了理想效果。檢測(cè)結(jié)果表明，小冰麥在中度鹽堿地和輕度鹽堿地均有很好的生長表現(xiàn)。通過品質(zhì)檢測(cè)表明，在中度和輕度鹽堿地種植的小冰麥籽粒內(nèi)在質(zhì)量高于黑土地種植的小冰麥數(shù)值，也高于國家標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)筋小麥數(shù)值。利用小冰麥具有極強(qiáng)的抗性，實(shí)現(xiàn)減少農(nóng)藥和化肥的用量，提升小冰麥內(nèi)在品質(zhì)并改善鹽堿地。

示范鹽堿地小冰麥/燕麥草一年兩茬種植模式實(shí)驗(yàn)，在東關(guān)村建立鹽堿地種植小冰麥?zhǔn)痉短?30 畝，其中20 畝是輕度鹽堿化耕地（pH8.6），10 畝是中度鹽堿化耕地（pH9.2）。該種植模式解決鹽堿地治理、農(nóng)民增收、緩解玉米連作的破壞作用等三重問題, 具有重大現(xiàn)實(shí)意義。標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)產(chǎn)及品質(zhì)分析結(jié)果表明，輕度堿化耕地小冰麥產(chǎn)量8000 斤/公頃，中度堿化耕地產(chǎn)量3000 斤/公頃。面粉品質(zhì)分析結(jié)果表明，東關(guān)村兩塊試驗(yàn)田所產(chǎn)面粉品質(zhì)極高，經(jīng)檢測(cè)蛋白含量達(dá)到了19.9%和19.72%。上述實(shí)驗(yàn)充分說明吉林省西部弱堿性耕地可產(chǎn)出更優(yōu)質(zhì)的面粉，種植小冰麥可以充分挖掘吉林省西部的土地價(jià)值。

2 小冰麥科技成果助力鄉(xiāng)村振興模式構(gòu)建

按照“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平”的要求，著眼于把小冰麥培育成大產(chǎn)業(yè)，集聚各類要素和條件，加快解決小冰麥品種問題，構(gòu)建起新品種繁育和科技創(chuàng)新體系，培育小冰麥品牌，科學(xué)劃定優(yōu)質(zhì)小冰麥適宜區(qū)、次適宜區(qū)，著手建設(shè)高質(zhì)小冰麥生產(chǎn)基地、加工基地，在最適宜區(qū)建設(shè)小冰麥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)小冰麥產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體，形成全鏈綠色、全鏈增值、全鏈融合的態(tài)勢(shì)，構(gòu)建東北地區(qū)小冰麥高價(jià)值產(chǎn)業(yè)鏈，成為區(qū)域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主力軍，為實(shí)施東北地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。至此，基本完成了“政-產(chǎn)-研-學(xué)-商-用”一體化發(fā)展模式的構(gòu)建。

2.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和規(guī)劃

協(xié)會(huì)作為非營利性、地方性、行業(yè)性社會(huì)組織，在國家推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的大背景下，以小冰麥科技成果的優(yōu)勢(shì)作用，以及發(fā)展的歷史機(jī)遇和行業(yè)前景，于2020 年7 月與教育部直屬高校簽訂了《助推科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)小冰麥產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展長期戰(zhàn)略合作協(xié)議書》。在推進(jìn)建設(shè)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)政策的支持下，協(xié)會(huì)積極同地方政府、企業(yè)及高校等主體進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮在對(duì)接政府、企業(yè)和農(nóng)戶中的核心紐帶作用，并以高校提供技術(shù)為支撐，共同成立了“小冰麥研究中心”，組織有關(guān)單位、專家學(xué)者，共同將小冰麥科技成果推廣落到實(shí)處。經(jīng)過詳細(xì)調(diào)研與現(xiàn)場(chǎng)考察，協(xié)會(huì)在白城市鎮(zhèn)賚縣建立了育種基地，在大安市、通榆縣、鎮(zhèn)賚縣、長嶺縣等地建立“小冰麥”標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地。

2.2 各盡其責(zé)協(xié)調(diào)發(fā)展

在小冰麥科技成果轉(zhuǎn)化中，政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)及用戶等主體在科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、科技人才培養(yǎng)和市場(chǎng)推廣等方面各自發(fā)揮獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，協(xié)同發(fā)力，各主體分工協(xié)作協(xié)調(diào)發(fā)展，有效提升了小冰麥在市場(chǎng)中的競(jìng)爭力。高校充分發(fā)揮科研和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，牽頭開展小冰麥育種科學(xué)研究，以及育種、種植技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究；地方政府對(duì)小冰麥育種科研和標(biāo)準(zhǔn)制定給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)小冰麥種植給予生產(chǎn)補(bǔ)貼和保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼；協(xié)會(huì)在政府及有關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)的支持下，將小冰麥品牌向全國扶貧產(chǎn)品832 平臺(tái)申報(bào)。2021年7 月，小冰麥面粉已列入全國扶貧產(chǎn)品目錄，實(shí)現(xiàn)了電商興農(nóng)助農(nóng)，將傳統(tǒng)的銷售模式、現(xiàn)代電商的銷售模式、方便快捷的物流模式有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)線上、線下一體化銷售；生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間通過防偽溯源管理系統(tǒng)平臺(tái)建立了有效聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)了小冰麥“種源有管理、生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、質(zhì)量可溯源”的管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品可追溯性，提升了小冰麥產(chǎn)品的安全水平和信譽(yù)度。

3 小冰麥科技成果助力鄉(xiāng)村振興模式的運(yùn)行特點(diǎn)

按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售的“五統(tǒng)一”原則，協(xié)會(huì)積極協(xié)調(diào)溝通各級(jí)政府有關(guān)部門，在高校小冰麥基礎(chǔ)科研基礎(chǔ)上，以小冰麥的標(biāo)準(zhǔn)化體系為保障，以品牌作引領(lǐng)，以市場(chǎng)為核心，統(tǒng)籌規(guī)劃了小冰麥的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建小冰麥的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，全面推動(dòng)小冰麥產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

3.1 堅(jiān)持統(tǒng)一實(shí)施

多元主體參與，必須充分調(diào)動(dòng)各方力量，強(qiáng)化各個(gè)環(huán)節(jié)的統(tǒng)一管理，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施，才能做到步調(diào)一致，合力推進(jìn)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，小冰麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)制度文件制定都以協(xié)會(huì)簽訂的《助推科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)小冰麥產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展長期戰(zhàn)略合作協(xié)議書》為母本，在此基礎(chǔ)之上制定更為詳細(xì)具體的實(shí)施方案。在小冰麥科技助力鄉(xiāng)村振興實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)，主要由協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)各主體，實(shí)施統(tǒng)一管理。協(xié)會(huì)與高校和其他主體間還建立了聯(lián)席會(huì)議制度，保障溝通協(xié)調(diào)的及時(shí)性和有效性。

3.2 堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向

在充分調(diào)查市場(chǎng)需求、預(yù)測(cè)市場(chǎng)未來、分析市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上，確定規(guī)模、制定計(jì)劃、嚴(yán)控品質(zhì)、強(qiáng)化宣傳，滿足市場(chǎng)消費(fèi)需求。當(dāng)前中高端、多元化、個(gè)性化消費(fèi)需求快速增長，越來越多的消費(fèi)者青睞于高品質(zhì)的健康食品。特別是城市中具有消費(fèi)能力的中老年居民，更加注重營養(yǎng)健康，追求生命質(zhì)量，講究生活品味，因而將小冰麥定位為高品質(zhì)產(chǎn)品，重點(diǎn)面向國內(nèi)高端消費(fèi)市場(chǎng)、高端消費(fèi)群體、高端消費(fèi)場(chǎng)景。同時(shí)，小冰麥開發(fā)精制小冰麥面粉、小冰麥淀粉與谷朊粉、蛋白制品、變性淀粉、麩皮、麥胚、營養(yǎng)快餐麥片、膨化小麥?zhǔn)称返染罴庸ろ?xiàng)目也列入開發(fā)計(jì)劃中。同時(shí)為加快推進(jìn)小冰麥產(chǎn)品走向市場(chǎng)，積極引導(dǎo)加工企業(yè)和銷售企業(yè)與國內(nèi)外各銷售市場(chǎng)、物流配送中心、商品采購中心、大型特產(chǎn)超市、電商平臺(tái)對(duì)接，組織參加各類展示展銷會(huì)，擴(kuò)大產(chǎn)品影響，拓展產(chǎn)品流通和銷售渠道。

3.3 堅(jiān)持科技創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的首要工作是保護(hù)種子資源，提高良種品質(zhì)。在良種繁育、栽培技術(shù)、產(chǎn)品加工等各個(gè)環(huán)節(jié)，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技進(jìn)步成果，提升品質(zhì)，降低成本，提高效益，創(chuàng)新機(jī)制，為小冰麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。一是高校牽頭組建學(xué)術(shù)領(lǐng)先、梯隊(duì)合理的專業(yè)技術(shù)科研團(tuán)隊(duì)，開展育種技術(shù)攻關(guān)，以改善品質(zhì)、提高產(chǎn)量為目標(biāo)，突出選育抗逆性強(qiáng)、抗鹽堿性強(qiáng)、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的優(yōu)良品種；二是在吉林省通榆縣、鎮(zhèn)賚縣、長嶺縣等重點(diǎn)幫扶縣建立小冰麥育種基地進(jìn)行科研和實(shí)驗(yàn)，建立鄉(xiāng)村工作站，以點(diǎn)帶面培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員，指導(dǎo)農(nóng)民繁育生產(chǎn)出基源準(zhǔn)確、種性優(yōu)良的種子，為大田生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)良種和技術(shù)指導(dǎo)；三是組建小冰麥研究中心，并組織科研力量開展小冰麥優(yōu)異基因挖掘與利用、種子創(chuàng)新、育種技術(shù)創(chuàng)新與新品種培育，以及土地生產(chǎn)力持續(xù)提升、小冰麥周期生產(chǎn)關(guān)鍵栽培技術(shù)創(chuàng)新、病蟲草害綜合防控、小冰麥周期生產(chǎn)的新型農(nóng)機(jī)裝備研制和成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新平臺(tái)組建等活動(dòng)。

3.4 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作

為使小冰麥增加在市場(chǎng)中的競(jìng)爭力、提升品牌價(jià)值、增加產(chǎn)品附加值，在高校科研力量的配合下，協(xié)會(huì)組織省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化專家，開展小冰麥育種、種植標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，做好小冰麥面粉加工、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定工作。通過小冰麥育種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、種植技術(shù)規(guī)范、面粉加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定，構(gòu)建完善的小冰麥標(biāo)準(zhǔn)化體系工作。四個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)化體系”的建設(shè)有助于解決小冰麥種子退化問題，實(shí)現(xiàn)在各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，進(jìn)而推進(jìn)小冰麥品牌聲譽(yù)和產(chǎn)品質(zhì)量形象，助推小冰麥產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為小冰麥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)保障。

3.5 堅(jiān)持品牌引領(lǐng)

小冰麥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大在很大程度上取決于品牌價(jià)值高低，品牌的樹立不僅能夠極大地提高產(chǎn)品附加值，而且品牌本身也是市場(chǎng)競(jìng)爭力的一種體現(xiàn)。為解決小冰麥推廣企業(yè)品牌不統(tǒng)一，防止市場(chǎng)化過程中出現(xiàn)品牌內(nèi)耗現(xiàn)象，根據(jù)“統(tǒng)一品牌”的指導(dǎo)思想，協(xié)會(huì)指導(dǎo)企業(yè)注冊(cè)完成小冰麥統(tǒng)一的品牌“白云澤”商標(biāo)的注冊(cè)工作。“白云澤”的品牌理念為“云澤以潤、仁愛以健、獨(dú)韻以精、百年以品”。同時(shí)，在企業(yè)的配合下開啟了“白云澤”品牌小冰麥產(chǎn)品推廣的運(yùn)行工作。在質(zhì)量到位的基礎(chǔ)之上，品牌建設(shè)還要求加大對(duì)小冰麥品牌的宣傳和保護(hù)。協(xié)會(huì)積極組織申報(bào)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，同時(shí)通過各種宣傳媒介加大品牌的營銷推介力度，此外通過將小冰麥納入“省級(jí)地標(biāo)產(chǎn)品保護(hù)防偽溯源信息系統(tǒng)”進(jìn)一步保證品牌價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

4 小冰麥科技成果助力鄉(xiāng)村振興模式的運(yùn)作機(jī)理

高?？萍汲晒某晒D(zhuǎn)化既能為高?？蒲袉挝惶峁┯辛Φ奈镔|(zhì)激勵(lì)，還能為推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。但也應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，科技成果轉(zhuǎn)化是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要確保小冰麥科技成果轉(zhuǎn)化的順利實(shí)施，不僅需要人、財(cái)、物等資源要素的大量投入，還需要相關(guān)制度保障。制度對(duì)人們的行為選擇發(fā)揮規(guī)范和導(dǎo)向作用，明確的制度設(shè)計(jì)能夠增強(qiáng)行為的可預(yù)見性。

4.1 組織保障機(jī)制

健全的組織機(jī)制設(shè)計(jì)能夠有效整合組織內(nèi)部資源，進(jìn)而保證各項(xiàng)任務(wù)在可控范圍內(nèi)有序進(jìn)行。在小冰麥科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施過程中，協(xié)會(huì)牽頭組建了小冰麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作組推進(jìn)組織建設(shè)，負(fù)責(zé)小冰麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)、建設(shè)指導(dǎo)、日常管理等工作，同時(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省級(jí)和市、縣、區(qū)的發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、工業(yè)信息、市場(chǎng)監(jiān)督、稅務(wù)、金融等部門，形成了以協(xié)會(huì)牽頭，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的多方協(xié)調(diào)功能，部門協(xié)調(diào)配合、社會(huì)力量積極支持、農(nóng)民群眾廣泛參與的推進(jìn)工作機(jī)制。此外，協(xié)會(huì)在省民政廳注冊(cè)成立非盈利性的社會(huì)公益組織“小冰麥研究中心”，該中心由協(xié)會(huì)全額出資，與高校共同成立，由協(xié)會(huì)實(shí)施統(tǒng)一管理，組織有關(guān)單位、相關(guān)專家、學(xué)者，共同將小冰麥科技成果轉(zhuǎn)化落到實(shí)處。

4.2 責(zé)任共擔(dān)機(jī)制

為保證小冰麥科技成果助力鄉(xiāng)村振興工作的順利實(shí)施，協(xié)會(huì)與高校簽訂了《助推科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)小冰麥產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展長期戰(zhàn)略合作協(xié)議書》，該協(xié)議書對(duì)雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系進(jìn)行了明確。在協(xié)議書的基本框架之下，協(xié)會(huì)又相繼制定并出臺(tái)了一系列具有約束力的規(guī)范性文本。其中，《小冰麥產(chǎn)業(yè)十年發(fā)展規(guī)劃綱要（2020-2030 年）》對(duì)各級(jí)政府、相關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)的工作職責(zé)作了明確規(guī)定；《小冰麥育種基地的規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案》則對(duì)小冰麥良種繁育基地工作的目標(biāo)要求、工作內(nèi)容、方式方法及工作步驟作出全面、具體的安排。多項(xiàng)規(guī)范性文本的制定為小冰麥科技成果助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)施提供了強(qiáng)有力的制度依據(jù)，既理順了各主體間的權(quán)責(zé)利關(guān)系，也有效提升了各主體對(duì)科技成果助力鄉(xiāng)村振興實(shí)施的穩(wěn)定預(yù)期。

4.3 利益協(xié)同機(jī)制

小冰麥科技成果轉(zhuǎn)化涉及各級(jí)政府、協(xié)會(huì)、加工企業(yè)和農(nóng)戶等多個(gè)主體，合作共享、利益協(xié)同才能促進(jìn)各主體積極參與并推動(dòng)小冰麥成果轉(zhuǎn)化的實(shí)施?！罢a(chǎn)研學(xué)商用”一體化的模式，建立了小冰麥發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈，各類參與主體在產(chǎn)學(xué)研合作、產(chǎn)供銷銜接中，共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。首先，小冰麥科技成果的轉(zhuǎn)化，可以提升小冰麥的品牌價(jià)值和產(chǎn)品附加值，進(jìn)而增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭力，在提升經(jīng)濟(jì)效益過程中真正實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民增收、企業(yè)增效”。其次，對(duì)于高校而言，小冰麥科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)施直接助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高校為社會(huì)發(fā)展的服務(wù)功能。此外，對(duì)于地方政府而言，小冰麥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠顯著地促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。無論是從產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興還是企業(yè)發(fā)展而言，小冰麥助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)施都符合各級(jí)地方政府的施政導(dǎo)向，因而地方政府也有很強(qiáng)的動(dòng)力為小冰麥助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)施提供政策支持。最后，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。培育發(fā)展小冰麥產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民特別是貧困農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了就地就近長期穩(wěn)定增收。小冰麥生長周期短，每年3 月底種植、7月初收割，可復(fù)種秋菜牧草等，在東北實(shí)現(xiàn)復(fù)種，農(nóng)民收入得到保障。

5 小冰麥科技成果助力鄉(xiāng)村振興模式的啟示

按照東北振興、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求和率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體部署，協(xié)會(huì)以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機(jī)，立足區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，按照“以基地作基礎(chǔ)、以品牌作引領(lǐng)、以市場(chǎng)為導(dǎo)向”的總體思路，推進(jìn)了小冰麥科技成果轉(zhuǎn)化與助力鄉(xiāng)村振興，加快培育地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，提高企業(yè)效益，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，也是科技助力鄉(xiāng)村振興的有效模式。啟示如下：

5.1 科技助力鄉(xiāng)村振興需要利他精神

小冰麥轉(zhuǎn)化初期，表面上源于轉(zhuǎn)化主體間缺乏關(guān)系維系的紐帶、溝通交流的橋梁，實(shí)質(zhì)還是缺乏社會(huì)效益優(yōu)先的價(jià)值追尋和實(shí)現(xiàn)機(jī)制。正如埃莉諾·奧斯特羅姆在《公共事務(wù)治理之道》中所講，實(shí)現(xiàn)公共池塘資源的自我組織和自我管理，要面臨公共池塘資源使用和制度供給的二階困境，即通常難以克服搭便車行為[4]。但通過實(shí)證調(diào)查分析，奧斯特羅姆卻找到了自我組織管理的成功案例，源于取得成功地區(qū)的人們往往能夠克服利己主義的限制，而實(shí)現(xiàn)利他與利己的有效結(jié)合。小冰麥科技成果轉(zhuǎn)化之所以能夠成功推進(jìn)，關(guān)鍵在于協(xié)會(huì)作為非營利性的公益組織，突破了對(duì)自身利益追求的意愿，先以基礎(chǔ)工作為核心，建立育種、種植示范基地，保證種源優(yōu)質(zhì)，追求產(chǎn)品質(zhì)量，來獲得小冰麥品牌走向市場(chǎng)的實(shí)力和信譽(yù)。主動(dòng)以“農(nóng)民增收、企業(yè)增效、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為目標(biāo)來建立企業(yè)，以高端品牌來占領(lǐng)市場(chǎng)獲取經(jīng)濟(jì)利益，以此來循環(huán)促進(jìn)基礎(chǔ)工作的開展與發(fā)展壯大，才能推動(dòng)科技助力鄉(xiāng)村振興國家政策的有效開展。

5.2 協(xié)會(huì)作為核心紐帶發(fā)揮至關(guān)重要的作用

科技成果轉(zhuǎn)化如果沒有機(jī)構(gòu)支撐、制度保障、資金支持，再好的成果也會(huì)荒廢在實(shí)驗(yàn)室或者中試環(huán)節(jié)中。多元主體間的合作，尤其需要適時(shí)了解多方需求，及時(shí)對(duì)接才是解決問題的基本策略。小冰麥的科研優(yōu)勢(shì)能夠轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，離不開協(xié)會(huì)作為核心陣地所發(fā)揮的資金投入、基礎(chǔ)建設(shè)、協(xié)調(diào)溝通等作用。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中應(yīng)該充分挖掘行業(yè)協(xié)會(huì)或其他中介組織的作用，發(fā)揮其具有溝通政府、企業(yè)與高校的優(yōu)勢(shì)作用，促進(jìn)其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，發(fā)揮高?？萍汲晒麨榈胤浇?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)功能。

5.3 科技助力鄉(xiāng)村振興離不開政府的支持

支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技成果，需要高校、科研院所、相關(guān)企業(yè)、農(nóng)戶分別在產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條中發(fā)揮各自的功能和作用，政府對(duì)各主體的政策扶持作為動(dòng)力來源，發(fā)揮著重要的作用。在科技助力鄉(xiāng)村振興的大背景下，政府主管部門提供政策支持顯得更加重要。無論是“政用產(chǎn)學(xué)研”，還是本文提出的“政產(chǎn)研學(xué)用商”，都是創(chuàng)新合作的系統(tǒng)工程。之所以把政府放在首位，是強(qiáng)調(diào)其在開放創(chuàng)新平臺(tái)搭建和政策引導(dǎo)中的主體作用，從“產(chǎn)學(xué)研”到“政產(chǎn)學(xué)研”、“政產(chǎn)學(xué)研用”到“政產(chǎn)研學(xué)用商”，表述上之所以有不同，都是要強(qiáng)調(diào)科研成果要面向應(yīng)用的價(jià)值追求，同時(shí)強(qiáng)調(diào)政府在維系各主體關(guān)系中的重要作用。

5.4 制度設(shè)計(jì)是鄉(xiāng)村振興工作的有力保障

小冰麥助力鄉(xiāng)村振興始終以“農(nóng)民增收、企業(yè)增效、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為目標(biāo)，始終以各合作主體間的戰(zhàn)略合作協(xié)議為主體設(shè)計(jì)制度。各主體的職責(zé)分工、資金投入機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制、基地建設(shè)方案等都以制度形式呈現(xiàn)，這為小冰麥助力鄉(xiāng)村振興的有效運(yùn)行提供了機(jī)制保障。仍借用奧斯特羅姆的理論，清晰劃分邊界、確立操作規(guī)則、設(shè)立沖突解決機(jī)制等是實(shí)現(xiàn)有效承諾和監(jiān)督的基石[4]。因此，在科技助力鄉(xiāng)村振興制度構(gòu)建中，積極體現(xiàn)合作共贏意識(shí)，并按照制度構(gòu)成要件，從目標(biāo)、條件、共享策略、規(guī)范、規(guī)則等方面加以構(gòu)建[5]，才能保障各項(xiàng)方案的順利實(shí)施，達(dá)成最終的產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖發(fā)展目標(biāo)。（文責(zé)自負(fù)）