田淼

（南開大學 天津 300350）

處理民族工作、解決民族問題是中國共產黨百年奮斗歷程中的重要一環(huán)。新時代以來，中國共產黨深入思考我國的民族工作要舉什么旗、要走什么路等重大命題，以高遠的戰(zhàn)略眼光提出“鑄牢中華民族共同體意識”這一具有鮮明的時代性的重要論斷，并圍繞著“是什么-為什么-怎么做”的理論與實踐相統(tǒng)一的邏輯進行接續(xù)闡釋，構成了涵蓋道路、理念、制度、文化層次的獨特話語體系。從道路話語、理論話語、制度話語、文化話語四方面把握這一原創(chuàng)性論斷，對推動其理論研究縱深化具有重要意義。

一、“鑄牢中華民族共同體意識”的道路話語

道路決定命運，“鑄牢中華民族共同體意識”首要抉擇是走什么路。

（一）道路自信：“堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路”

中國共產黨百年奮斗歷程中關于處理民族工作、解決民族問題的探索與選擇中始終堅持“尋找自己應該走的道路”[1](P255)。新民主主義革命時期，中國共產黨經歷了從自治自決、聯邦建國到確立人民共和國下的民族區(qū)域自治的道路探索，摒棄照搬照抄別國的思維模式，以中國實際情況為著力點、以“摸著石頭過河”為原則尋找道路。毛澤東立足中國單一制的國家結構形式，比較中蘇兩國少數民族的經濟類型、政治傳統(tǒng)、人口分布、文化風俗等，指出直接采用蘇聯的辦法成立加盟或自治共和國在中國行不通[2](P758)。社會主義革命和建設時期，中國共產黨腳踏實地深耕實踐、真抓實干——在少數民族地區(qū)開展民族識別以確定各民族一律平等的政治地位，采取“慎重穩(wěn)進”方針進行民族改革，培養(yǎng)少數民族干部隊伍、維護少數民族平等權益、全面推行民族區(qū)域自治制度，為這條道路增添了豐富內容。改革開放和社會主義現代化建設時期，黨在民族工作領域撥亂反正，在走彎路經曲折而后回歸正道，制定和頒布民族區(qū)域自治法、恢復落實民族工作行動綱領、發(fā)展團結友愛互助合作的社會主義新型民族關系、實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、打擊民族分裂主義勢力，推動新時期的民族工作走實走深。

新時代以來，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就，發(fā)生歷史性變革，以習近平同志為核心的黨中央立足當代中國民族工作實踐，充分汲取黨的歷史經驗，開拓創(chuàng)新地賦予解決民族問題的道路更靚麗的時代底色，賦予民族工作“新航標”，將其置于實現中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度，不斷創(chuàng)新思維、創(chuàng)新實踐。如頒布《關于加強和改進新形勢下民族工作的意見》，深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進“一帶一路”建設，實施重大生態(tài)保護工程，推動構建民族互嵌格局，用法律保障民族團結，重視物質力量與精神力量“兩手抓”，堅持宗教中國化的方向等?？梢?，中國特色解決民族問題的正確道路在時代浪潮的推動中被賦予更鮮明的特色。聚焦“鑄牢中華民族共同體意識”與民族工作的特色之路，前者是后者在新歷史階段的嶄新“名片”，后者又為前者鋪設了“航線圖”，二者相輔相成、交相輝映。此外，習近平從現實向度闡述西方的民族政策并不是放之四海而皆準的“靈丹妙藥”?！拔覀兡苷照l的模式去辦？誰又能指手畫腳告訴我們該怎么辦？”[3](P286)，指明了民族工作只有扎根本國“沃土”汲取養(yǎng)分才能長盛不衰。一些人受民族分裂主義的蠱惑，對我國的民族政策產生懷疑與動搖，習近平特別強調“同世界上其他國家相比，我國民族工作做得都是最成功的，沒有必要妄自菲??！”[4](P57)道路自信是做好民族工作的前提，只有樹立這樣的自信，才能在新的歷史起點上把握好政治方向，將中國特色解決民族問題的正確道路越走越寬，讓民族團結綻放絢麗之花。

（二）道路依循：“十二個必須”是根本遵循

中國共產黨關于“鑄牢中華民族共同體意識”的論述闡述了應當遵循的道路準則。從理論向度看，黨對“中華民族共同體意識”的表述從“牢固樹立”到“積極培育”再到“鑄牢”的演變過程，也是其地位從“局部性民族工作策略”到“全局性民族工作方針”再到“黨的民族工作方略”的上升過程。從實踐向度看，就如何“鑄牢中華民族共同體意識”這一問題，我們黨經歷了探索深化的過程。第四次中央民族工作會議提出“八個堅持”為做好全面建成小康社會新時期的民族工作指明了方向，實踐發(fā)展推動著理論創(chuàng)新，2019 年“九個堅持”在全國民族團結進步表彰大會被提出，第五次中央民族工作會議進一步發(fā)展提出“十二個必須”，系統(tǒng)總結了特別是新時代以來黨加強和改進民族工作的經驗。作為一個完整層次的有機整體，“十二個必須”從戰(zhàn)略目標、思想觀念、治理準則和發(fā)展路徑為“鑄牢中華民族共同體意識”指明了實踐遵循。中國夢的實現和全面建設社會主義現代化國家是最高層次的戰(zhàn)略目標方面的依循，是目標指引與最終朝向；堅定“五個認同”、堅持中華民族歷史觀和構筑中華民族共有精神家園是思想觀念方面的依循，旨在以思想共識匯聚行為合力；堅持黨的領導，依法治理民族事務和維護國家主權、安全、發(fā)展利益是治理準則方面的依循，是實際行為應遵照的具體標準；堅持和完善民族區(qū)域自治制度、各民族一律平等、高舉中華民族大團結旗幟、促進各民族廣泛交往交流交融是發(fā)展路徑的遵循，從最具象化的層次指明了行為措施。

二、“鑄牢中華民族共同體意識”的理論話語

重視理論建設是中國共產黨致力于“鑄牢中華民族共同體意識”的關鍵一步。

（一）理論旗幟：“繼續(xù)高揚馬克思主義偉大旗幟”

中國共產黨關于“鑄牢中華民族共同體意識”的重要論述，不僅指明了要“走什么路”，還科學回答了舉什么旗的重大問題——“我們要繼續(xù)高揚馬克思主義偉大旗幟”[5](P28)。馬克思主義經典作家的民族理論是“鑄牢中華民族共同體意識”論斷的理論基礎。馬克思在《神圣家族》中深入闡述了民族平等理論，指出每個民族都具備著其他民族不可替代的優(yōu)點，民族之間不存在高低貴賤之分，只有大小、落后與先進的差別。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中主張全世界無產者聯合起來，強調民族團結，反對民族壓迫和民族剝削，實現各族人民自由而全面發(fā)展的最終理想。恩格斯還主張“我們自己創(chuàng)造著我們的歷史”[6](P604)，強調歷史發(fā)展過程中要發(fā)揮人的主觀能動性，并認為每個人的單個意志共同組成社會的合力。列寧繼承發(fā)展馬克思恩格斯的民族理論，將其與俄國實際相結合，采取發(fā)展教育、修筑鐵路、建立國際工人協會等措施維護民族平等、促進民族融合，豐富和發(fā)展了馬克思主義民族理論。毛澤東提出要結合中國的實際學習馬克思主義的“本本”，打破我國民族工作領域長期以來固守蘇聯模式的錯誤思想取向。雖然當代中國的民族工作問題與馬克思主義經典作家所處的時代狀況有所差異，但其豐富的思想觀點為我國處理民族工作、解決民族問題提供了理論指引。

“鑄牢中華民族共同體意識”這一創(chuàng)造性的論斷既是與時俱進發(fā)展馬克思主義民族理論的理論表達，又是馬克思主義民族理論“落地生根”“開花結果”的實踐彰顯。黨始終堅持各民族一律平等，將其作為中華民族繁榮發(fā)展、民族團結進步的“鋪路石”與“助燃劑”。世界百年未有之大變局之下，民族工作面臨著國際秩序調整、國內社會主要矛盾變化、地區(qū)基礎設施建設落后以及互聯網的“最大變量”等諸多新挑戰(zhàn)新困難，更應當以馬克思主義民族理論為指引，“任何時候任何情況下都不能有絲毫動搖”[7](P122)。

（二）理論內涵：四個“與共”是“鑄牢中華民族共同體意識”的理念指引

2021 年8 月，習近平以四個“與共”即休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共指明了“鑄牢中華民族共同體意識”的具體內涵[8]。四個“與共”是一種具象化的表達，限定了共同體意識的抽象表意范圍[9](P17)。具體觀之，四個“與共”是有機統(tǒng)一的整體，內蘊著以愛國主義為核心的民族精神，彰顯著各民族肩并肩、手挽手、心連心的家國情懷，體現著胸懷天下的大國擔當?！靶萜菖c共”集中體現各民族喜悅共享、患難同當。中國共產黨開展脫貧攻堅為各民族創(chuàng)造福祉，社會主義民族政治建設保障人民當家作主，構建起堅實的經濟方略與政治保障。“榮辱與共”集中表達各民族共抗苦難、共享榮光。黨百年奮斗始終領導全國各族人民銳意進取、自信自立、守正創(chuàng)新，共創(chuàng)豐功偉績、共享偉大榮光。“生死與共”集中彰顯各民族風雨同舟、守望相助?；赝麣v史，黨團結帶領各族人民團結御侮、積極投身于挽救民族危亡、尋求獨立解放的偉大斗爭，中華兒女“擰成一股繩”救民族于水火之中?！懊\與共”集中關照各民族和衷共濟、共創(chuàng)未來?！爸袊鴫簟笔侨w中華兒女偉大使命擔當的凝練表達，也是中華兒女萬眾一心、接續(xù)團結奮斗才能造就的美好未來?？梢姡膫€“與共”理念是貫穿歷史-現在-未來，彰顯了鮮明的中國底蘊、深刻的時代烙印、旺盛的思想活力。

當然，對“鑄牢中華民族共同體意識”的闡釋不能僅僅停留在基本內涵的維度，應該進一步考察四個“與共”理念與其他內容的關聯性。其中在與“五個認同”的關系探討中，四個“與共”理念也愈發(fā)清晰。從理論來看，“五個認同”和四個“與共”理念都緊扣“認同”“情感”“意識”，都涉及認知層面、情感層面、價值觀層面和行為層面的認同。從實踐來看，增進各族人民的“五個認同”是四個“與共”理念入耳、入腦、入心的路徑選擇。首先，增強對偉大祖國、中華民族的認同是樹立四個“與共”共同體理念的前提。各民族群眾首先將自己視為中華民族的一份子，才能對這個共同體產生歸屬感和責任感，由此將濃烈的愛國情轉換為實際的愛國行動。其次，增強對中華文化的認同，為四個“與共”共同體理念提供精神力量，指引各族人民在實踐中以社會主義核心價值觀為引領，樹立正確的祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀，消除對西方文化與價值觀的盲目崇拜。最后，增強對中國共產黨、中國特色社會主義的認同是鞏固四個“與共”共同體理念樹立的必然選擇。只有堅持黨的領導才能促進祖國統(tǒng)一、民族團結，才能在社會主義中國為四個“與共”理念注入生命力。

三、“鑄牢中華民族共同體意識”的制度話語

中國共產黨人時刻保持解決中國民族工作領域中獨有難題的清醒和堅定，以大黨獨有的優(yōu)勢探索出民族區(qū)域自治制度這一偉大制度。

（一）制度優(yōu)勢：黨的全面領導是“做好新時代黨的民族工作的根本政治保證”

黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢[10](P6)，同樣它必然成為“鑄牢中華民族共同體意識”的制度優(yōu)勢。這種優(yōu)勢貫穿在政治、經濟、文化、社會等多方面，引領著民族地區(qū)在實現復興夢的道路上闊步前行。經濟上，我們黨立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，依托西部大開發(fā)、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等策略，加強對民族地區(qū)的支持，推動民族地區(qū)全面深化改革，千方百計地推動少數民族地區(qū)經濟社會發(fā)展步伐。政治上，長期堅持、全面貫徹并不斷發(fā)展民族區(qū)域自治制度，著力培養(yǎng)民族地區(qū)干部隊伍人才，不斷加強民族地區(qū)基層政權建設，堅持各民族一律平等，高舉中華民族大團結旗幟，創(chuàng)造共同繁榮發(fā)展。文化上，推動民族文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，嚴守意識形態(tài)陣地，促進民族間交流交往交融，明晰中華文化與各民族文化“根”與“葉”的關系，構筑中華民族共有精神家園。在社會層面，堅持用好外力、激發(fā)內力，既以新思路新舉措為民族地區(qū)社會發(fā)展提質增效，又注重少數民族的“造血”能力，有機整合“三個積極性”，推進民族地區(qū)共享中國式現代化的發(fā)展成果?！白铌P緊要的是要有一個團結的領導核心”[1](P365)，只要我們堅持中國共產黨的領導，“鑄牢中華民族共同體意識”就有了“主心骨”，任何破壞民族團結的勢力都將被一一擊破。

（二）制度保障：“加強民族團結，根本在于堅持和完善民族區(qū)域自治制度”

歷史與實踐證明，我國民族工作取得的成就離不開民族區(qū)域自治制度的成功實踐。這項基本政治制度不僅是解決民族問題正確道路的有機組成部分，更是這條道路不動搖、不走樣的堅實制度保障。黨的十八大以來，習近平對堅持和完善民族區(qū)域自治制度的功能定位、政治原則、時代使命等作出了一系列具有戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性、指導性的重要論述，推動民族區(qū)域自治理論守正創(chuàng)新。面對著國內外質疑民族區(qū)域自治制度的錯誤言論，習近平堅定指出這種看法是有害的，“取消民族區(qū)域自治制度這種說法可以休矣”[4](P76)，捍衛(wèi)了民族區(qū)域自治制度的不可動搖地位。

“鑄牢中華民族共同體意識”與民族區(qū)域自治制度辯證統(tǒng)一，前者是后者的時代使命，后者又為前者的實現提供制度保障。這種保障既體現在民族區(qū)域自治理論的創(chuàng)新發(fā)展，又體現在民族團結進步事業(yè)繪就出的“壯美畫卷”。從理論層面來看，黨與時俱進地為民族區(qū)域自治制度注入時代特色與創(chuàng)新詮釋，提出要堅持統(tǒng)一與自治、民族與區(qū)域相結合。國家統(tǒng)一是區(qū)域自治的前提條件，沒有“統(tǒng)一”就沒有“自治”；這種“自治”又不僅僅局限于某一個民族或某一個區(qū)域的自治，而是民族自治地方區(qū)域內各個民族共建、共享的自治。從實踐層面來看，這個制度在維護民族平等、鞏固民族團結大局、推動民族地區(qū)發(fā)展、增強民族凝聚力等方面的優(yōu)勢不可比擬。70 余年來，民族區(qū)域自治制度妥善解決民族地區(qū)社會發(fā)展問題，實現民族地區(qū)整體脫貧奔小康，營造相對穩(wěn)定的社會政治秩序與經濟發(fā)展前景，彰顯出增強民族凝聚力的強大優(yōu)勢。

四、“鑄牢中華民族共同體意識”的文化話語

中國共產黨重視以文化滋養(yǎng)民族團結、以文化認同筑就民族認同。

（一）文化基因：中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“是我們在世界文化激蕩中站穩(wěn)腳跟的根基”

中國共產黨傳承、弘揚與發(fā)展對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的“和合共生”“大一統(tǒng)”等思想，鍛造了鑄牢中華民族共同體意識的獨特文化話語。首先，“和合共生”是指以和諧的方式、海納百川的胸懷面對多種事物的差異，涵養(yǎng)了中國共產黨人在尊重差異的基礎上借鑒優(yōu)秀成果為我所用的品格。習近平用“根”與“葉”的關系為把握中華民族與各民族在文化、意識上的共同性與差異性提供了方向和依據。其次，“大一統(tǒng)”思想為“鑄牢中華民族共同體意識”注入文化底色，涵養(yǎng)了中國共產黨人維護國家統(tǒng)一、促進民族團結的共同體思想?？v觀中華文明史，秦始皇完成“六王畢，四海一”的偉業(yè)，漢代“罷黜百家，獨尊儒術”統(tǒng)一社會思想，魏晉南北朝時期群體遷徙人員大量流動促進民族文化交融，隋唐宋元明清薪火相傳，中華統(tǒng)一多民族國家不斷鞏固和發(fā)展，雖有短暫分裂但終歸統(tǒng)一。這種“大一統(tǒng)”的文化傳統(tǒng)滋育著中國共產黨立足中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局高度，推進新時代的民族統(tǒng)一與團結。

歷史是文化不可割裂的部分。中華傳統(tǒng)文化與中華民族共同體意識具有關系共在性，二者共同指向中華民族的歷史認同[11](P52)。在2021 年中央民族工作會議上，習近平開宗明義地指出“要樹立正確的中華民族歷史觀”[8]。歷史文化資源是中華民族共同的歷史記憶、共同的歷史敘事、共享的文化符號的體現，有助于人們樹立正確的歷史認知以更好地開創(chuàng)未來，而否認、歪曲中華民族歷史會直接導致人們對身處什么性質的祖國、歸屬于何種民族、認同何種文化、堅持何種政黨領導、建設何種事業(yè)等方面的認知出現偏差，這種歷史虛無主義、民族虛無主義會消解中華民族共有的理想信念、價值信仰，破壞國家統(tǒng)一和民族團結。

（二）文化引領：“以社會主義核心價值觀為引領，構建各民族共有精神家園”

“鑄牢中華民族共同體意識”是一項久久為功的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需要政治、經濟、文化等要素協同推進，其中社會主義核心價值觀作為民族團結和諧的“最大公約數”從文化層面發(fā)揮著導向作用，為中華民族共有精神家園的形成提供著源源不竭的精神動力。社會主義核心價值觀并不是“空中樓閣”，其價值感召力能夠引領壯闊實踐，推動“鑄牢中華民族共同體意識”有章可循、有規(guī)可依。具體來說，其精神標識、價值追求、行為準則能夠促進各族群眾精神情趣、引領各族群眾生活方式[12](P26)，各族群眾能夠以主人翁的姿態(tài)成為中華民族團結的共建者、共享者，從而打造認可度更高、凝聚力更強的共同體。

以社會主義核心價值觀為引領，要“樹立和突出各民族共享的中華文化符號”[13](P9)。中華文化符號和形象是在歷史發(fā)展演進中各民族共同歷史記憶、文化敘事的集中反映，是中華民族獨有的精神標識，寄托著中華兒女獨特的情感，為各族群眾認同中華文化提供了具象化的載體支撐。我們要傳承好、利用好烙印著中華文化深厚底蘊的獨有文化符號和形象，堅持創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，為“鑄牢中華民族共同體意識”鑄文化之魂、立文化之基、興文化之業(yè)。以社會主義核心價值觀為引領，要“構建鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態(tài)化機制”[8]。要在全社會范圍內下大功夫推進宣傳工作，在“四史”宣傳教育中自覺將智慧與力量匯聚在中華民族的旗幟之下，譜寫民族團結進步事業(yè)的新篇章。

總之，“鑄牢中華民族共同體意識”是新時代我國民族工作的鮮明標識，中國共產黨對“鑄牢中華民族共同體意識”的話語建構不僅為中華民族凝聚團結奮進力量奠定基石，還為超越西方國家的話語體系、提升國際社會對我國民族工作的正確認知打造基礎。