◎ 趙 宣

所謂眾創(chuàng)空間，是科技部在調(diào)研中國現(xiàn)存的創(chuàng)客空間、企業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，集成各地區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)之后提煉出來的新名詞。眾創(chuàng)空間是集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源、集成創(chuàng)業(yè)扶植政策、繁榮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)的根本目的是推動(dòng)我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。

杭州互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)良好，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，眾創(chuàng)空間發(fā)展在國內(nèi)相對(duì)領(lǐng)先，被譽(yù)為我國眾創(chuàng)空間 “三足鼎立”的城市之一。鑒于此，本文以杭州眾創(chuàng)空間為研究對(duì)象，介紹其發(fā)展歷史和發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問題，并從創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的視角提出杭州眾創(chuàng)空間長效發(fā)展的對(duì)策建議。

一 杭州眾創(chuàng)空間的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀

（一）杭州眾創(chuàng)空間的發(fā)展歷史

廣義的眾創(chuàng)空間，包括傳統(tǒng)科技企業(yè)孵化器和以創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡等形態(tài)為主的新型孵化模式。為深入了解杭州眾創(chuàng)空間的發(fā)展歷程，本文從廣義眾創(chuàng)空間的視角梳理杭州眾創(chuàng)空間的發(fā)展歷史。

1.科技企業(yè)孵化器時(shí)期

1990年，杭州第一座孵化器——杭州高新區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心在濱江區(qū)成立，這是杭州科技企業(yè)孵化器事業(yè)的起點(diǎn)。杭州科技企業(yè)孵化器的發(fā)展，主要經(jīng)歷了創(chuàng)始期、發(fā)展期和飛躍期三個(gè)階段。截至2015年末，杭州共有科技企業(yè)孵化器83家，其中屬于國家級(jí)的有21家，孵化總面積達(dá)到239.36萬平方米，國家級(jí)孵化器總量已經(jīng)連續(xù)3年位居全國省會(huì)城市第一[1]。

在此時(shí)期內(nèi)，杭州充分響應(yīng)國家科委的安排部署，科技企業(yè)孵化器大多建在高科技園區(qū)內(nèi)、大學(xué)科技園附近和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園內(nèi)。2000年4月，杭州科創(chuàng)中心創(chuàng)業(yè)大廈在濱江區(qū)建設(shè)運(yùn)營。同年8月，西湖區(qū)、下城區(qū)、上城區(qū)、江干區(qū)和拱墅區(qū)相繼創(chuàng)辦科技創(chuàng)業(yè)中心。杭州科技企業(yè)孵化器對(duì)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和培育高科技企業(yè)起到了重要的作用。

2.新型孵化器時(shí)期

以科創(chuàng)中心等為代表的孵化器1.0模式僅提供孵化物理空間，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的延續(xù)性需要全程式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)供給。于是，專注于創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈架構(gòu)的孵化器2.0模式應(yīng)運(yùn)而生。新型孵化器是創(chuàng)新2.0模式下，將科技、創(chuàng)業(yè)者、資本、市場等各種資源有效地組織起來，最終形成一個(gè)具有完整創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

杭州的新型孵化器主要有創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)加速器和創(chuàng)客空間等不同的形式，運(yùn)營模式更加多樣化，創(chuàng)業(yè)服務(wù)更加多元化和專業(yè)化。2011年11月，杭州第一家創(chuàng)客空間 “洋蔥膠囊”在中國美術(shù)學(xué)院成立，主要提供開放的實(shí)驗(yàn)空間和設(shè)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，目的是為熱愛美術(shù)設(shè)計(jì)、新媒體、機(jī)械DIY的人群提供交流平臺(tái)。這個(gè)時(shí)期杭州的新型孵化器非常類似于國外的創(chuàng)客空間，主要是以興趣為導(dǎo)向的非營利化運(yùn)營。

3.眾創(chuàng)空間時(shí)期

2015年3月，國務(wù)院發(fā)布 《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)著力提升眾創(chuàng)空間對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的功能。此后，杭州多方施策，加快發(fā)展眾創(chuàng)空間的步伐。自2015年5月起，杭州開展眾創(chuàng)空間的認(rèn)定工作，并在同年7月成立杭州眾創(chuàng)空間聯(lián)盟。2015年9月，杭州發(fā)布 《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確發(fā)展眾創(chuàng)空間的思路和對(duì)策。杭州活躍的民間資本、發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的傳統(tǒng)氛圍、優(yōu)越的自然環(huán)境、及時(shí)的推進(jìn)政策等因素，促使杭州眾創(chuàng)空間迅速發(fā)展，目前已形成中國眾創(chuàng)空間北京、深圳、杭州 “三足鼎立”的格局。

（二）杭州眾創(chuàng)空間的發(fā)展現(xiàn)狀

1.發(fā)展數(shù)量

截至2016年10月，杭州市納入統(tǒng)計(jì)的眾創(chuàng)空間 （包括創(chuàng)客空間、新型孵化器、創(chuàng)業(yè)咖啡等眾創(chuàng)空間業(yè)態(tài)）有125家，其中納入國家孵化器管理體系的有35家[2]。截至2016年8月，杭州眾創(chuàng)空間孵化總面積達(dá)12.03萬平方米，已入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（項(xiàng)目）1590個(gè)，完成工商注冊的企業(yè)有1251家，注冊資本累計(jì)達(dá)到39.7億元。眾創(chuàng)空間吸納就業(yè)人數(shù)達(dá)13978人，其中海歸人士829人、應(yīng)屆畢業(yè)生3165人[3]。在眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的促進(jìn)下，杭州創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目從2013年開始呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。截至2016年12月底，杭州公開披露的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目達(dá)到2655個(gè)[4]。

2.空間分布

本文以 《杭州科技》公布的125家眾創(chuàng)空間為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，利用ArcGIS 10.2制作出杭州眾創(chuàng)空間分布圖（見圖1）。由于2014年12月才撤銷富陽市設(shè)立富陽區(qū)，因此杭州目前還沒有統(tǒng)計(jì)富陽區(qū)眾創(chuàng)空間的數(shù)據(jù)，本文僅對(duì)除富陽區(qū)以外的8個(gè)區(qū)進(jìn)行空間分析。

圖1 杭州眾創(chuàng)空間分布

（1）空間分布類型

眾創(chuàng)空間作為點(diǎn)狀要素，可以用最鄰近點(diǎn)指數(shù)判別空間分布類型。最鄰近點(diǎn)指數(shù)R被定義為，實(shí)際最鄰近距離與理論最鄰近距離之比的地理指標(biāo)。其表達(dá)式為：

利用ArcGIS 10.2集成的空間統(tǒng)計(jì)工具 （Spatial Statistics Tools）中的平均最鄰近距離 （Average Nearest Neighbor）工具進(jìn)行杭州眾創(chuàng)空間的數(shù)值運(yùn)算，計(jì)算結(jié)果為：所以，杭州眾創(chuàng)空間趨于凝聚分布。

（2）市區(qū)分布特征

對(duì) 《杭州科技》公布的125家眾創(chuàng)空間的地理區(qū)位進(jìn)行研究，可以發(fā)現(xiàn)杭州集聚眾創(chuàng)空間最多的是西湖區(qū)，占比達(dá)到31.2%；其次是濱江區(qū)和余杭區(qū)，占比分別為20.8%和17.6%。

西湖區(qū)是杭州傳統(tǒng)的市中心區(qū)，也是著名的旅游區(qū)和文教區(qū)。轄區(qū)有武林廣場商圈、西湖風(fēng)景名勝區(qū)和西溪濕地國家公園，以及浙江大學(xué)、中國美術(shù)學(xué)院等名校。轄區(qū)文二路附近老城區(qū)原文教區(qū)一帶是杭州高新區(qū)的誕生地，現(xiàn)在是技術(shù)創(chuàng)新和初創(chuàng)企業(yè)的大孵化器。所以，西湖區(qū)集聚了杭州數(shù)量最多的眾創(chuàng)空間，占全市總數(shù)的31.2%。

濱江區(qū) （高新區(qū)）是杭州高新技術(shù)企業(yè)集聚區(qū)、國務(wù)院批準(zhǔn)的首批國家級(jí)高新區(qū)，在全國高新區(qū)中位列第八。杭州第一家科技企業(yè)孵化器——科創(chuàng)中心即誕生于此，如今已成為浙江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)策源之地，代表著杭州市政府主導(dǎo)創(chuàng)業(yè)服務(wù)改革的方向。所以，濱江區(qū)眾創(chuàng)空間分布廣泛，集聚了杭州約20.8%的眾創(chuàng)空間。

余杭區(qū)位于杭州城區(qū)西部，阿里巴巴總部位于轄區(qū)內(nèi)，其中規(guī)劃建設(shè)的杭州未來科技城，是國家級(jí)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。余杭區(qū)被國務(wù)院確立為 “大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”示范基地。所以，余杭區(qū)眾創(chuàng)空間數(shù)量也比較多，占杭州眾創(chuàng)空間總數(shù)的17.6%。

此外，江干區(qū)、上城區(qū)、蕭山區(qū)、下城區(qū)、拱墅區(qū)也集聚了一定數(shù)量的眾創(chuàng)空間。

（3）集聚區(qū)域分布情況

通過對(duì)圖1的進(jìn)一步分析可以發(fā)現(xiàn)，杭州眾創(chuàng)空間主要有三個(gè)高密度集聚區(qū)：余杭區(qū)未來科技城海創(chuàng)園和夢想小鎮(zhèn)集聚區(qū)、西湖區(qū)文二路附近原文教區(qū)一帶、濱江區(qū) （高新區(qū)）海創(chuàng)基地、科創(chuàng)中心和杭州創(chuàng)業(yè)大街三大眾創(chuàng)空間集聚區(qū)。

余杭區(qū)未來科技城海創(chuàng)園是海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，將打造成杭州城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的創(chuàng)新極核。夢想小鎮(zhèn)于2014年9月啟動(dòng)建設(shè)，主要服務(wù)于泛大學(xué)群體互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的特色小鎮(zhèn)，其中集聚了眾多的眾創(chuàng)空間和互聯(lián)網(wǎng)小微創(chuàng)業(yè)企業(yè)。小鎮(zhèn)如今已經(jīng)發(fā)展成為浙江省乃至全國具有示范性的 “互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”的特色化眾創(chuàng)空間，在探索和優(yōu)化我國眾創(chuàng)空間的建設(shè)和運(yùn)營中扮演領(lǐng)頭羊和開拓者的角色。此區(qū)域集聚了良倉孵化器、極客創(chuàng)業(yè)營、投哪兒、灣西加速器等知名眾創(chuàng)空間。

西湖區(qū)文二路附近原文教區(qū)一帶是杭州高新區(qū)的發(fā)源地，也是阿里巴巴的福地，集聚了眾多互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新企業(yè)，如螞蟻金服、支付寶、滴滴出行、挖財(cái)、51信用卡等，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，其中互聯(lián)網(wǎng)金融大廈、網(wǎng)新大廈等樓宇內(nèi)集聚了數(shù)量眾多的眾創(chuàng)空間，立志打造成杭州城西區(qū)塊的創(chuàng)業(yè)中心。此區(qū)域集聚了創(chuàng)業(yè)定制、樓友會(huì)、青創(chuàng)迭代孵化器、騰訊創(chuàng)業(yè)基地 （杭州）等知名眾創(chuàng)空間。

濱江區(qū) （高新區(qū)）海創(chuàng)基地、科創(chuàng)中心和杭州創(chuàng)業(yè)大街三大眾創(chuàng)空間集聚區(qū)，組成了濱江區(qū) （高新區(qū)）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的巨大孵化器，是杭州最像硅谷的地方，也是浙江省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)策源之地、科技創(chuàng)新示范之所。此區(qū)域集聚了貝殼社、六和橋、西湖創(chuàng)客匯、創(chuàng)盒眾創(chuàng)空間等知名眾創(chuàng)空間。

二 杭州眾創(chuàng)空間的發(fā)展特征和類型

（一）杭州眾創(chuàng)空間的發(fā)展特征

如果將懷有夢想的創(chuàng)客比作 “種子”，那么眾創(chuàng)空間就是創(chuàng)客生根發(fā)芽的 “土壤”。杭州具有鼓勵(lì)自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的傳統(tǒng)，創(chuàng)業(yè)氛圍正處在歷史 “黃金期”，在發(fā)展眾創(chuàng)空間的過程中逐步形成了自身特色。

1.創(chuàng)客人才集聚，創(chuàng)業(yè)大軍成型

杭州集聚了 “形態(tài)各異”的創(chuàng)客，創(chuàng)客 “新四軍”方陣初具規(guī)模。主要包括阿里巴巴IPO后 “闖江湖”的 “阿里系”；以浙江大學(xué)為代表的 “高校系”；以中小企業(yè)連續(xù)創(chuàng)業(yè)者和在父輩企業(yè)擔(dān)當(dāng)要職的 “創(chuàng)二代”為代表的 “浙商系”；以 “千人計(jì)劃”人才為代表的 “海歸系”。創(chuàng)客 “新四軍”是杭州眾創(chuàng)空間不可多得的人才資源，活躍了杭州創(chuàng)業(yè)文化氛圍，推動(dòng)了杭州創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。

2.運(yùn)營模式多樣，注重投資引領(lǐng)

杭州在制定眾創(chuàng)空間扶持政策時(shí)，明確了 “創(chuàng)業(yè)投資+特色服務(wù)”的指導(dǎo)思想，主要表現(xiàn)在眾創(chuàng)空間以投資驅(qū)動(dòng)為核心，讓創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和社會(huì)資本形成戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，再針對(duì)創(chuàng)業(yè)型公司的產(chǎn)品特色提供專業(yè)化服務(wù)，逐漸形成了眾創(chuàng)空間的 “杭州模式”。如杭州在認(rèn)定市級(jí)眾創(chuàng)空間時(shí)就規(guī)定：眾創(chuàng)空間自身設(shè)立有一只面向眾創(chuàng)空間內(nèi)創(chuàng)客企業(yè) （項(xiàng)目）的創(chuàng)投基 （資）金或簽約長期合作的基金，額度不低于300萬元。

3.資本資金集聚，創(chuàng)投力量強(qiáng)大

近年來杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績耀眼，2016年上半年杭州GDP同比增長10.8%，位居全國主要城市第一。整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的回暖，是資本資金集聚、眾創(chuàng)空間社會(huì)化投資的基礎(chǔ)。2008年，杭州設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，截至2016年10月底，累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立基金36只，總規(guī)模為120.05億元，而創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金的實(shí)際放大倍數(shù)接近9倍。同時(shí)，杭州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，民間投資異?；钴S，有效地滿足了初創(chuàng)型公司對(duì)資本的多元需求。

4.政策支持有力，政務(wù)透明實(shí)干

杭州是市民化程度較高的城市，政府行政單位形成實(shí)干清廉的作風(fēng)。2014年以來，杭州全面推進(jìn) “四張清單一張網(wǎng)”的改革行動(dòng)，公布行政權(quán)力清單目錄，透明的行事作風(fēng)有效地優(yōu)化了杭州的政務(wù)環(huán)境。杭州政府自2015年以來出臺(tái)多項(xiàng)推動(dòng)眾創(chuàng)空間發(fā)展的支持政策，并率先開展眾創(chuàng)空間認(rèn)定工作，鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間朝專業(yè)化、平臺(tái)化、國際化方向發(fā)展，推動(dòng)眾創(chuàng)空間又好又快地建設(shè)。

（二）杭州眾創(chuàng)空間的類型劃分

眾創(chuàng)空間類型模式多樣，中投研究院按照功用和特征，將眾創(chuàng)空間劃分為培訓(xùn)輔導(dǎo)型、投資驅(qū)動(dòng)型、活動(dòng)聚合型、媒體驅(qū)動(dòng)型、地產(chǎn)思維型、產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)型、綜合創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系型七種模式[5]。由優(yōu)客工場毛大慶主編的 《中國眾創(chuàng)空間行業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書——中國眾創(chuàng)空間的現(xiàn)狀和未來》，根據(jù)眾創(chuàng)空間組建方式、創(chuàng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容和運(yùn)營模式等方面的不同，將我國眾創(chuàng)空間分為專業(yè)服務(wù)型、培訓(xùn)輔導(dǎo)型、媒體延伸型、投資促進(jìn)型、聯(lián)合辦公型和綜合生態(tài)型六大類[6]。杭州政府研究室調(diào)研組根據(jù)運(yùn)作主體、產(chǎn)業(yè)定位、組織形式等方面的不同，將杭州眾創(chuàng)空間界定為六種模式，即俱樂部模式、社團(tuán)模式、企業(yè)模式、物業(yè)模式、政府主導(dǎo)模式、虛擬空間模式[7]。

本文結(jié)合以上眾創(chuàng)空間類型模式劃分的原則和方法以及對(duì)杭州眾創(chuàng)空間的實(shí)地調(diào)研，把杭州眾創(chuàng)空間劃分為五大類型，并列出具有代表性的眾創(chuàng)空間（見表1）。

表1 杭州眾創(chuàng)空間類型一覽

續(xù)表

三 杭州眾創(chuàng)空間發(fā)展的問題和對(duì)策建議

（一）杭州眾創(chuàng)空間發(fā)展的問題

雖然杭州眾創(chuàng)空間發(fā)展在國內(nèi)相對(duì)領(lǐng)先，但是作為新時(shí)代的產(chǎn)物，由于缺少有益的現(xiàn)實(shí)參考，建設(shè)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足，杭州眾創(chuàng)空間在發(fā)展中也存在不少問題。

1.政策支持不夠精準(zhǔn)

杭州遵循 “創(chuàng)業(yè)投資+特色服務(wù)”的眾創(chuàng)空間施策思想，主要依靠資本投資、財(cái)政補(bǔ)助等資本形式推動(dòng)眾創(chuàng)空間發(fā)展，形成了強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力量。但是，在眾創(chuàng)空間遍地開花的當(dāng)下，眾創(chuàng)空間面臨嚴(yán)峻的競爭。眾創(chuàng)空間若想生存和發(fā)展，需要根據(jù)自身提供創(chuàng)業(yè)資源的能力，走專業(yè)化、差異化、特色化甚至國際化道路，而杭州在這方面的引導(dǎo)性政策還相對(duì)欠缺。

2.區(qū)域產(chǎn)業(yè)化對(duì)接不足

眾創(chuàng)空間作為地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，需要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降娜诤蠈?duì)接；需要深度融合區(qū)域傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)文化特色，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)文化的挖掘和提升。但是，杭州目前的眾創(chuàng)空間建設(shè)，政府主導(dǎo)意味過濃，主要是在高新技術(shù)園區(qū)內(nèi)，或者在空置樓宇內(nèi)建設(shè)眾創(chuàng)空間，而且多數(shù)僅提供物理辦公空間，沒有根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色規(guī)劃建設(shè)眾創(chuàng)空間。

3.專業(yè)化服務(wù)水平不高

眾創(chuàng)空間是新型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，其誕生的使命就是想方設(shè)法促進(jìn)初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展壯大。杭州眾創(chuàng)空間在商務(wù)資源對(duì)接、行政服務(wù)供給、活動(dòng)交流開展等方面的扶持能力很強(qiáng)，但在技術(shù)專利保護(hù)、科研成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)創(chuàng)新輔導(dǎo)等較為專業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力方面還有待提高。目前，整體的創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力尚不能有效地滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的專業(yè)化需求。

4.科技創(chuàng)新項(xiàng)目占比不高

在筆者調(diào)研的眾創(chuàng)空間孵化項(xiàng)目中，大部分是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)和文化創(chuàng)意方面的創(chuàng)業(yè)，主要進(jìn)行小型的APP開發(fā)或者O2O商業(yè)運(yùn)營，偏重于通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行商業(yè)模式的創(chuàng)新，而真正的科技創(chuàng)新項(xiàng)目以及注重研發(fā)投入的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目寥寥無幾。技術(shù)創(chuàng)新式的商業(yè)模式相對(duì)來說難度較大，但是對(duì)整個(gè)社會(huì)的科技進(jìn)步意義重大。

5.盈利模式不清晰，自身 “造血”功能不足

眾創(chuàng)空間自身生存下去是提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)的前提條件。在對(duì)杭州眾創(chuàng)空間的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，78%的眾創(chuàng)空間收入依靠政府補(bǔ)貼，67%的眾創(chuàng)空間收入主要來源于工位租金，能真正實(shí)現(xiàn)盈利的屈指可數(shù)。眾創(chuàng)空間商業(yè)化是必由之路，而傳統(tǒng)的 “二房東”盈利模式難以為繼，需要深度挖掘全新的盈利模式。但是，目前盈利模式不清晰，為眾創(chuàng)空間的健康可持續(xù)發(fā)展蒙上了一層陰影。

（二）杭州眾創(chuàng)空間發(fā)展的對(duì)策建議

2016年2月26日，浙江省省長李強(qiáng)在考察夢想小鎮(zhèn)時(shí)指出，眾創(chuàng)空間就是開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，是浙江打造整個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中包括三大子系統(tǒng)——?jiǎng)?chuàng)客環(huán)境、眾創(chuàng)空間服務(wù)環(huán)境和眾創(chuàng)空間外部支持環(huán)境。其中，創(chuàng)客環(huán)境是創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的主體部分，是創(chuàng)業(yè)行為和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的發(fā)起者；眾創(chuàng)空間服務(wù)環(huán)境是為創(chuàng)客種群提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)的平臺(tái)環(huán)境；眾創(chuàng)空間外部支持環(huán)境是眾創(chuàng)空間置身的大生境。眾創(chuàng)空間最終需形成 “人—平臺(tái)—環(huán)境”互動(dòng)交流的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

杭州大部分眾創(chuàng)空間的生存和運(yùn)營嚴(yán)重依賴資金補(bǔ)貼、政策支持和政府提供場地，自身 “造血”功能缺失且同質(zhì)化嚴(yán)重。產(chǎn)生這些問題的根本原因，在于忽視了眾創(chuàng)空間的生態(tài)系統(tǒng)特征。為了改善和優(yōu)化杭州眾創(chuàng)空間的發(fā)展環(huán)境，需要從創(chuàng)客環(huán)境、眾創(chuàng)空間服務(wù)環(huán)境和眾創(chuàng)空間外部支持環(huán)境三大子系統(tǒng)的視角統(tǒng)籌考慮。

1.營造良好的眾創(chuàng)空間外部支持環(huán)境

（1）政府需要明確自身的定位

我國的眾創(chuàng)空間是在行政規(guī)劃和政策推動(dòng)下誕生的新生事物。知識(shí)社會(huì)背景下的大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，需要在開放共享和自由合作的社會(huì)文化氛圍中自發(fā)形成，僅僅依靠政府主導(dǎo)下的行政推動(dòng)并不能取得理想的效果。這就需要我國各級(jí)政府在眾創(chuàng)空間的建設(shè)中科學(xué)定位自身的角色。

第一，正確認(rèn)識(shí)政府和市場的關(guān)系。在 “大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”時(shí)代，政府的主要職責(zé)是通過制度設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)制定營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大繁榮，是市場主體發(fā)揮主觀能動(dòng)性的自發(fā)結(jié)果的呈現(xiàn)，這就需要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。對(duì)于一般性競爭領(lǐng)域，政府應(yīng)盡量減少干預(yù)；對(duì)于新型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，由于投資周期長、技術(shù)要求高，政府應(yīng)給予支持，出臺(tái)激勵(lì)政策。政府不能越俎代庖，也不能無所作為；對(duì)于 “看不見的手”無法解決的問題，需要及時(shí)發(fā)揮政府調(diào)控的作用。

第二，正確認(rèn)識(shí)政府和眾創(chuàng)空間的關(guān)系。眾創(chuàng)空間不應(yīng)是政府的 “寵兒”，應(yīng)通過市場競爭鍛煉成長。在眾創(chuàng)空間的建設(shè)過程中，政府應(yīng)扮演政策制定者和市場監(jiān)督者的角色，可出臺(tái)政策、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)眾創(chuàng)空間的發(fā)展方向和建設(shè)路徑。眾創(chuàng)空間不同于傳統(tǒng)孵化器，要強(qiáng)調(diào)以社會(huì)化力量加以構(gòu)建。眾創(chuàng)空間承擔(dān)著國家創(chuàng)新發(fā)展的任務(wù)，但商業(yè)化才是其長久發(fā)展之路。

（2）提高政府施策的針對(duì)性和有效性

眾創(chuàng)空間不應(yīng)僅僅拘泥于對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)領(lǐng)域商業(yè)模式創(chuàng)業(yè)的孵化服務(wù)，還要服務(wù)于國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為進(jìn)行智能制造、技術(shù)創(chuàng)新的初創(chuàng)企業(yè)提供專業(yè)化孵化服務(wù)。所以，政府在制定眾創(chuàng)空間扶持政策時(shí)，要明確眾創(chuàng)空間專業(yè)化、技術(shù)化、產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)任務(wù)，出臺(tái)有針對(duì)性的引導(dǎo)政策。雖然我國各級(jí)政府出臺(tái)了很多眾創(chuàng)空間扶持發(fā)展政策，但是政策的貫徹落實(shí)情況不容樂觀，而且復(fù)雜的申請(qǐng)程序也延長了政策落地的時(shí)間。所以，政府要與眾創(chuàng)空間主體對(duì)接，通過加大對(duì)扶持政策的宣傳力度，提高創(chuàng)客對(duì)政策的知曉度，簡化優(yōu)惠政策的申請(qǐng)程序，開通補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)的 “綠色通道”。

（3）完善創(chuàng)業(yè)教育體系和制度

創(chuàng)業(yè)教育是創(chuàng)客文化培育的有效途徑。首先，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)教育課程體系，提高創(chuàng)業(yè)教育課程在成績評(píng)定中的比重，對(duì)學(xué)生形成一定的約束力。其次，聘請(qǐng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師授業(yè)，鼓勵(lì)學(xué)校聘請(qǐng)具有創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)客作為創(chuàng)客教育的授課教師。最后，創(chuàng)造更多的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐機(jī)會(huì)。學(xué)校在進(jìn)行創(chuàng)客教育課堂授課的同時(shí)，要與當(dāng)?shù)氐目萍紙@區(qū)、眾創(chuàng)空間和初創(chuàng)公司等建立密切的聯(lián)系和合作制度，有步驟、有計(jì)劃地為學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，使學(xué)生真正進(jìn)入創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，提升自身的創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。

（4）構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)業(yè)孵化鏈條

眾創(chuàng)空間作為創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，是區(qū)域創(chuàng)業(yè)孵化鏈條中的重要一環(huán)。若想有效提升眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，政府要從系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)角度構(gòu)建創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。

第一，從系統(tǒng)角度完善區(qū)域創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。建議構(gòu)建 “眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”區(qū)域創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。其中，眾創(chuàng)空間是大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的最初接入口，要具有低成本、全要素、便利化和專業(yè)化的特征，主要服務(wù)于創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的萌芽期。孵化器主要對(duì)初創(chuàng)企業(yè)提供專業(yè)性的孵化服務(wù)，通過集聚資源、人脈和技術(shù)等要素，使初創(chuàng)企業(yè)成功度過創(chuàng)業(yè)困難期。加速器能夠?yàn)槠髽I(yè)提供從小到大、從不成熟到成熟的加速服務(wù)，使企業(yè)逐漸走向正軌。隨著初創(chuàng)企業(yè)的漸至成熟，企業(yè)則實(shí)現(xiàn)了孵化畢業(yè)，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行常規(guī)性的經(jīng)營和生產(chǎn)。

第二，從產(chǎn)業(yè)角度構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。首先，要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的眾創(chuàng)空間規(guī)劃思路。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，布局眾創(chuàng)空間產(chǎn)業(yè)孵化業(yè)態(tài)。例如，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)或者科技園區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)相似的眾創(chuàng)空間，以便眾創(chuàng)空間提供專業(yè)孵化服務(wù)并有效融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條。其次，加強(qiáng)眾創(chuàng)空間集群建設(shè)，形成區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)源。眾創(chuàng)空間集群更有利于營造良好的創(chuàng)客文化氛圍并提高創(chuàng)新創(chuàng)意的產(chǎn)出。最后，提高眾創(chuàng)空間科技孵化水平?？萍紕?chuàng)新創(chuàng)業(yè)是國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的重要目的。眾創(chuàng)空間作為創(chuàng)業(yè)孵化鏈條的最前端，需要結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀提升自身的科技孵化能力，適當(dāng)降低科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入孵的門檻，提高專業(yè)服務(wù)供給水平。

2.營造高效的眾創(chuàng)空間服務(wù)環(huán)境

（1）深度挖掘盈利模式，提高專業(yè)孵化水平

眾創(chuàng)空間生存下去是提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)的前提條件。前文提到，眾創(chuàng)空間傳統(tǒng)的“二房東”盈利模式已難以為繼，需要深度挖掘全新的盈利模式。眾創(chuàng)空間應(yīng)拓寬收入來源渠道，形成多樣化的盈利模式：房租收入+增值服務(wù) （創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、代辦業(yè)務(wù)、中介服務(wù)等） +股權(quán)投資。同時(shí)，需結(jié)合自身的資源和產(chǎn)業(yè)特色，避免泛泛的創(chuàng)業(yè)服務(wù)概念，提高專業(yè)孵化能力和入孵企業(yè)的成功率，這也是穩(wěn)定、提高收入的基礎(chǔ)。

（2）嚴(yán)格篩選初創(chuàng)企業(yè)，提高企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)

國外著名的創(chuàng)業(yè)孵化器Y-Combinator（YC）制定了嚴(yán)格的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)篩選標(biāo)準(zhǔn)，主要包括三個(gè)方面：創(chuàng)業(yè)構(gòu)想、市場需求和團(tuán)隊(duì)建設(shè)。國內(nèi)眾創(chuàng)空間可借鑒國外創(chuàng)業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的篩選經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)從創(chuàng)客的技術(shù)能力、產(chǎn)品或服務(wù)的成熟度和發(fā)展?jié)摿?、商業(yè)模式的可行性以及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的合作能力四個(gè)方面制定嚴(yán)格的企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，眾創(chuàng)空間應(yīng)把大部分時(shí)間和資源花在提高入孵企業(yè)的質(zhì)量上，盡可能地確保入孵的初創(chuàng)公司都能有較高的創(chuàng)業(yè)成功率。

（3）集聚優(yōu)勢創(chuàng)業(yè)資源，著力解決創(chuàng)業(yè) “痛點(diǎn)”問題

首先，完善眾創(chuàng)空間的資源獲取機(jī)制。眾創(chuàng)空間要運(yùn)用自身的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)資本以及專業(yè)化的運(yùn)營能力，提高并拓展自身持續(xù)獲取外部創(chuàng)業(yè)資源的能力。其次，提高眾創(chuàng)空間的資源集聚能力。在暢通眾創(chuàng)空間外部資源獲取通道的同時(shí)，要與外部資源提供者形成戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，以集聚更多的外部創(chuàng)業(yè)資源，為初創(chuàng)企業(yè)提供切實(shí)有效的幫助。最后，促進(jìn)資源的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。眾創(chuàng)空間具有價(jià)值交換機(jī)制，在眾創(chuàng)空間集聚外部資源、提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)時(shí)，也需要自身資源的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

（4）構(gòu)建多層次金融支持體系，規(guī)范發(fā)展股權(quán)眾籌等融資形式

首先，發(fā)揮政府的資本放大器的作用。應(yīng)積極設(shè)立政府引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)化資本投資于眾創(chuàng)空間建設(shè)，利用財(cái)政工具和稅收工具加大對(duì)眾創(chuàng)空間的扶持力度，提高市場化、商業(yè)化主體參與建設(shè)眾創(chuàng)空間的積極性。其次，規(guī)范發(fā)展股權(quán)眾籌等新型融資形式。以股權(quán)眾籌模式為代表的互聯(lián)網(wǎng)金融，進(jìn)一步擴(kuò)展了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金來源渠道，提高了資金的融通效率。但是，我國的股權(quán)眾籌平臺(tái)處于探索運(yùn)營階段，綜合治理體系尚未形成，行業(yè)監(jiān)管思路有待進(jìn)一步明確。最后，完善區(qū)域性股權(quán)交易市場。區(qū)域性股權(quán)交易市場是主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板等股權(quán)交易市場的有益補(bǔ)充，對(duì)我國大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)起到了有效的金融支持保障作用，要進(jìn)一步規(guī)范體制機(jī)制，完善多層次的金融支持體系。

（5）深化創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師合作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的指導(dǎo)作用

創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的人脈資源和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)降低創(chuàng)業(yè)成本和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、提高眾創(chuàng)空間孵化效率和質(zhì)量具有重要的作用。首先，提升創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師篩選創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的話語權(quán)。在篩選入駐眾創(chuàng)空間的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，要邀請(qǐng)知名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師作為項(xiàng)目評(píng)委，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師獨(dú)具的慧眼可以遴選到有前景的創(chuàng)客和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。其次，提高創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師在孵化全程中的參與度。TechStars的成功秘訣之一是采取孵化過程導(dǎo)師制模式，TechStars的導(dǎo)師對(duì)孵化項(xiàng)目傾注了很多的時(shí)間和精力。所以，眾創(chuàng)空間要建立自身的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，使創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和初創(chuàng)公司建立利益共同體關(guān)系，提高創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的指導(dǎo)效率和參與程度。最后，構(gòu)建有效的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師網(wǎng)絡(luò)。眾創(chuàng)空間若想建立可持續(xù)的社會(huì)化創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師網(wǎng)絡(luò)，需要引導(dǎo)本眾創(chuàng)空間畢業(yè)的創(chuàng)業(yè)公司負(fù)責(zé)人回來，以創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的角色傳授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。所以，精心編制相互交織的 “校友”網(wǎng)絡(luò)，形成可持續(xù)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師供給系統(tǒng)，是眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師建設(shè)努力的方向。

3.改善目前的創(chuàng)客環(huán)境

（1）樹立正確的創(chuàng)業(yè)價(jià)值觀

第一，正確認(rèn)識(shí) “創(chuàng)富”和 “創(chuàng)業(yè)”的區(qū)別。中國缺少創(chuàng)客文化的歷史熏陶，創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)時(shí)，大多選擇 “生存型”創(chuàng)業(yè)模式，自身的價(jià)值獲得被放在核心位置。但是，創(chuàng)業(yè)本是源于內(nèi)心的機(jī)會(huì)選擇，是改變世界現(xiàn)狀、提高社會(huì)福利的偉大事業(yè)?！吧嫘汀眲?chuàng)業(yè)更多地關(guān)注自身財(cái)富的獲得和社會(huì)地位的提升，對(duì)科技創(chuàng)新和社會(huì)進(jìn)步的意義并不是很大。所以，中國創(chuàng)客要樹立正確的創(chuàng)業(yè)價(jià)值觀，不要過分追逐短期的價(jià)值利益，而是要有 “創(chuàng)造一番事業(yè)、增進(jìn)人民福祉”的偉大理想抱負(fù)。

第二，正確認(rèn)識(shí) “創(chuàng)新”和 “創(chuàng)業(yè)”的關(guān)系。筆者在對(duì)杭州眾創(chuàng)空間的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目大多集中于電子商務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，屬于技術(shù)創(chuàng)新型的項(xiàng)目并不多。技術(shù)創(chuàng)新是中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的要點(diǎn)。如果缺少創(chuàng)新，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、高新技術(shù)的研發(fā)和使用就成為 “無源之水”。縱觀現(xiàn)在的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，它們大多還是基于原有的商業(yè)模式、原有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這對(duì)促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的意義不是很大。所以，當(dāng)代創(chuàng)客要認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新的重要作用，在進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動(dòng)時(shí)，要提高創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的科技水平，選擇科技含量高、具有技術(shù)創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

（2）培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)的合作意識(shí)

創(chuàng)業(yè)是一種社會(huì)化活動(dòng)，僅僅依靠個(gè)人力量難以取得成功。眾創(chuàng)空間在建設(shè)時(shí)多設(shè)置了開放式的工作工位，這便于創(chuàng)客之間的交流合作。但是，中國人善于獨(dú)處的性格特征使創(chuàng)客之間常態(tài)化的交流合作很少可以持續(xù)下去。同時(shí)，創(chuàng)業(yè)企業(yè)有著快速切入 “長尾市場”的競爭意識(shí)，自身的技術(shù)專利被視作獨(dú)特的競爭要素，一般情況下不愿意與別人交流和分享。天然的性格特征和初創(chuàng)企業(yè)的競爭環(huán)境，在一定程度上阻礙了彼此之間交流合作的順利進(jìn)行。這就要求創(chuàng)客和創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)認(rèn)真處理好交流合作和專利保護(hù)的關(guān)系，對(duì)于 “顯性知識(shí)”要加強(qiáng)分享和交流，這有利于增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)；而對(duì)于 “隱性知識(shí)”則需要爭取政府的專利保護(hù)，依靠法律的力量維護(hù)自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

注 釋

[1]杭州市統(tǒng)計(jì)局：《杭州市2015年暨 “十二五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，中國統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)， 2016 年4 月 1 日， http：／www.tjcn.org／tjgb／201604／32665.html。

[2]杭州市科技局：《眾創(chuàng)空間在杭州：百家爭鳴》，《杭州科技》2016年第1期。

[3]潘學(xué)冬、蔡宜旦：《“創(chuàng)業(yè)投資+特色服務(wù)”，打造眾創(chuàng)空間建設(shè)杭州模式——杭州科委高新處副處長潘學(xué)冬博士訪談錄》，《青少年研究與實(shí)踐》2016年第4期。

[4]杭州科學(xué)技術(shù)委員會(huì)：《2016杭州創(chuàng)業(yè)生態(tài)白皮書》，頭條網(wǎng)，2017年4月1日，http：／／toutiao.welian.com／toutiao／detail／2385。

[5]投中研究院：《眾創(chuàng)空間在中國：模式與案例》，《國際融資》2015年第6期。

[6]毛大慶：《中國眾創(chuàng)空間行業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書——中國眾創(chuàng)空間的現(xiàn)狀和未來》，浙江人民出版社，2016，第24頁。

[7]杭州政府研究室調(diào)研組：《杭州 “眾創(chuàng)空間”發(fā)展現(xiàn)狀研究》，《杭州科技》2015年第3期。

李澤眾：《“眾創(chuàng)空間”發(fā)展的浙江路徑》，《浙江經(jīng)濟(jì)》2015年第16期。

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