文｜南京市住房保障和房產(chǎn)局

南京市住房保障和房產(chǎn)局以深入推進(jìn)房產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，以全市統(tǒng)一的BIM 樓盤(pán)表構(gòu)建為基礎(chǔ)，通過(guò)房源數(shù)據(jù)采集工作，構(gòu)建全市城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”中實(shí)有房屋BIM 模型和基于北斗網(wǎng)格碼的新型房屋編碼模型；以運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升房地產(chǎn)市場(chǎng)治理現(xiàn)代化水平為手段，通過(guò)“房幫寧”一體化綜合服務(wù)平臺(tái)緊密聯(lián)系辦事企業(yè)和群眾，加快構(gòu)建泛在可及、智慧便捷、公平普惠的服務(wù)體系，協(xié)同高效的履職能力體系，為南京市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展提供助力。

兩個(gè)定位

以“房幫寧”為統(tǒng)一服務(wù)品牌，通過(guò)房產(chǎn)微政務(wù)微信公眾號(hào)為主要服務(wù)入口，實(shí)現(xiàn)“打造身邊的房產(chǎn)局，讓企業(yè)方便”“打造家門(mén)口的房產(chǎn)局，讓群眾滿意”。

四項(xiàng)提升

“一房始終”。優(yōu)化房屋單體統(tǒng)一編碼體系，建設(shè)完善 BIM/GIS 統(tǒng)一樓盤(pán)表，并在各項(xiàng)房產(chǎn)業(yè)務(wù)全面啟用。

“一體運(yùn)行”。梳理優(yōu)化房產(chǎn)業(yè)務(wù)全鏈條全流程，實(shí)現(xiàn)一套平臺(tái)一體化服務(wù)，形成市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)并行的房產(chǎn)業(yè)務(wù)辦理新格局。

“一圖全覽”。通過(guò)一張城市房地產(chǎn)GIS 動(dòng)態(tài)地圖實(shí)現(xiàn)房屋全生命周期業(yè)務(wù)統(tǒng)籌，既具備宏觀管理輔助決策能力，又具備微觀細(xì)節(jié)服務(wù)能力。

“一碼辦事”。整合數(shù)據(jù)資源，優(yōu)化信息系統(tǒng)，以統(tǒng)一二維碼為辦事入口，讓群眾和企業(yè)掃碼能辦事、一站能辦結(jié)。

七個(gè)促進(jìn)

不斷推進(jìn)涉房管理和服務(wù)事項(xiàng)有機(jī)融入南京市城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作平臺(tái)，加快推進(jìn)行政審批數(shù)字化、市場(chǎng)管理精細(xì)化、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)化、為民服務(wù)便捷化、安全管理精準(zhǔn)化、應(yīng)急處置扁平化和社區(qū)治理體系化，有力助推城市現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)、決策、管理和服務(wù)水平邁上新臺(tái)階。

重點(diǎn)任務(wù)

1.持續(xù)完善住房數(shù)據(jù)體系

一是完善住房統(tǒng)計(jì)體系。逐步摸清完整、準(zhǔn)確、詳細(xì)的住房總量、結(jié)構(gòu)和相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息。改進(jìn)住房統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，增添體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新指標(biāo)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段補(bǔ)充住房統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。二是融入全市政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)房產(chǎn)數(shù)據(jù)橫向跨部門(mén)、縱向跨層級(jí)共享交換。三是加強(qiáng)開(kāi)放共享數(shù)據(jù)的全生命周期管理。建立數(shù)據(jù)匯聚、儲(chǔ)存和安全保障的管理機(jī)制，不斷提高數(shù)據(jù)開(kāi)放性、安全性和可靠性。

2.構(gòu)建房產(chǎn)大數(shù)據(jù)分析體系

構(gòu)建涵蓋房地產(chǎn)市場(chǎng)、住房保障、物業(yè)管理、房屋安全等各領(lǐng)域的全周期房產(chǎn)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析體系。將涉及土地出讓、建設(shè)開(kāi)發(fā)、上市交易等階段信息及社會(huì)經(jīng)濟(jì)、城市人口、產(chǎn)業(yè)政策等全面納入監(jiān)測(cè)。對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行狀況、供求趨勢(shì)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析及預(yù)測(cè)預(yù)警，結(jié)合多維度社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息，從宏觀和微觀多角度輔助房地產(chǎn)市場(chǎng)分析，為政府決策提供有效支撐。

3.升級(jí)智慧房產(chǎn)新服務(wù)新應(yīng)用

一是不斷提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平。對(duì)接融合市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)“房幫寧”涉房事務(wù)一體化平臺(tái)的建設(shè)，深化住房領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)系統(tǒng)整合，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同和資源共享，不斷提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力和群眾滿意度。

二是加快推動(dòng)智慧應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)智慧信息各項(xiàng)子系統(tǒng)整合融合，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)房產(chǎn)智慧化應(yīng)用項(xiàng)目，健全政務(wù)信息化項(xiàng)目清單，實(shí)現(xiàn)智慧化建設(shè)協(xié)同發(fā)展。以全市CIM、BIM 共享平臺(tái)為基礎(chǔ)，全面拓展租賃管理、房屋安全、物業(yè)管理等領(lǐng)域的場(chǎng)景應(yīng)用。加快拓展區(qū)塊鏈技術(shù)在行業(yè)信用、租金監(jiān)管、物業(yè)維修資金使用等方面的應(yīng)用。

（1）加快租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。以“人、房、錢(qián)”為核心，搭建從租賃樓盤(pán)管理、房源發(fā)布、在線網(wǎng)簽到租金托管、租賃治理、公共服務(wù)的涵蓋租賃業(yè)務(wù)全流程租賃“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”服務(wù)平臺(tái)，并與市“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)接，加強(qiáng)與公安、智慧家園、金融企業(yè)等數(shù)據(jù)共享，方便市民通過(guò)租賃平臺(tái)完成相關(guān)配套服務(wù)辦理。

（2）優(yōu)化拓展人才安居及住房保障信息支撐。優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)模式，拓展個(gè)性化審核、特定企業(yè)審核服務(wù)。構(gòu)建人才安居數(shù)據(jù)分析模型，打造智能展示分析平臺(tái)，提升輔助決策支撐水平。深化推進(jìn)住房保障業(yè)務(wù)“不見(jiàn)面”審批服務(wù)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全流程不見(jiàn)面簽約備案。

（3）強(qiáng)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)售資金監(jiān)管的精細(xì)化、科學(xué)化管理。依托“智慧房產(chǎn)”大平臺(tái)，構(gòu)建以監(jiān)管部門(mén)、監(jiān)管銀行和開(kāi)發(fā)企業(yè)為主體的智慧化商品房預(yù)售資金監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)和商業(yè)銀行業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)對(duì)接，通過(guò)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)新建商品房監(jiān)管額度內(nèi)資金實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化管理，從預(yù)售申請(qǐng)直至不動(dòng)產(chǎn)首次登記全流程管控、全周期監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)資金申請(qǐng)、審核、撥付“全程網(wǎng)辦”，確保預(yù)售資金安全，維護(hù)購(gòu)房者合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展，積極防范和化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

（4）構(gòu)建各類(lèi)房產(chǎn)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。

涉房安全“一圖全覽”。對(duì)于涉及與房屋相關(guān)的房屋倒塌、水火災(zāi)害、治安事件、燃?xì)獗?、自然?zāi)害等安全事件，通過(guò)市統(tǒng)一的GIS 地圖和BIM 樓盤(pán)表，不僅可以快速定位到事故發(fā)生和事故影響范圍內(nèi)房屋和所在部位（層、單元、戶、間、墻、門(mén)窗等），同時(shí)通過(guò)與建委、應(yīng)急、公安、城管、街道等部門(mén)及相關(guān)小區(qū)物業(yè)等組織建立的一整套聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐和輔助決策，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)管控。

疫情管控“一體聯(lián)動(dòng)”。在全市疫情防控工作中，通過(guò)對(duì)涉疫人員流行病學(xué)調(diào)查，將其和密接人員的交通生活軌跡及工作居住房屋進(jìn)行關(guān)聯(lián)，可實(shí)現(xiàn)疫情管控的一體聯(lián)動(dòng)。

涉房市場(chǎng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。通過(guò)部門(mén)之間信息銜接，標(biāo)準(zhǔn)化處理現(xiàn)狀人口、土地、住房、經(jīng)濟(jì)等數(shù)據(jù)，形成以街道為基本空間單元的“人-地-房-產(chǎn)業(yè)”動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)庫(kù)，將涉及土地出讓、建設(shè)開(kāi)發(fā)、上市交易等階段信息及社會(huì)經(jīng)濟(jì)、城市人口、產(chǎn)業(yè)政策等全面納入監(jiān)測(cè)。為房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控和住房高水平治理等提供輔助決策支持。