上海南浦大橋夜景 來(lái)源/圖蟲(chóng)網(wǎng)

2023年主要任務(wù)

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)如下：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.5%，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4.3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5%以?xún)?nèi)；居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；環(huán)保投入相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例保持在3%左右，主要污染物重點(diǎn)工程減排量完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)。

1.著力實(shí)施國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)，勇當(dāng)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的開(kāi)路先鋒

全力推進(jìn)浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)。推動(dòng)實(shí)施綜合改革試點(diǎn)，配合制定浦東放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施清單，推動(dòng)洋山特殊綜合保稅區(qū)政策在浦東特定區(qū)域復(fù)制推廣，新增25 家大企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新中心。

深入實(shí)施“三大任務(wù)”。推動(dòng)實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案，深化跨境貿(mào)易投資高水平開(kāi)放外匯管理改革試點(diǎn)。積極配合深化科創(chuàng)板注冊(cè)制、市場(chǎng)交易機(jī)制等制度創(chuàng)新。全面完成長(zhǎng)三角一體化發(fā)展第二輪三年行動(dòng)計(jì)劃。

持續(xù)推動(dòng)“五個(gè)中心”功能升級(jí)。深化提升三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“上海方案”，加快六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、元宇宙、智能終端四大新賽道，在未來(lái)健康、未來(lái)智能、未來(lái)能源、未來(lái)空間、未來(lái)材料五大領(lǐng)域加速布局。深化全球資產(chǎn)管理中心、國(guó)際再保險(xiǎn)中心建設(shè)。落實(shí)新一輪跨國(guó)公司地區(qū)總部支持政策，積極創(chuàng)建服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。加快推進(jìn)小洋山北側(cè)開(kāi)發(fā)等重大項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)東方綜合交通樞紐上海東站。深入推進(jìn)張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)。

聚力建設(shè)雙向開(kāi)放“三大平臺(tái)”。精心辦好第六屆進(jìn)博會(huì)。深化長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)制度創(chuàng)新。深化落實(shí)虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)總體方案。積極參與共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)。

2.著力強(qiáng)化教育科技人才支撐，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)

加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，提高基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平，統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，深化高校“雙一流”建設(shè)。

持續(xù)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，深入實(shí)施基礎(chǔ)研究特區(qū)計(jì)劃、“探索者”計(jì)劃，大力發(fā)展研發(fā)經(jīng)濟(jì)，提升科技企業(yè)孵化器服務(wù)能級(jí)。

大力推進(jìn)高水平人才高地建設(shè)，實(shí)施海內(nèi)外頂尖人才引育、科技領(lǐng)軍人才隊(duì)伍提升、青年科技人才隊(duì)伍鍛造、卓越工程師和高技能人才振興等工程。

3.著力擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)外需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。深化國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，全力打造東、西兩片國(guó)際級(jí)消費(fèi)集聚區(qū)，辦好“五五購(gòu)物節(jié)”等重大促消費(fèi)活動(dòng)。

增強(qiáng)投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。持續(xù)推進(jìn)重大工程建設(shè)，全年完成投資2150 億元。開(kāi)工建設(shè)13 號(hào)線東延伸、21 號(hào)線東延伸等軌道交通線。啟動(dòng)建設(shè)原水西環(huán)線。

全力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)。加快培育一批跨境電商、離岸貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等新型國(guó)際貿(mào)易標(biāo)桿企業(yè)。落實(shí)新版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。

充分激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革創(chuàng)新。落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策舉措，完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系。

4.著力推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)具有世界影響力的國(guó)際數(shù)字之都

深化經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快工業(yè)軟件攻關(guān)突破，實(shí)施智能工廠領(lǐng)航行動(dòng)，推進(jìn)數(shù)字商圈、數(shù)字商店建設(shè)。加快建設(shè)國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)交易所、國(guó)際數(shù)據(jù)港和一批數(shù)據(jù)中心、算力平臺(tái)等新型基礎(chǔ)設(shè)施。

深化生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)構(gòu)建精準(zhǔn)、普惠的數(shù)字生活服務(wù)體系，新增生活類(lèi)重點(diǎn)場(chǎng)景10 個(gè)。

深化治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，深入推行免申即享、“好差評(píng)”和幫辦制度。推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推出一批實(shí)戰(zhàn)中管用、基層干部愛(ài)用、群眾感到受用的應(yīng)用場(chǎng)景。

5.著力推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，高水平建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化

積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。實(shí)施超低能耗建筑項(xiàng)目200 萬(wàn)平方米、公共建筑節(jié)能改造400 萬(wàn)平方米。

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。啟動(dòng)實(shí)施新一輪清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)工建設(shè)52 座雨水調(diào)蓄池。

建設(shè)綠色生態(tài)空間。推動(dòng)黃浦江共青森林公園段等濱水公共空間貫通開(kāi)放，加快建設(shè)世博文化公園南區(qū)、三林楔形綠地。新建公園120 座，新增森林4 萬(wàn)畝、綠地1000 公頃、綠道200 公里、立體綠化40 萬(wàn)平方米。

6.著力優(yōu)化城市空間格局，打造城市發(fā)展新的增長(zhǎng)極

強(qiáng)化主城區(qū)中心輻射功能。加快外灘、北外灘、世博前灘等高端商務(wù)載體建設(shè)，推動(dòng)徐匯濱江、楊浦濱江、蘇河灣等打造世界級(jí)濱水區(qū)，加快桃浦智創(chuàng)城、虹橋智谷、大零號(hào)灣等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)。

全面推進(jìn)五個(gè)新城建設(shè)。加快集聚一批企業(yè)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)和要素平臺(tái)。深化“一城一名園”建設(shè)，加快構(gòu)建“一城一樞紐”，新建15 所中小學(xué)、幼兒園，推進(jìn)新城綠環(huán)、體育公園、文化新空間建設(shè)。

加快推進(jìn)南北轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快寶山吳淞和南大地區(qū)、金山濱海地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)。

7.著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

發(fā)展都市綠色農(nóng)業(yè)，新建3 萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，新建1 萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)無(wú)人農(nóng)場(chǎng)。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)24 個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，推進(jìn)200 公里農(nóng)場(chǎng)公路提檔升級(jí)改造，打造10 萬(wàn)戶(hù)“美麗庭院”。

拓展農(nóng)民增收空間，實(shí)施第三輪農(nóng)村綜合幫扶，培育高素質(zhì)農(nóng)民2400 人以上。

8.著力弘揚(yáng)城市精神品格，提升國(guó)際文化大都市軟實(shí)力

提升城市文明程度和市民文明素質(zhì)。完善志愿服務(wù)制度和工作體系。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，建成上海博物館東館等重大文化設(shè)施。深入實(shí)施文藝創(chuàng)作精品、優(yōu)品、新品扶持計(jì)劃。推進(jìn)長(zhǎng)江口古船考古發(fā)掘工程。

推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展。推進(jìn)長(zhǎng)江國(guó)家文化公園上海段建設(shè)，打造“一江一河游覽”“海派城市考古”等文旅精品。

促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展。建成開(kāi)放徐家匯體育公園，舉辦上海網(wǎng)球大師賽等國(guó)際賽事，辦好上海馬拉松、上海賽艇公開(kāi)賽等自主品牌賽事。

9.著力提高城市治理現(xiàn)代化水平，建設(shè)安全韌性城市

持續(xù)優(yōu)化疫情防控工作。加強(qiáng)醫(yī)療資源儲(chǔ)備和診治能力提升，全力保健康、防重癥。加快新疫苗、新藥物研發(fā)轉(zhuǎn)化。

提升社會(huì)治理效能。劃小做實(shí)基層治理單元。扎實(shí)做好家門(mén)口信訪服務(wù)、人民建議征集、“12345”市民服務(wù)熱線等工作。

深化城市精細(xì)化管理。推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位附屬空間對(duì)外開(kāi)放、為民所享。完成100 公里架空線入地和桿箱整治，建成100 個(gè)“美麗街區(qū)”。

守牢城市安全底線。堅(jiān)決防范遏制較大及以上事故發(fā)生。構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制機(jī)制。

10.著力實(shí)施民心工程辦好民生實(shí)事，持續(xù)增進(jìn)民生福祉

促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)和市民持續(xù)增收。新增就業(yè)崗位55 萬(wàn)個(gè)以上。

強(qiáng)化養(yǎng)老托幼服務(wù)和社會(huì)保障。新增養(yǎng)老床位5000 張、居家環(huán)境適老化改造5000 戶(hù)、社區(qū)長(zhǎng)者食堂40 個(gè)、社區(qū)托育托額3200 個(gè)。統(tǒng)籌提高養(yǎng)老金、醫(yī)保、低保等社保待遇標(biāo)準(zhǔn)。

深入推進(jìn)健康上海建設(shè)。深化公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)，推動(dòng)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，加快打造國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。

進(jìn)一步改善市民居住條件。完成12 萬(wàn)平方米中心城區(qū)零星二級(jí)舊里以下房屋改造、28 萬(wàn)平方米小梁薄板房屋等不成套舊住房改造，啟動(dòng)10 個(gè)城中村改造項(xiàng)目，完成既有多層住宅加裝電梯3000 臺(tái)。建設(shè)籌措7.5 萬(wàn)套（間）保障性租賃住房。

今后五年的主要目標(biāo)

今后五年，上海要在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理上邁出堅(jiān)實(shí)步伐、取得重大突破。

第一，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重提高到18%，數(shù)據(jù)要素全域賦能、生產(chǎn)生活全面轉(zhuǎn)變初步實(shí)現(xiàn)，國(guó)際數(shù)字之都建設(shè)形成基本框架。

第二，創(chuàng)造高品質(zhì)生活彰顯新成效。居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，勞動(dòng)報(bào)酬提高與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步，基本公共服務(wù)的均衡性和可及性進(jìn)一步增強(qiáng)，“15 分鐘社區(qū)生活圈”基礎(chǔ)保障類(lèi)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

第三，實(shí)現(xiàn)高效能治理開(kāi)創(chuàng)新局面?！八脑缥遄睢憋L(fēng)險(xiǎn)防范處置機(jī)制更趨完善，應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、突發(fā)事件的能力顯著提升，上海始終位于全球最安全城市前列。PM2.5 等六項(xiàng)大氣常規(guī)污染物年均濃度全面穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、部分指標(biāo)優(yōu)于國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，“無(wú)廢城市”建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，公園數(shù)量達(dá)到千座以上，綠色低碳生產(chǎn)生活方式成為全社會(huì)的新風(fēng)尚。