文｜宿遷市城市管理局

宿遷市按照“邊建設(shè)、邊完善、邊提升”的思路，聚焦規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、實戰(zhàn)化、系統(tǒng)化需求，推動城市運行管理服務(wù)平臺建設(shè)運行落地見效。

擴大“一網(wǎng)統(tǒng)管”實戰(zhàn)應(yīng)用

圍繞城市運行管理服務(wù)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加強城市管理領(lǐng)域綜合數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)管理要素一張圖，指揮調(diào)度一體化等行業(yè)實戰(zhàn)應(yīng)用，有針對性的進(jìn)行優(yōu)化升級工作，推動拓展更多的應(yīng)用場景，不斷豐富擴大平臺系統(tǒng)功能。

1.實現(xiàn)管理要素一圖匯聚。按照“一級建設(shè)，多級使用”的原則，推動各縣區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)錄盡錄，運行數(shù)據(jù)實時動態(tài)更新，在已接入城管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步接入城市運行相關(guān)數(shù)據(jù)資源，對接物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備，打造城市運行“一張圖”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯集、系統(tǒng)整合、功能融合，加大場景應(yīng)用開發(fā)，推進(jìn)一般常見問題及時處置、重大疑難問題有效解決、預(yù)防關(guān)口主動前移。

2.實現(xiàn)指揮調(diào)度一體高效。完善指揮調(diào)度系統(tǒng)，建設(shè)橫向鏈接各部門，縱向鏈接市、縣（區(qū)）全面貫通的城市運行管理聯(lián)動體系，加快向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)延伸，推動“三網(wǎng)融合”數(shù)字賦能基層治理，形成全面貫通、信息共享、反應(yīng)迅速的聯(lián)動體系。

3.實現(xiàn)移動終端統(tǒng)一集成。圍繞“一網(wǎng)統(tǒng)管”總體目標(biāo)，以現(xiàn)行APP、微信小程序為基礎(chǔ)，整合城管各領(lǐng)域數(shù)據(jù)和信息，打造統(tǒng)一移動基座，為管理人員、執(zhí)法人員、作業(yè)人員提供全方位、多層次、個性化的移動服務(wù)。

豐富“一網(wǎng)統(tǒng)管”行業(yè)應(yīng)用

以現(xiàn)有應(yīng)用場景為基礎(chǔ)，強化城市數(shù)據(jù)匯聚力度，綜合運用5G、AI 識別的現(xiàn)代技術(shù)，拓展更多應(yīng)用場景，深度發(fā)現(xiàn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理方面存在的問題，為城市發(fā)展補短板、固優(yōu)勢提供數(shù)據(jù)支撐和決策依據(jù)。

1.完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源。按照《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 第2 部分：管理部件和事件》（GBT 30428.2-2013）要求，對宿遷市主城區(qū)的城市事部件進(jìn)行修補測，試點開展小區(qū)內(nèi)部事件普查入庫，增加背街小巷、公園、廣場、農(nóng)貿(mào)市場、高鐵站、便民攤點規(guī)劃區(qū)、社區(qū)、主要交通路口等實地考察樣本所涉及的相關(guān)專題圖層，并納入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理維護(hù)。

2.探索智能采集方式。以智慧城管視頻融合平臺為基礎(chǔ)，充分利用人工智能識別技術(shù)，試點車載、無人機等智能采集。視頻融合平臺接入相關(guān)視頻，并納入視頻AI 識別范疇，通過智能識別車載傳輸影像，完成對城市封閉道路、偏遠(yuǎn)區(qū)域、難點區(qū)域、機動車道以及惡劣天氣環(huán)境下信息采集，通過智能識別無人機傳輸影像，完成對封閉區(qū)域、建筑物樓頂?shù)葏^(qū)域的信息采集，有效補充現(xiàn)有監(jiān)控攝像頭的覆蓋范圍，實現(xiàn)對人巡難以到達(dá)的地方進(jìn)行有效巡查和發(fā)現(xiàn)影響公眾日常生活的各類城管問題。

3.拓展行業(yè)監(jiān)管范圍。深化市容、環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法等行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)運行，同時協(xié)調(diào)對接市政公用、園林綠化等應(yīng)用系統(tǒng)，支撐城市管理行業(yè)監(jiān)督工作需要。完成現(xiàn)有城市管理行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)一集成整合到市級平臺。支持鼓勵縣區(qū)根據(jù)實際需要和地方特色開發(fā)建設(shè)易上手的輕應(yīng)用，市級平臺統(tǒng)籌做好系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)歸集和共享。

4.推進(jìn)社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化。圍繞執(zhí)法服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作落實，利用移動終端將管理觸角延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、樓棟，實現(xiàn)城市管理問題早發(fā)現(xiàn)、早監(jiān)測、早預(yù)警，做實“高效處置一件事”。推進(jìn)陽光執(zhí)法系統(tǒng)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多級使用，提升基層綜合執(zhí)法工作質(zhì)效。推進(jìn)智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)垃圾分類模塊在試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用，構(gòu)建覆蓋市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、小區(qū)（村）一體化的全方位、多角度、多層級垃圾分類信息體系。

5.提升平臺服務(wù)功能。提升宿遷市民城管通微信小程序應(yīng)用場景，提高案件處置效率，助力文明典范城市創(chuàng)建。對接“宿心辦”“宿慧辦”APP 和先鋒速達(dá)隨手拍公眾號，拓展“大城管”案件來源，提升平臺快速發(fā)現(xiàn)一件事和高效處置一件事的服務(wù)功能。

加強“一網(wǎng)統(tǒng)管”運行監(jiān)測

依托城市運行管理服務(wù)平臺，樹立系統(tǒng)思維，強化綜合治理，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合性城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運行監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，夯實城市管理基礎(chǔ)，提升城市治理信息化、智慧化水平。

1.擴充物聯(lián)網(wǎng)終端。完善智能井蓋管理系統(tǒng)、智慧路燈系統(tǒng)、視頻AI 識別系統(tǒng)及視頻融合平臺等基礎(chǔ)應(yīng)用場景。督促各縣區(qū)增補屬地監(jiān)控點位遠(yuǎn)程喊話音箱安裝，重點區(qū)域位置安裝率不低于60%；市級平臺進(jìn)一步補盲監(jiān)控點位，實現(xiàn)視頻監(jiān)控及遠(yuǎn)程喊話范圍全覆蓋。完成新安裝的16000 個單燈控制器接入市級平臺，逐步拓展城區(qū)單燈控制覆蓋范圍。

2.建設(shè)運行監(jiān)測系統(tǒng)。立足城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運行監(jiān)測試點城市建設(shè)要求，結(jié)合宿遷市城市生命線安全工程，智慧管網(wǎng)系統(tǒng)，依托城市信息模型（CIM）,在城市運行管理服務(wù)平臺上搭建城市安全運行監(jiān)測系統(tǒng)，全面掌握城市基礎(chǔ)設(shè)施運行狀況，加強對管網(wǎng)漏損、防洪排澇、燃?xì)獍踩阮I(lǐng)域進(jìn)行全面、及時預(yù)警和應(yīng)急處置，推動跨部門、跨區(qū)域、跨層級應(yīng)用，實現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施從源頭供給到終端使用全流程監(jiān)測“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

3.開展風(fēng)險隱患管理。在全面匯聚全市城市運行風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過大數(shù)據(jù)治理、融合、分析等手段，進(jìn)行風(fēng)險評估管控和隱患排查跟蹤治理等工作，通過向與城市運行相關(guān)的責(zé)任部門派遣工作任務(wù)和預(yù)警信息，收集反饋處置結(jié)果等，落實城市運行風(fēng)險隱患監(jiān)督管理業(yè)務(wù)。

完善“一網(wǎng)統(tǒng)管”評價體系

以城市運行安全高效健康為目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建立客觀全面、科學(xué)合理的城市運行監(jiān)測和綜合管理指標(biāo)體系，實施城市全生命周期管理，全面提升城市安全運行風(fēng)險防控和城市精細(xì)化管理服務(wù)水平。

1.強化數(shù)據(jù)匯聚交換。市級平臺從指揮協(xié)調(diào)、行業(yè)應(yīng)用、公眾服務(wù)、運行監(jiān)測、綜合評價等系統(tǒng)，以及其他外部系統(tǒng)采集城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，運行、管理、服務(wù)和綜合評價等數(shù)據(jù)，根據(jù)城市運行管理服務(wù)工作需要，對各類數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、校檢、融合，形成市級綜合性城市運行管理服務(wù)數(shù)據(jù)庫，并實現(xiàn)向國家平臺、省級平臺共享。

2.提供城市運行決策建議。基于綜合性城市運行管理服務(wù)數(shù)據(jù)庫，開展分析研判，提煉工作成果，為政府及相關(guān)部門動態(tài)掌握城市運行管理服務(wù)態(tài)勢及時做出處置響應(yīng)，部署相關(guān)工作，開展專項行動，制定相關(guān)政策等提供決策建議。

3.深化綜合評價結(jié)果應(yīng)用。完善平臺綜合評價系統(tǒng)，對城市運行監(jiān)測和城市管理監(jiān)督工作開展綜合評價。