文◎趙環(huán)宇 李環(huán)宗

2017年以來(lái)，北京市全面推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，在規(guī)范黨支部的組織設(shè)置、組織生活、自身建設(shè)等方面，取得了顯著成效。2017年，我們作為《機(jī)關(guān)黨支部規(guī)范》《機(jī)關(guān)黨支部手冊(cè)》的具體執(zhí)筆人，參與了黨支部規(guī)范化建設(shè)。2018年以來(lái)，我們又多次參加全面從嚴(yán)治黨（黨建）工作考核動(dòng)態(tài)抽查，感受到黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)對(duì)夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作、突出政治功能、提升黨組織組織力的重要作用。同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)，在基層黨建規(guī)范化水平顯著提升的背景下，部分黨支部在標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化方面，仍然存在一些短板和弱項(xiàng)。這些短板弱項(xiàng)具有頑固性、反復(fù)性，基層黨務(wù)干部反映“按下葫蘆浮起瓢”“這個(gè)支部整改了，那個(gè)支部又出問(wèn)題”；一些基層黨支部書(shū)記反映“年年加強(qiáng)規(guī)范化，年年查出小問(wèn)題”。

我們認(rèn)真梳理、歸納、研究了這些問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題表象是工作有漏項(xiàng)、記錄不規(guī)范、程序不嚴(yán)謹(jǐn)，其實(shí)質(zhì)反映的是黨支部日常和專項(xiàng)工作質(zhì)量不高、政治功能和組織功能不強(qiáng)。對(duì)這些問(wèn)題的整改，如果停留在表象，就會(huì)治標(biāo)不治本。雖然問(wèn)題往往是檢查黨支部工作記錄時(shí)發(fā)現(xiàn)的，但根子不在記錄得不好、不全、不規(guī)范，而是在工作謀劃階段就出了問(wèn)題，工作部署和推進(jìn)自然就不規(guī)范、有漏項(xiàng)。切實(shí)提高黨支部規(guī)范化水平，就要在黨支部年度工作和專項(xiàng)工作中認(rèn)真全面做好謀劃，搭好年度工作的框架。

全面謀劃年度工作，避免工作有漏項(xiàng)

對(duì)于年初即可確定的工作，要確保年度計(jì)劃任務(wù)安排明確；對(duì)于年初暫時(shí)無(wú)法確定的任務(wù)，要安排專人緊盯，確保落實(shí)到位。

計(jì)劃年度理論武裝任務(wù)。要結(jié)合全年形勢(shì)任務(wù)、本單位的職責(zé)任務(wù)做好謀劃。2023年要對(duì)全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京市、本領(lǐng)域的重要指示批示精神作出系統(tǒng)計(jì)劃。要在黨中央對(duì)北京市、本領(lǐng)域提出最新要求后，第一時(shí)間組織學(xué)習(xí)，做到把準(zhǔn)政治方向，認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表，及時(shí)校正偏差。要緊盯上級(jí)黨組織對(duì)于各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)的最新部署，可安排宣傳委員，也可以安排一名年輕黨員負(fù)責(zé)，在做好支部學(xué)習(xí)的同時(shí)，提高年輕干部的理論素養(yǎng)。

計(jì)劃年度組織建設(shè)任務(wù)。組織委員要負(fù)起責(zé)任，若本年度上級(jí)黨組織是“換屆年”，要謀劃好上級(jí)黨代表大會(huì)的代表推薦選舉工作；若本黨支部是“換屆年”，要謀劃好換屆工作。要計(jì)劃好“每年至少1次”的組織生活會(huì)，民主生活評(píng)議黨員可結(jié)合組織生活會(huì)一并進(jìn)行；計(jì)劃好“每月相對(duì)固定1天”的主題黨日，注意要把主題黨日作為一個(gè)平臺(tái)，將“三會(huì)一課”納入，抓好落實(shí)。要計(jì)劃好黨支部書(shū)記講黨課、組織黨員聽(tīng)黨委（黨組）書(shū)記講黨課。

計(jì)劃年度正風(fēng)肅紀(jì)任務(wù)。要結(jié)合本部門(mén)職責(zé)的特點(diǎn)，計(jì)劃好黨員、干部直接聯(lián)系群眾制度，確保制度落實(shí)務(wù)實(shí)有效。要謀劃好全年的政治紀(jì)律及黨的各項(xiàng)紀(jì)律教育，持之以恒糾“四風(fēng)”，在節(jié)假日等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)做好有針對(duì)性的作風(fēng)和紀(jì)律教育。紀(jì)檢委員要負(fù)起責(zé)任，提醒黨支部書(shū)記針對(duì)本黨支部的苗頭性問(wèn)題，開(kāi)展紀(jì)律教育、談話提醒，并做好相關(guān)記錄。

嚴(yán)肅謀劃專項(xiàng)工作，克服程序不嚴(yán)謹(jǐn)

在謀劃黨支部的專項(xiàng)工作時(shí)，要注意學(xué)習(xí)相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，確保各項(xiàng)程序認(rèn)真嚴(yán)肅。檢查中我們發(fā)現(xiàn)，有幾個(gè)方面專項(xiàng)工作容易出現(xiàn)程序不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯?wèn)題。

謀劃組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員，要注意組織生活會(huì)應(yīng)當(dāng)確定主題，會(huì)前做好認(rèn)真學(xué)習(xí)、談心談話、聽(tīng)取意見(jiàn)；會(huì)上查擺問(wèn)題，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，明確整改方向；會(huì)后制定整改措施，逐一整改落實(shí)。特別要注意，領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加組織生活會(huì)，帶頭開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，參加民主生活會(huì)的可不參加民主評(píng)議黨員。民主評(píng)議黨員評(píng)定為優(yōu)秀的黨員比例一般不超過(guò)三分之一，對(duì)黨員的評(píng)定意見(jiàn)要做好記錄，并向本人反饋。

謀劃主題黨日，要注意主題黨日和主題黨日活動(dòng)的差別。主題黨日是黨支部要每月相對(duì)固定1天開(kāi)展，組織黨員集中學(xué)習(xí)、過(guò)組織生活、進(jìn)行民主議事和志愿服務(wù)等。主題黨日活動(dòng)一般是黨組織根據(jù)中央要求和各自實(shí)際，確定特色鮮明的主題，組織黨員開(kāi)展的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐活動(dòng)。兩者雖然有交集，但主題黨日重在“每月相對(duì)固定1天”，主要是頻度要求，以保證組織生活的規(guī)范化、制度化；主題黨日活動(dòng)重在主題鮮明，豐富學(xué)習(xí)和實(shí)踐的形式。主題黨日每月都要開(kāi)展，要謀劃好主題、內(nèi)容和形式，嚴(yán)肅認(rèn)真，提高質(zhì)量；主題黨日活動(dòng)要根據(jù)形勢(shì)任務(wù)和各支部實(shí)際開(kāi)展，既要突出特色、創(chuàng)新方法，也要避免庸俗化、娛樂(lè)化，確保效果。

謀劃黨員大會(huì)和支委會(huì)，要注意黨員大會(huì)議事決策“兩個(gè)半數(shù)”，支部黨員大會(huì)表決必須有半數(shù)以上有表決權(quán)的黨員到會(huì)，贊成人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的黨員的半數(shù)為通過(guò)。要求“半數(shù)以上”是“少數(shù)服從多數(shù)”原則的體現(xiàn)。要注意支委會(huì)須有半數(shù)以上委員到會(huì)方可進(jìn)行，支委會(huì)具有前置討論權(quán)，即重要事項(xiàng)提交黨員大會(huì)決定前，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)支委會(huì)討論，這體現(xiàn)了支委會(huì)把方向的權(quán)限，也是領(lǐng)導(dǎo)作用的體現(xiàn)。

謀劃黨支部的思想政治工作，要注意黨支部委員之間、黨支部委員和黨員之間、黨員和黨員之間，每年談心談話一般不少于1次。要善于利用重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)展談心談話，做到崗位變動(dòng)必談、組織處理必談、發(fā)生家庭變故必談、發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題必談。

務(wù)實(shí)謀劃黨建引領(lǐng)，處理好與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系

在全面從嚴(yán)治黨（黨建）工作動(dòng)態(tài)抽查中，我們經(jīng)常遇到一個(gè)問(wèn)題，即黨支部的主題黨日、黨員大會(huì)、支委會(huì)、黨小組會(huì)是否可以研究業(yè)務(wù)工作，黨支部的工作記錄中是否可以涉及業(yè)務(wù)工作。其實(shí)，黨支部工作記錄中可以涉及業(yè)務(wù)工作，但與業(yè)務(wù)工作相關(guān)會(huì)議要有所區(qū)分。

例如，機(jī)關(guān)黨建工作說(shuō)到底是做人的工作，機(jī)關(guān)黨支部可通過(guò)統(tǒng)一思想、凝心聚力，通過(guò)提高干部政治能力和專業(yè)能力，通過(guò)改進(jìn)作風(fēng)、大興調(diào)查研究之風(fēng)，通過(guò)營(yíng)造氛圍、提振精神狀態(tài)等方式，引領(lǐng)、保障業(yè)務(wù)工作高質(zhì)量推進(jìn)，使機(jī)關(guān)所做的工作更加有用有效，讓黨中央放心，讓人民群眾滿意。

黨支部的主題黨日、“三會(huì)一課”是可以涉及業(yè)務(wù)工作的，但重點(diǎn)是如何通過(guò)強(qiáng)化政治引領(lǐng)、抓好理論武裝、增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能、推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，引領(lǐng)保障業(yè)務(wù)工作的完成。黨支部在謀劃年度工作、專項(xiàng)工作時(shí)，要把握好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，既要防止“兩張皮”，也要避免“混為一談”，對(duì)如何在業(yè)務(wù)工作落實(shí)中發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，要從政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度建設(shè)等方面，規(guī)劃出明確的路線圖。

切實(shí)提高黨支部規(guī)范化水平，就要在黨支部年度工作和專項(xiàng)工作中認(rèn)真全面做好謀劃，搭好年度工作的框架。