蹇錫高 郭東明 楊德森 王復(fù)明 李華軍 何琳 嚴(yán)新平 康旭東 張桂勇

引 言

為加快促進(jìn)福建省海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，福建省科協(xié)組織啟動(dòng)中國(guó)工程科技發(fā)展戰(zhàn)略福建研究院重大咨詢研究項(xiàng)目“福建省海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究”，由中國(guó)工程院院士蹇錫高擔(dān)任負(fù)責(zé)人，郭東明、楊德森、王復(fù)明、李華軍、何琳、嚴(yán)新平等院士及其團(tuán)隊(duì)參與研究。近日，蹇錫高等7位院士聯(lián)名提出《關(guān)于推進(jìn)福建省海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，梳理分析福建省海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題，并針對(duì)性地提出政策建議。

福建是海洋大省，全省海域面積13.6萬(wàn)平方公里，擁有豐富的生物、港口、海島、濱海旅游、風(fēng)能和海洋能等得天獨(dú)厚的資源，以及比較扎實(shí)的海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)是發(fā)展壯大海洋經(jīng)濟(jì)的支柱，是加快海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基石。從福建的區(qū)位來(lái)看，推進(jìn)福建省海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量特色化發(fā)展，將福建省打造成海洋強(qiáng)省，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

一、福建省海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題

福建省現(xiàn)有規(guī)模以上船舶制造企業(yè)58家，修理企業(yè)13家，配套企業(yè)9家，擁有大小船臺(tái)66座，年建造能力340萬(wàn)噸，最大單船建造能力10萬(wàn)噸，單塢最大容量30萬(wàn)噸，在集裝箱船、汽車滾裝船、高端遠(yuǎn)洋漁船、深海養(yǎng)殖裝備、海洋工程船、海上風(fēng)電裝備等方面形成了鮮明的特色。但福建的海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍有不足，未能充分為福建海洋經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（一）福建省海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。福建省海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)以福船集團(tuán)為龍頭、民營(yíng)船企協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，然而作為產(chǎn)業(yè)龍頭的省屬國(guó)有企業(yè)福船集團(tuán)，雖然歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，但制造規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力都不能與造船央企同日而語(yǔ)，也很難獲得央企船東的支持。目前，整個(gè)海洋工程裝備行業(yè)并不景氣，船企在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，不僅面臨著訂單的壓力，而且背負(fù)著沉重的“庫(kù)存”包袱。例如，福船集團(tuán)尚有30多艘船東棄單的海洋工程船未徹底解決，中國(guó)船舶集團(tuán)等央企成立了統(tǒng)一的專業(yè)托管公司從船企中剝離這些船東棄單，而福船無(wú)法獲得這樣的支持，難以輕裝前行。雖然福建的一些特色產(chǎn)品附加值比較高，但是主要體現(xiàn)在建造方面，配套產(chǎn)業(yè)鏈供給不足，關(guān)鍵技術(shù)和大部分設(shè)備依靠進(jìn)口或省外企業(yè)，例如船舶動(dòng)力系統(tǒng)、船用設(shè)備、游艇關(guān)鍵設(shè)備部件等。

（二）福建省海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間存在瓶頸。隨著市場(chǎng)的整合，中國(guó)船舶集團(tuán)、招商局、中遠(yuǎn)造船等船舶央企不斷兼并、調(diào)整、擴(kuò)大市場(chǎng)份額，并向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸，海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)的格局業(yè)已成型。福建省的生存空間被嚴(yán)重?cái)D壓，企業(yè)規(guī)模小，市場(chǎng)份額低，尤其是油船、散貨船、集裝箱船三大主力船型競(jìng)爭(zhēng)力弱，基本不具備LNG船、LPG船等高技術(shù)、高附加值船舶的建造能力，軍船領(lǐng)域也很難涉足。因此，福建海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)選擇差異化發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展了特色船舶產(chǎn)品，如滾裝船、海洋工程裝備船、漁業(yè)船舶、游艇、海上風(fēng)電裝備等，但是缺少了三大主力船型和軍品的支撐，很難向上突破。

（三）福建省海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足。目前，福建省海洋工程裝備的研發(fā)能力、基礎(chǔ)設(shè)施、試驗(yàn)條件等都不足以支撐產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求。研發(fā)力量小且分散，省內(nèi)只有集美大學(xué)和中船重工七二五所廈門材料研究院等少量科研機(jī)構(gòu)；技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏，以福船集團(tuán)下屬福建省福船海洋工程技術(shù)研究院有限公司為例，其設(shè)計(jì)部門碩士及以上學(xué)歷只有3人；試驗(yàn)基礎(chǔ)條件匱乏，福建省仍是全國(guó)沿海地區(qū)中為數(shù)不多的缺乏基礎(chǔ)試驗(yàn)平臺(tái)的省份之一；關(guān)鍵領(lǐng)域缺少具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，截至2021年7月，福建海洋工程裝備的有效發(fā)明專利僅為537件；產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)能力不足，基本不具備新船型開發(fā)能力，產(chǎn)品技術(shù)設(shè)計(jì)主要委托省外或國(guó)外企業(yè)，各造船企業(yè)僅以生產(chǎn)設(shè)計(jì)為主。

二、發(fā)展福建省海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

（一）打造特色鮮明的海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)格局。第一，積極拓展專業(yè)化、新能源化、特色化、服務(wù)化的“專新特服”多元發(fā)展格局。深耕海洋工程船、養(yǎng)殖裝備、游艇等專業(yè)領(lǐng)域；聚焦電動(dòng)船舶、海上風(fēng)電等新能源領(lǐng)域，開拓深海采礦船、綠色游艇等前沿特色領(lǐng)域；推進(jìn)海洋信息服務(wù)及設(shè)備制造，發(fā)展壯大修船產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展船海服務(wù)業(yè)。瞄準(zhǔn)海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，著力增加產(chǎn)品附加值，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。第二，發(fā)揮福建省海洋生物資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)數(shù)字化、集約化養(yǎng)殖，創(chuàng)新養(yǎng)殖平臺(tái)租賃、以租代補(bǔ)、養(yǎng)殖設(shè)備托管等經(jīng)營(yíng)模式，大力發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備。第三，推動(dòng)國(guó)家出臺(tái)電動(dòng)船舶產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，加大新能源企業(yè)與船企的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，加快研發(fā)制造基地建設(shè)，精心打造電動(dòng)船舶試點(diǎn)示范項(xiàng)目。第四，搶抓“碳中和”發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步完善海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快打造海上風(fēng)電建設(shè)與運(yùn)維裝備，加速發(fā)展海上風(fēng)電運(yùn)維服務(wù)。

（二）促進(jìn)海洋工程裝備創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。第一，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。利用技術(shù)開發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)合作等方式，重點(diǎn)突破海上工程船、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備、節(jié)能環(huán)保船舶和海洋能源開發(fā)等海洋工程裝備的關(guān)鍵核心技術(shù)，重點(diǎn)攻關(guān)動(dòng)力定位系統(tǒng)、深水錨泊系統(tǒng)、海洋雷達(dá)監(jiān)測(cè)技術(shù)、動(dòng)力電池技術(shù)、海上風(fēng)電漂浮式技術(shù)、數(shù)字化風(fēng)電運(yùn)維技術(shù)和關(guān)鍵配套核心裝備開發(fā)等海洋工程裝備的“卡脖子”技術(shù)。第二，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。在電力船舶、海上風(fēng)電、深海采礦、綠色游艇、海洋數(shù)字化、關(guān)鍵零部件等領(lǐng)域開展前瞻性研究。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，引進(jìn)上海交通大學(xué)、大連理工大學(xué)等知名高校、科研院所來(lái)閩成立研究院，建立海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加速科技成果孵化熟化基地建設(shè)，積極推動(dòng)重大科技成果在閩落地轉(zhuǎn)化。第三，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向的科技攻關(guān)。加大科技投入，設(shè)立海洋工程裝備的科技專項(xiàng)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，整合國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新資源，探索實(shí)行海洋工程裝備“懸賞制”“賽馬制”等新型科技攻關(guān)模式，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，打造共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，加快技術(shù)引進(jìn)，增強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）推進(jìn)海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。第一，推動(dòng)海洋工程裝備的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化。提升核心基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工業(yè)軟件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平。著力解決產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)的關(guān)鍵瓶頸和“卡脖子”問(wèn)題，加強(qiáng)“五基”產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)，支持“五基”產(chǎn)品和技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、工程化，推動(dòng)海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端延伸。第二，突出固鏈、穩(wěn)鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，梳理海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)鏈清單，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈的堵點(diǎn)、斷點(diǎn)，通過(guò)扶持、引進(jìn)、合作等方式整合船舶配套企業(yè)和配套產(chǎn)品，以技術(shù)升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，重點(diǎn)扶持船用閥門、蓄電池、甲板機(jī)械等通用配套產(chǎn)品的發(fā)展，做大做強(qiáng)船舶配套產(chǎn)業(yè)，提升海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)業(yè)吸引力。支持央地合作，爭(zhēng)取央企資源，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。第三，積極推動(dòng)海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)。鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在海洋工程裝備制造領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，支持福船集團(tuán)等骨干企業(yè)推進(jìn)數(shù)字化改造，探索智能制造新模式。發(fā)展海洋工程裝備的數(shù)字化設(shè)計(jì)，提升自主設(shè)計(jì)能力與水平。推動(dòng)發(fā)展海上通信導(dǎo)航保障，海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、海洋數(shù)據(jù)平臺(tái)、海上信息與工程服務(wù)等數(shù)字海洋與軍民融合的基礎(chǔ)設(shè)施裝備。

（四）培育海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。第一， 加大財(cái)政支持力度，創(chuàng)新財(cái)政投入方式，產(chǎn)業(yè)投資、引導(dǎo)資金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償相結(jié)合，構(gòu)建投融資長(zhǎng)效機(jī)制。拓展多元化融資渠道，建立民間資本投融資中心，利用商業(yè)化、市場(chǎng)化機(jī)制激發(fā)民間資本活力。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享、通用基礎(chǔ)設(shè)施共建或共享。開展基金投資、融資租賃、資金重整、裝備運(yùn)營(yíng)，多措并舉去“庫(kù)存”，釋放海洋工程裝備企業(yè)活力。第二，加強(qiáng)海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)的需求牽引，加速培育市場(chǎng)，融入國(guó)際大循環(huán)，嵌入國(guó)內(nèi)中循環(huán)，暢通省內(nèi)小循環(huán)。發(fā)展壯大海上休閑旅游、內(nèi)貿(mào)貨運(yùn)、深遠(yuǎn)洋養(yǎng)殖、海洋資源開發(fā)利用等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)“閩船閩造”，推進(jìn)豪華游艇、閩江貨船、大型深海養(yǎng)殖平臺(tái)、海上風(fēng)電等示范項(xiàng)目建設(shè)。第三，構(gòu)建多層次的海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)人才體系，“以才帶產(chǎn)，以產(chǎn)引才，以產(chǎn)促才”，引資引智引才并舉，精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈。進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)體系，優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境，完善柔性引進(jìn)人才政策，引進(jìn)和培育一批高層次的高端管理團(tuán)隊(duì)、技術(shù)領(lǐng)軍人才和頂尖高技能人才。加快廈門大學(xué)、福州大學(xué)、集美大學(xué)等相關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)教育、崗前培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)，擴(kuò)大一線高素質(zhì)操作技能人才規(guī)模。

建議人

蹇錫高中國(guó)工程院院士

大連理工大學(xué)教授

郭東明中國(guó)工程院院士

大連理工大學(xué)校長(zhǎng)

楊德森中國(guó)工程院院士

哈爾濱工程大學(xué)教授

王復(fù)明中國(guó)工程院院士

鄭州大學(xué)教授

李華軍中國(guó)工程院院士

中國(guó)海洋大學(xué)教授

何 琳中國(guó)工程院院士

海軍工程大學(xué)教授

嚴(yán)新平中國(guó)工程院院士

武漢理工大學(xué)教授

康旭東大連理工大學(xué)學(xué)科建設(shè)辦公室主任、研究員

張桂勇大連理工大學(xué)船舶工程學(xué)院

院長(zhǎng)、教授