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        我國荒漠化和沙化土地面積雙縮減
        ——全國防沙治沙規(guī)劃(2021-2030年)全面實(shí)施

        2023-03-07 11:15:16綠文
        國土綠化 2023年1期
        關(guān)鍵詞:規(guī)劃生態(tài)

        綠文

        我國是世界上荒漠化面積最大、受影響人口最多、風(fēng)沙危害最重的國家之一。長期以來,我國扎實(shí)推進(jìn)荒漠化治理工作,取得了令人矚目的成績,打造了中國靚麗的“綠色名片”。為全面、科學(xué)、系統(tǒng)、持續(xù)開展荒漠化治理,高質(zhì)量推進(jìn)防沙治沙工作,近日,國家林業(yè)和草原局等七部門聯(lián)合印發(fā)了《全國防沙治沙規(guī)劃(2021—2030年)》,明確了今后一個(gè)階段防沙治沙工作的總體思路、工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)。同時(shí),近期相繼完成了第六次全國荒漠化和沙化、巖溶地區(qū)第四次石漠化調(diào)查工作,掌握了荒漠化和沙化土地、巖溶地區(qū)石漠化的最新狀況及動(dòng)態(tài)變化情況。

        《全國防沙治沙規(guī)劃(2021—2030年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)已于近期經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),并由國家林業(yè)和草原局、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部七部委局聯(lián)合印發(fā)實(shí)施。這個(gè)《規(guī)劃》是《中華人民共和國防沙治沙法》頒布實(shí)施后經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的第三個(gè)全國防沙治沙規(guī)劃?!兑?guī)劃》的印發(fā)實(shí)施,是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,高質(zhì)量推進(jìn)防沙治沙工作,全面落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程,保障國家生態(tài)安全,建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的具體措施。

        《規(guī)劃》明確了今后一個(gè)階段全國防沙治沙的目標(biāo)任務(wù),即到2025年,規(guī)劃完成沙化土地治理任務(wù)1 億畝,沙化土地封禁保護(hù)面積0.3 億畝;到2030年,規(guī)劃完成沙化土地治理任務(wù)1.86 億畝,沙化土地封禁保護(hù)面積0.9 億畝。

        塞罕壩人工林海

        《規(guī)劃》全面貫徹落實(shí)國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略,立足國家生態(tài)安全格局,與國土空間規(guī)劃和“雙重”規(guī)劃相銜接,統(tǒng)籌考慮沙化土地空間分布、治理方向的相似性及地域上相對(duì)集中連片等因素,將沙化土地劃分為干旱沙漠及綠洲、半干旱、青藏高原高寒、黃淮海平原半濕潤濕潤、沿海沿江濕潤等五大沙化土地類型區(qū)、23 個(gè)防治區(qū)域。根據(jù)沙化土地分布特點(diǎn)和水資源承載能力,確定內(nèi)蒙古東部及京津冀山地丘陵、庫布其沙漠及毛烏素沙地、河西走廊及阿拉善高原、古爾班通古特沙漠及綠洲區(qū)、塔克拉瑪干沙漠及綠洲區(qū)、柴達(dá)木盆地沙漠及共和盆地、西藏“兩江四河”河谷等7 個(gè)區(qū)域?yàn)槿珖郎持紊持攸c(diǎn)建設(shè)區(qū)域。

        《規(guī)劃》確定了今后一個(gè)階段防沙治沙的主要措施。一是分類保護(hù)沙化土地。堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先,實(shí)行沙化土地分類保護(hù),全面落實(shí)各項(xiàng)保護(hù)制度,充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)自然修復(fù)功能,促進(jìn)植被休養(yǎng)生息,從源頭上有效控制土地沙化。強(qiáng)調(diào)對(duì)于原生沙漠、戈壁等自然遺跡,堅(jiān)持宜沙則沙,強(qiáng)化保護(hù)措施,力爭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。二是推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域沙化土地綜合治理。在科學(xué)評(píng)估水資源承載能力的基礎(chǔ)上,突出重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域,統(tǒng)籌山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理?!兑?guī)劃》確定了包括封山(沙)育林育草、飛播固沙造林種草、工程固沙、沙化草原治理、水土流失綜合治理、沙化耕地治理和配套設(shè)施建設(shè)等四大類11 項(xiàng)沙化土地綜合治理措施,高質(zhì)量推進(jìn)防沙治沙工作,“十四五”期間,3 大優(yōu)先治理區(qū)沙化土地治理任務(wù)4869 萬畝,約占同期全國防沙治沙任務(wù)總量的一半。三是適度發(fā)展綠色生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)。《規(guī)劃》明確了沙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展布局、重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展區(qū)域。

        據(jù)第六次全國荒漠化和沙化調(diào)查工作調(diào)查結(jié)果顯示,截至2019年,全國荒漠化土地面積257.37萬平方公里,占國土面積的26.81%;沙化土地面積168.78 萬平方公里,占國土面積的17.58%;具有明顯沙化趨勢的土地面積27.92 萬平方公里,占國土面積的2.91%。結(jié)果表明,我國首次實(shí)現(xiàn)所有調(diào)查省份荒漠化和沙化土地“雙逆轉(zhuǎn)”,面積持續(xù)“雙縮減”,程度持續(xù)“雙減輕”,沙漠、沙地植被蓋度和固碳能力持續(xù)“雙提高”,沙區(qū)生態(tài)狀況呈現(xiàn)“整體好轉(zhuǎn)、改善加速”態(tài)勢,荒漠生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)“功能增強(qiáng)、穩(wěn)中向好”態(tài)勢。

        據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2021年底,全國累計(jì)完成沙化土地治理任務(wù)2.82 億畝,沙化土地封禁保護(hù)面積達(dá)2658 萬畝,建立全國防沙治沙綜合示范區(qū)41 個(gè)、國家沙漠公園98 個(gè)。落實(shí)草原禁牧12 億畝,草畜平衡26 億畝。全國沙化土地面積連續(xù)4 個(gè)監(jiān)測期(2004年、2009年、2014年、2019年)實(shí)現(xiàn)凈減少,由20世紀(jì)末的年均擴(kuò)展34.36 萬公頃(515.4 萬畝)轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗哪昃s減66.70 萬公頃(1000 萬畝),沙化程度持續(xù)減輕,重點(diǎn)治理區(qū)實(shí)現(xiàn)了由“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變,創(chuàng)造了荒漠變綠洲、荒原變林海的人間奇跡。

        國家林業(yè)和草原局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,國家林草局將緊緊圍繞《規(guī)劃》確定的總體思路和建設(shè)重點(diǎn),堅(jiān)持以改善生態(tài)和改善民生為目標(biāo),認(rèn)真做好防沙治沙和石漠化綜合治理的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作,充分發(fā)揮社會(huì)各方面力量的積極性,強(qiáng)化任務(wù)落實(shí),強(qiáng)化政策支持,強(qiáng)化法制保障,強(qiáng)化激勵(lì)約束,統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施,為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國做出新的更大貢獻(xiàn)!

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