書名：《監(jiān)獄管理學(xué)》

作者：馬臣文

出版社：化學(xué)工業(yè)出版社

ISBN：978-7-1223-8589-5

出版時間：2022 年3 月

定價：48 元

標(biāo)準(zhǔn)化是監(jiān)獄管理最高水平的直觀體現(xiàn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，監(jiān)獄管理工作迎來了更加便捷高效的網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化工具，為進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)化管理水平提供了可能。面對司法體制改革要求，如何利用信息化提升監(jiān)獄管理的標(biāo)準(zhǔn)化程度，實現(xiàn)管理制度、管理流程的標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)建智能監(jiān)獄管理系統(tǒng)，成為當(dāng)前監(jiān)獄工作的主要課題之一。

由馬臣文編著、化學(xué)工業(yè)出版社出版的《監(jiān)獄管理學(xué)》一書，運用管理學(xué)理論深入分析我國監(jiān)獄管理工作的特點，圍繞罪犯、監(jiān)獄信息化、監(jiān)獄財務(wù)、監(jiān)獄警察等方面進(jìn)行詳細(xì)論述，充分體現(xiàn)出監(jiān)獄人、財、物的管理機(jī)理，為提高監(jiān)獄標(biāo)準(zhǔn)化管理水平提供有效參考。本書共分為九個章節(jié)。第一章對本書的研究對象以及范圍、方法等進(jìn)行簡要介紹。第二章結(jié)合監(jiān)獄工作實際，針對監(jiān)獄的管理體制和管理環(huán)境進(jìn)行分析。第七章基于信息化時代背景，分析監(jiān)獄加強(qiáng)信息安全管理的重要新，以及如何構(gòu)建信息化管理平臺。第八章和第九章分別論述監(jiān)獄危機(jī)管理與管理監(jiān)督機(jī)制相關(guān)內(nèi)容。本文的研究受到書中內(nèi)容的啟發(fā)，并得到了廣東省省級科技計劃項目“基于大數(shù)據(jù)的服刑人員再犯罪風(fēng)險評估研究”（2019B020208001）課題的大力支持。

書中指出，隨著信息化時代到來，將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)成果應(yīng)用于監(jiān)獄管理工作是大勢所趨。通過信息化建設(shè)，監(jiān)獄管理工作可以形成系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，圍繞管理流程、工作內(nèi)容等制定出完善的管理標(biāo)準(zhǔn)，使得管理行為更加規(guī)范科學(xué)，提高管理部門之間的協(xié)調(diào)性，切實提升管理成效。一般來說，監(jiān)獄標(biāo)準(zhǔn)化管理既體現(xiàn)為硬件設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化，也包括管理模式、管理方法、管理內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化。立足信息化時代背景，監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)生出一些新特點。具體包括以下幾點：第一，成體系。監(jiān)獄管理工作流程更加細(xì)化，不僅制定出完備的管理流程，而且明確各部門的管理職責(zé)與工作任務(wù)，針對各項工作內(nèi)容給出具體的要求與標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了頂層設(shè)計與基層落實的有機(jī)結(jié)合。同時，監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)真正符合監(jiān)獄執(zhí)法的特點與需求，有助于高效解決管理問題，提升管理實效性。第二，可執(zhí)行性強(qiáng)。信息化建設(shè)能夠為監(jiān)獄管理工作提供智能化工作平臺，將各項業(yè)務(wù)流程具體分解為簡便易懂的工作行為，并且實時追蹤各項行為的推進(jìn)落實情況，形成科學(xué)的考核規(guī)范，以便全面評估監(jiān)獄管理成效，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。

從實踐層面來看，要切實推進(jìn)監(jiān)獄管理信息化建設(shè)，讓標(biāo)準(zhǔn)化管理與時俱進(jìn)，需要做到以下幾點：

其一，加強(qiáng)安防系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。安防系統(tǒng)是監(jiān)獄管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于監(jiān)獄安全保障工作至關(guān)重要。在引進(jìn)信息化技術(shù)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照司法部出臺的信息化建設(shè)管理規(guī)定，制定出適合本地方的管理建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。首先，完善信息采集標(biāo)準(zhǔn)。針對監(jiān)獄警察、罪犯管理、監(jiān)獄財務(wù)等相關(guān)信息的采集工作進(jìn)行詳細(xì)規(guī)范，形成制度化信息采集體系，為后續(xù)的信息資源開發(fā)利用打下良好基礎(chǔ)。其次，統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)。不同管理部門在對接安防系統(tǒng)時需要根據(jù)規(guī)范的數(shù)據(jù)接口來登錄網(wǎng)站、上傳信息，以提高信息共享程度。最后，優(yōu)化智能設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)。安防系統(tǒng)建設(shè)不僅需要強(qiáng)大的技術(shù)支持，構(gòu)建起通用的技術(shù)管理系統(tǒng)，而且應(yīng)當(dāng)注重后續(xù)的運營維護(hù)工作，制定統(tǒng)一的設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)注意驗收工作的標(biāo)準(zhǔn)化，盡快完善相關(guān)的檢驗指標(biāo)，以推動安防系統(tǒng)的高效應(yīng)用。

其二，指揮中心的信息化建設(shè)。明確指揮中心的功能要素，建立層次化智慧體系，系統(tǒng)協(xié)調(diào)監(jiān)區(qū)、監(jiān)獄局以及監(jiān)獄之間的指揮管理工作。為此，應(yīng)從基礎(chǔ)的信息化平臺出發(fā)，全方位整合管理資源，完善配套設(shè)施，合理劃分管理決策、作戰(zhàn)訓(xùn)練等功能區(qū)域；實現(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋，按照由內(nèi)而外、由遠(yuǎn)及近的原則開展監(jiān)控系統(tǒng)安排，減少視頻監(jiān)控盲區(qū)出現(xiàn)的可能，保障出入通道、圍墻等關(guān)口的實時監(jiān)控。同時，在人員安排上，對內(nèi)做好警力資源的及時調(diào)度、安全檢查，對外做好上級指揮部與監(jiān)獄局的溝通協(xié)調(diào)，并且與地方應(yīng)急指揮部建立緊密聯(lián)系，實現(xiàn)雙方網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的聯(lián)動對接，從而打造一支高效協(xié)同的指揮隊伍。此外，明確各部門的指揮管理職責(zé)，針對監(jiān)控室、智能信息平臺等進(jìn)行重點管控，做好執(zhí)勤管理工作，保障其正常運行。日常管理過程中不斷優(yōu)化管理流程，合理利用信息化平臺進(jìn)行資源調(diào)配、人力管理等工作。