賈品榮

（北京市科學(xué)技術(shù)研究院，北京 100006）

1 研究背景

產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是在產(chǎn)業(yè)生態(tài)理論基礎(chǔ)上發(fā)展而來，是借鑒自然生態(tài)系統(tǒng)而建立的人造系統(tǒng)［1］，同時(shí)也是目前國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究的熱點(diǎn)內(nèi)容。國(guó)外學(xué)者主要從微觀層面對(duì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行了研究，包括綠色供應(yīng)鏈管理、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色技術(shù)等，如Walker 等［2］、Yoon 等［3］、Baldassarre 等［4］和Bonilla-Alicea 等［5］的研究；也有少部分學(xué)者從宏觀層面進(jìn)行研究，如Morales 等［6］研究了墨西哥20 年的宏觀政策變化給其產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)帶來的影響和變化。國(guó)內(nèi)學(xué)者主要從生態(tài)位和生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展兩個(gè)方面對(duì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行研究，如在生態(tài)位方面，田家林等［7］運(yùn)用區(qū)位商分析法對(duì)長(zhǎng)三角服務(wù)性產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析；趙長(zhǎng)鐵等［8］運(yùn)用生態(tài)位強(qiáng)度、寬度和綜合值對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)分析；丁敬達(dá)等［9］運(yùn)用生態(tài)位寬度對(duì)學(xué)術(shù)期刊進(jìn)行評(píng)價(jià)分析；張光宇等［10］運(yùn)用熵值-突變級(jí)數(shù)法對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的核心能力進(jìn)行分析。此外，周璞等［11］、蔡海生等［12］、解學(xué)梅等［13］、溫科等［14］和李博等［15］分別對(duì)國(guó)土空間、富硒土壤資源、創(chuàng)新系統(tǒng)和海洋產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行研究。通過文獻(xiàn)分析可知，國(guó)內(nèi)學(xué)者主要聚焦宏觀層面，研究目的都是為了使經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的發(fā)展能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)所具有的整體性、復(fù)雜性、層次性等為深入研究帶來了一定的困難，而已有研究如董長(zhǎng)根等［16］、李旭雅［17］和湯鈴等［18］分別采用的降維、組合賦權(quán)和協(xié)調(diào)度等方法，對(duì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)研究提供了重要的方法理論基礎(chǔ)。

“高精尖”產(chǎn)業(yè)是指具有“高精尖”屬性、能夠滿足新時(shí)代區(qū)域戰(zhàn)略功能定位和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)要求的產(chǎn)業(yè)?！案呔狻边@一概念最早是技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語，指具有高級(jí)、精密、尖端特征的科技發(fā)明或產(chǎn)品工藝。后來，北京市政府將這一概念創(chuàng)造性地應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。2017 年，北京市統(tǒng)計(jì)局、北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)制定了《北京“高精尖”產(chǎn)業(yè)活動(dòng)類別》，明確提出北京“高精尖”產(chǎn)業(yè)是以技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以效率效益領(lǐng)先型產(chǎn)業(yè)為重要支撐的產(chǎn)業(yè)集合。其中，技術(shù)密集型“高精尖”產(chǎn)業(yè)指，具有高研發(fā)投入強(qiáng)度或自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、低資源消耗特征，對(duì)地區(qū)科技進(jìn)步發(fā)揮重要引領(lǐng)作用的活動(dòng)集合；效率效益領(lǐng)先型“高精尖”產(chǎn)業(yè)指，具有高產(chǎn)出效益、高產(chǎn)出效率和低資源消耗特征，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要帶動(dòng)作用的活動(dòng)集合?！吨泄脖本┦形⒈本┦腥嗣裾P(guān)于印發(fā)加快科技創(chuàng)新構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)系列文件的通知》提出，“高精尖”產(chǎn)業(yè)包括新一代信息技術(shù)、集成電路、醫(yī)藥健康、智能裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、新材料、人工智能、軟件和信息服務(wù)業(yè)以及科技服務(wù)業(yè)。

筆者認(rèn)為，“高精尖”的定義要放在一個(gè)坐標(biāo)體系里思考：“高”最重要的指標(biāo)是研發(fā)強(qiáng)度；“精”是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原始創(chuàng)新；“尖”是能夠引領(lǐng)技術(shù)發(fā)展方向國(guó)際技術(shù)前沿?！案呔狻碑a(chǎn)業(yè)的本質(zhì)，是一種創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)［19］。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)要求很高。迄今，我國(guó)對(duì)“高精尖”產(chǎn)業(yè)的支持主要側(cè)重于“高精尖”技術(shù)的突破與產(chǎn)業(yè)化。實(shí)際上，“高精尖”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅依賴于科學(xué)技術(shù)的突破，包括營(yíng)商環(huán)境、配套投入和互補(bǔ)性產(chǎn)品等在內(nèi)的整個(gè)配套與支撐體系也至關(guān)重要。只有健康的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)才能支撐新興技術(shù)、新興商業(yè)模式、新興企業(yè)的成長(zhǎng)與變革，進(jìn)而推動(dòng)“高精尖”產(chǎn)業(yè)的繁榮。因此，本研究從產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)視角研究“高精尖”產(chǎn)業(yè)，建構(gòu)“高精尖”產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的關(guān)鍵要素指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)分析北京“高精尖”產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展?fàn)顩r。

2 “高精尖”產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展指標(biāo)體系建構(gòu)

2.1 指標(biāo)體系建構(gòu)的原則

“高精尖”產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的指標(biāo)體系構(gòu)建應(yīng)該遵循系統(tǒng)性、科學(xué)性以及可操作性3 個(gè)原則。

（1）系統(tǒng)性原則。產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是參照自然生態(tài)系統(tǒng)而形成的人造的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，是一個(gè)完整的系統(tǒng)工程，不只要考慮某一個(gè)創(chuàng)新主體，而且要考慮整個(gè)“高精尖”產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行環(huán)境、未來成長(zhǎng)等因素。

（2）科學(xué)性原則。在構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)要符合管理學(xué)等科學(xué)辯證方法，盡量使得指標(biāo)體系邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，滿足“高精尖”產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)日常運(yùn)行的基本規(guī)則，并且能做到以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的客觀分析和以經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰榛A(chǔ)的主觀分析相結(jié)合，滿足實(shí)際發(fā)展需要。

（3）操作性原則。所構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是基于現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)并充分考慮信息和數(shù)據(jù)的來源可靠性和可獲取性。

2.2 從六維度建構(gòu)“高精尖”產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展指標(biāo)體系

基于產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展理論建構(gòu)“高精尖”產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括多樣性包容性、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)、新陳代謝、能量轉(zhuǎn)換、主體要素間的關(guān)聯(lián)、環(huán)境支撐六大關(guān)鍵要素（見表1），前四大要素描述“高精尖”產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)所具有的基礎(chǔ)條件。其中，多樣性包容性指“高精尖”產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的創(chuàng)新主體多元化；營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)指維持“高精尖”產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的必備條件；新陳代謝用來表征“高精尖”產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生命周期特性；能量轉(zhuǎn)換指“高精尖”企業(yè)的投入產(chǎn)出效率及區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力等，表征“高精尖”產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)能量的輸入與輸出；主體要素間的關(guān)聯(lián)指基于需求導(dǎo)向的“高精尖”產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各主體之間的共生關(guān)系，用于描述主要物種結(jié)構(gòu)、種群內(nèi)協(xié)作能力、調(diào)節(jié)與平衡能力。

表1 “高精尖”產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.2.1 多樣性包容性指標(biāo)

（1）科研院所比重：通過北京科研院所數(shù)量在全國(guó)科研院所數(shù)量中的占比情況來衡量。科研院所作為“高精尖”產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新主體之一，在我國(guó)產(chǎn)學(xué)研的創(chuàng)新體系中發(fā)揮著不可替代的作用，因此通過科研院所比重可以直觀地反映出北京多樣性包容性的創(chuàng)新主體情況。

（2）高新技術(shù)企業(yè)比重：通過北京的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量在全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量中的占比情況來衡量。在我國(guó)，高新技術(shù)企業(yè)是指在國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在我國(guó)境內(nèi)注冊(cè)1 年以上的居民企業(yè)，是知識(shí)密集、技術(shù)密集的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

（3）新型研發(fā)機(jī)構(gòu)比重：通過北京的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量在全國(guó)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量中的占比情況來衡量。近年來，伴隨著政府的一系列支持政策出臺(tái)，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)加速在全國(guó)落地，規(guī)模效應(yīng)初顯，成為一股不可忽視的戰(zhàn)略科技力量。與傳統(tǒng)的研發(fā)機(jī)構(gòu)相比，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)有許多新特點(diǎn)：投資主體相對(duì)多元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)既有政府的，也有企業(yè)的；在管理體制上，實(shí)行理事會(huì)決策制或院所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，擁有相對(duì)獨(dú)立的財(cái)權(quán)、人事權(quán)；在研發(fā)活動(dòng)中，可根據(jù)實(shí)際需求自主確定選題，動(dòng)態(tài)設(shè)立調(diào)整研發(fā)單元，靈活配置科研人員、組織研發(fā)團(tuán)隊(duì)、調(diào)配儀器設(shè)備等，學(xué)術(shù)自主權(quán)相對(duì)較大。這些新特點(diǎn)使其在開展周期較長(zhǎng)的基礎(chǔ)研究、交叉學(xué)科研究、工程化與中試、產(chǎn)業(yè)化推廣等方面獨(dú)具優(yōu)勢(shì)。

2.2.2 營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)

（1）高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)比重：通過北京高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)面積在全國(guó)高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)面積中的占比來衡量。高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)是以高新技術(shù)為基礎(chǔ)，從事一種或多種高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)的企業(yè)集合。高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)是知識(shí)密集、技術(shù)密集的發(fā)展高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技體制改革的重要成果，是符合中國(guó)國(guó)情的發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的有效途徑。

（2）研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度：以北京“高精尖”產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入在北京市生產(chǎn)總值（GDP）中所占的比重來衡量。研發(fā)經(jīng)費(fèi)指統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)全社會(huì)實(shí)際用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)支出，包括實(shí)際用于研究與試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)的人員勞務(wù)費(fèi)、原材料費(fèi)、固定資產(chǎn)購(gòu)建費(fèi)、管理費(fèi)及其他費(fèi)用支出。

（3）R&D 人員全時(shí)當(dāng)量：指R&D 全時(shí)人員工作量與非全時(shí)人員按實(shí)際工作時(shí)間折算的工作量之和。該指標(biāo)比較直觀地反映出從事“高精尖”產(chǎn)業(yè)的人才聚集程度。

2.2.3 新陳代謝

（1）“高精尖”新產(chǎn)品數(shù)量：指北京“高精尖”產(chǎn)業(yè)每年的新產(chǎn)品開發(fā)數(shù)量，可以直觀地反映出“高精尖”產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)模以及新陳代謝情況。

（2）“高精尖”新產(chǎn)品比重：通過北京的“高精尖”新產(chǎn)品數(shù)量在全國(guó)“高精尖”新產(chǎn)品數(shù)量中的占比情況來衡量，反映出“高精尖”新產(chǎn)品數(shù)量與全國(guó)“高精尖”新產(chǎn)品數(shù)量的內(nèi)部關(guān)系。

（3）創(chuàng)業(yè)投資額比重：反映了北京一年的創(chuàng)業(yè)投資情況，通過北京的“高精尖”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資額在全國(guó)“高精尖”產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資額中的占比情況來衡量。創(chuàng)業(yè)投資是指向創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，以期所投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)育成熟或相對(duì)成熟后，主要通過轉(zhuǎn)讓股權(quán)獲得資本增值收益的投資方式。與傳統(tǒng)企業(yè)相比，創(chuàng)業(yè)企業(yè)具備高成長(zhǎng)性，回報(bào)率較高，因而能夠獲得更多的投資。

（4）科技型企業(yè)數(shù)量：通過北京每年新成立的科技型企業(yè)數(shù)量來衡量?？萍夹推髽I(yè)是指產(chǎn)品的技術(shù)含量比較高，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力，能不斷推出適銷對(duì)路的新產(chǎn)品、開拓市場(chǎng)。企業(yè)營(yíng)運(yùn)期限和運(yùn)營(yíng)狀況是我國(guó)科技型企業(yè)認(rèn)定的必需條件之一，因此，科技型企業(yè)數(shù)量反映了“高精尖”產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生命周期情況。

（5）區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)水平：反映創(chuàng)新對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。參考紀(jì)玉俊等［20］研究，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)指標(biāo)測(cè)度方法來計(jì)算區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)水平，數(shù)據(jù)口徑為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，具體計(jì)算公式如下：

式（1）中：IND 表示區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)水平；Hi代表第一二三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的占比；Li代表勞動(dòng)生產(chǎn)率，指一定時(shí)期內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值與年平均從業(yè)人員之比。

2.2.4 能量轉(zhuǎn)換

投入產(chǎn)出效率：反映北京“高精尖”產(chǎn)業(yè)的投入所帶來的產(chǎn)出情況。投入產(chǎn)出效率的提高和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善能夠轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，科學(xué)配置科技創(chuàng)新資源，提升科技創(chuàng)新資源產(chǎn)出效率，增強(qiáng)科技資源與其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素組合以更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是國(guó)家以及各級(jí)政府推動(dòng)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要目標(biāo)，由此，建立投入產(chǎn)出效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見表2），并采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）方法計(jì)算“高精尖”產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出效率。

表2 “高精尖”產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（2）技術(shù)創(chuàng)新指數(shù)：反映北京科技創(chuàng)新發(fā)展水平和動(dòng)態(tài)。在國(guó)外創(chuàng)新指數(shù)的研究中，國(guó)家創(chuàng)新能力指數(shù)是從體制與政策評(píng)價(jià)的角度研究創(chuàng)新能力；歐盟創(chuàng)新指數(shù)是對(duì)歐盟成員國(guó)的創(chuàng)新績(jī)效進(jìn)行定量比較；全球知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)測(cè)評(píng)的是知識(shí)創(chuàng)新能力；硅谷指數(shù)是評(píng)價(jià)硅谷的綜合發(fā)展?fàn)顩r。在國(guó)內(nèi)創(chuàng)新指數(shù)的研究中，趙彥云等［21］建立了中國(guó)31 個(gè)省區(qū)市創(chuàng)新指數(shù) ；中國(guó)城市發(fā)展研究會(huì)發(fā)布了《中國(guó)城市創(chuàng)新能力科學(xué)評(píng)價(jià)》［22］；王兆華等［23］建立了中關(guān)村指數(shù)；吳林海［24］建立了張江指數(shù)；杭州市科技局［25］發(fā)布了杭州創(chuàng)新指數(shù)。以上各種指數(shù)都有自己的評(píng)價(jià)側(cè)重點(diǎn)，本研究借鑒李芹等［26］建立的創(chuàng)新綜合指數(shù)來測(cè)算“高精尖”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新指數(shù)，計(jì)算公式如下：

2.2.5 主體間要素的關(guān)聯(lián)

（1）產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟數(shù)量。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟指由企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)或其他組織機(jī)構(gòu)，以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎(chǔ)，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以具有法律約束力的契約為保障形成的聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的技術(shù)創(chuàng)新合作組織［27］。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的重要舉措。

（2）眾創(chuàng)空間數(shù)量。眾創(chuàng)空間是順應(yīng)“創(chuàng)新2.0”時(shí)代用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新趨勢(shì)，把握全球創(chuàng)客浪潮興起的機(jī)遇，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)及其應(yīng)用深入發(fā)展、知識(shí)社會(huì)“創(chuàng)新2.0”環(huán)境下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)和需求，通過市場(chǎng)化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)稱［28］。

（3）產(chǎn)學(xué)研結(jié)合水平。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是科研、教育與生產(chǎn)等不同社會(huì)分工在功能和資源優(yōu)勢(shì)上的協(xié)同與集成，是實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新在創(chuàng)新鏈上、中、下游有機(jī)銜接的科技創(chuàng)新體系，通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合能真正建立起以市場(chǎng)資源優(yōu)化配置為主體的、統(tǒng)一的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合水平能夠反映“高精尖”產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各主體之間的協(xié)作能力，用產(chǎn)學(xué)研合作績(jī)效來衡量。構(gòu)建北京“高精尖”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表3 所示。

表3 “高精尖”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（4）科技中介發(fā)展水平：反映“高精尖”產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各主體之間的共生關(guān)系?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)界與科技界的一座“橋梁”，可以優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，提高技術(shù)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，實(shí)施對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督和調(diào)節(jié)?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)是國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分，規(guī)范和發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力已成為全國(guó)各省份的共識(shí)。在我國(guó)，北京、上海、深圳等地的科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展較好，經(jīng)常被作為評(píng)價(jià)其他地區(qū)的科技中介發(fā)展水平的標(biāo)桿或者參照物，因此，本研究對(duì)于北京科技中介發(fā)展水平的取值為100 分。

2.2.6 環(huán)境支撐

（1）“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。該指標(biāo)以“不見面”審批數(shù)與“只跑一次”的審批數(shù)來衡量。隨著國(guó)家政策“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”全面推行，服務(wù)質(zhì)量和效率大幅提升，營(yíng)商環(huán)境改善取得積極成效 。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”針對(duì)支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政府服務(wù)的質(zhì)量、效率及透明度，是市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要抓手，反映最新改革創(chuàng)新政策的服務(wù)效率。

（2）科技創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量。隨著國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的創(chuàng)建，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)發(fā)展的公共服務(wù)載體的平臺(tái)也應(yīng)運(yùn)而生，它是產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)的重要載體和首選方式，對(duì)促進(jìn)園區(qū)運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)集聚、改善環(huán)境以及招商引資等具有舉足輕重的作用，因此，本研究將科技創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量納入到“高精尖”產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中。本研究中的科技創(chuàng)新平臺(tái)包含3 種類型：一是共性技術(shù)研究開發(fā)平臺(tái)，如重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等；二是共性技術(shù)產(chǎn)業(yè)化子平臺(tái)，包括中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、國(guó)家工程研究中心等；三是共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，如生產(chǎn)力促進(jìn)中心等?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)作為推進(jìn)國(guó)家科技創(chuàng)新能力建設(shè)的重要抓手，對(duì)促進(jìn)我國(guó)科學(xué)源頭創(chuàng)新、支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要作用，已成為我國(guó)提高國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要力量。構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺(tái)是區(qū)域科技創(chuàng)新能力建設(shè)的新任務(wù)，北京具備構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺(tái)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

（3）減稅降費(fèi)比重：通過北京的當(dāng)年減稅降費(fèi)金額在全國(guó)減稅降費(fèi)總額中的占比情況衡量。減稅降費(fèi)是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，能夠減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)微觀主體活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展［29］。資金是很多企業(yè)特別是科技創(chuàng)新型企業(yè)的頭等問題，減稅降費(fèi)政策就如同實(shí)體經(jīng)濟(jì)循環(huán)的“開關(guān)”一樣，它能吸引越來越多的新登記企業(yè)涌入，也讓小微企業(yè)的成長(zhǎng)之路變得更加順暢，同時(shí)讓科技企業(yè)擁有更多研發(fā)資金，推動(dòng)“高精尖”逐漸成長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。

3 北京“高精尖”產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)與方法

3.1 數(shù)據(jù)來源

考慮到部分指標(biāo)提法較新，如眾創(chuàng)空間數(shù)量指標(biāo)在2015 年才提出，所以研究數(shù)據(jù)采集年份從2015年開始。由于統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)通常有1 年的滯后性，因此研究數(shù)據(jù)來源于2016—2020 年的《中國(guó)高技術(shù)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)火炬統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《北京統(tǒng)計(jì)年鑒》以及北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)和北京市政府相關(guān)部門網(wǎng)站發(fā)布的數(shù)據(jù)，同時(shí)采用均值插補(bǔ)法補(bǔ)全少量缺失值。

3.2 評(píng)價(jià)方法

結(jié)合有關(guān)文獻(xiàn)以及北京“高精尖”產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展情況，采用熵值法對(duì)上述20 個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，而后運(yùn)用限制因子和TOPSIS 方法構(gòu)建評(píng)價(jià)模型來評(píng)價(jià)分析北京“高精尖”產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展水平。具體步驟如下：

（1）設(shè)有n年、m個(gè)指標(biāo)，則xhj為第h年的第j個(gè)指標(biāo)的指標(biāo)值（h=1,2,…,n；j=1,2,…,m）。

（2）通過如下公式標(biāo)準(zhǔn)化原始數(shù)據(jù)：

（3）計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)下第h年的指標(biāo)值在此指標(biāo)中所占的比重。公式如下：

（4）計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值。公式如下：

（5）計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)熵值的絕對(duì)值與1 的差異系數(shù)。公式如下：

（6）計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的熵權(quán)數(shù)。公式如下：

之后，用TOPSIS法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。具體步驟如下：

（1）設(shè)由n年、m個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)對(duì)象構(gòu)成矩陣X：

（2）對(duì)原始矩陣數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。公式如下：

（3）計(jì)算得到加權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化矩陣數(shù)據(jù)。公式如下：

（5）計(jì)算樣本距正理想解和負(fù)理想解的歐氏距離。公式如下：

（6）計(jì)算正理想解和負(fù)理想解的相對(duì)距離。公式如下：

同時(shí)，采用學(xué)者林道輝等［30］提出的主成分相關(guān)系數(shù)的判斷方法，對(duì)北京“高精尖”產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)限制因子進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。具體步驟如下：（1）對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理；（2）對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)進(jìn)行主成分分析，得到主成分系數(shù)矩陣；（3）根據(jù)得到的主成分1 中各指標(biāo)的系數(shù)分析北京“高精尖”產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的限制因子。

4 北京“高精尖”產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)分析

4.1 發(fā)展綜合評(píng)價(jià)

從圖1 可以看出，北京“高精尖”產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)綜合得分逐漸提升，說明北京“高精尖”產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)整體向上向好的方向發(fā)展。從圖2 來看，北京“高精尖”產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)綜合得分增加值存在一定的波動(dòng)，2016 到2017 年的發(fā)展增速較快，綜合得分增加了0.034 2 分，2017 至2019 年的發(fā)展速度相對(duì)較緩，增加值下降到0.015 2 分，至2020 年增加值有所回升，上升到0.031 1 分。由圖3 可以看出，各年度中6 個(gè)一級(jí)指標(biāo)對(duì)總得分的貢獻(xiàn)程度不盡相同。其中，營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)對(duì)于2016 年整體分?jǐn)?shù)起著較大作用；而到了2019 年，營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)得分只有0.183 1 分，比2018 年下降了0.592 3 分，這也是2019 年總體得分增加值下降的主要原因?？傮w而言，2020 年各個(gè)指標(biāo)的得分都比較高，表明2020 年北京“高精尖”產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的各關(guān)鍵要素都得到了比較全面的發(fā)展。

圖1 北京“高精尖”產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展評(píng)價(jià)綜合得分

圖2 北京“高精尖”產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展評(píng)價(jià)綜合得分的增加值

圖3 北京“高精尖”產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)一級(jí)指標(biāo)得分分布

4.2 發(fā)展限制因子

采用SPSS 23 軟件對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，得到二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)在成分1 中的系數(shù)。各二級(jí)指標(biāo)均為正向指標(biāo)，也就是屬于發(fā)展類指標(biāo)。由限制因子的判定原則可知，第一主成分的系數(shù)為負(fù)數(shù)的，表示其為產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的限制因子。由表4可以看出，R&D 人員全時(shí)當(dāng)量、投入產(chǎn)出效率、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟數(shù)量以及產(chǎn)學(xué)研結(jié)合水平在成分1 中的系數(shù)為負(fù)，因此這4 個(gè)指標(biāo)為北京“高精尖”產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的限制因子。

表4 2016—2020 年北京“高精尖”產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)在成分1 中的系數(shù)

5 結(jié)論與政策建議

5.1 研究結(jié)論

本研究基于產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的視角建構(gòu)“高精尖”產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的關(guān)鍵要素指標(biāo)體系，包含多樣性包容性、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)、新陳代謝、能量轉(zhuǎn)換、主體要素間的關(guān)聯(lián)、環(huán)境支撐六大關(guān)鍵要素，并采用熵值法對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，運(yùn)用限制因子和TOPSIS方法構(gòu)建評(píng)價(jià)模型，對(duì)2016—2020 年北京“高精尖”產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。結(jié)果表明：北京“高精尖”產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)綜合得分逐漸提升，從2016 年的0.886 8 分上升到2020 年的0.997 0 分，整體向好發(fā)展；R&D 人員全時(shí)當(dāng)量、投入產(chǎn)出效率、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟數(shù)量及產(chǎn)學(xué)研結(jié)合水平為北京“高精尖”產(chǎn)業(yè)的限制因子，應(yīng)重點(diǎn)突破。

5.2 政策建議

基于上述研究結(jié)論，提出如下政策建議：一要鼓勵(lì)“高精尖”企業(yè)進(jìn)一步加大對(duì)原始創(chuàng)新和自主攻關(guān)的投入，通過組建創(chuàng)新聯(lián)合體等方式強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，同時(shí)健全全社會(huì)多元化投入機(jī)制，尤其大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，營(yíng)造多元化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。二要加大科技成果的轉(zhuǎn)化利用力度，進(jìn)一步梳理產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目的再聚焦，提高研發(fā)的投入產(chǎn)出效率。三要加快推進(jìn)信息技術(shù)和制造產(chǎn)業(yè)融合，加大新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新聯(lián)盟數(shù)量，賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；四是完善促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)業(yè)政策，建立科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)“高精尖”企業(yè)與大學(xué)、科研院所、企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，加快產(chǎn)學(xué)研深度融合，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的“高精尖”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。