韓 軍

（蘭陵縣疾病預(yù)防控制中心，山東臨沂 277700）

近年來，食品安全事故的發(fā)生次數(shù)仍然在不斷增加，引起了社會公眾對食品安全問題的高度重視。食品安全不僅與每一個(gè)人的生命健康安全息息相關(guān)，同時(shí)也關(guān)系到整個(gè)國家的安定。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全管理，推動食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度的有效完善，才能夠真正為廣大消費(fèi)者提供放心的食品。目前，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測仍然存在發(fā)展困境，需要采取更加有效的措施進(jìn)一步改善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的落實(shí)效果，這樣才能夠?yàn)槭称钒踩陌l(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

1 食品安全概述

食品安全可以分為廣義和狹義兩種，站在廣義的角度上，食品安全不僅包括食品的質(zhì)量安全和數(shù)量安全，同時(shí)也包括食品所具備的可持續(xù)性安全。站在狹義的角度上，食品安全主要是以《中華人民共和國食品安全法》為基礎(chǔ)，是指無毒無害的食品，并且滿足相關(guān)營養(yǎng)學(xué)的要求，對人體不會產(chǎn)生各種急性危害、亞急性危害或者慢性危害。

2 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的概念

食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測是提高食品安全的重要舉措，與人們的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全有直接聯(lián)系。近些年來，針對食品安全問題，我國已經(jīng)出臺了相應(yīng)的法律法規(guī)為食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度的有效建立提供保障。目前，我國的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作正在循序漸進(jìn)地開展，從省級到市級再到縣級各級疾病防控中心紛紛建立起了相應(yīng)的食品監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室，能夠完成食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作，同時(shí)也有效拓展了食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作范圍，不僅對食品的成品進(jìn)行監(jiān)測，也對食品的原材料、半成品和包裝材料進(jìn)行全方位的監(jiān)測和管理，監(jiān)測項(xiàng)目種類也進(jìn)一步增加，除了原有的重金屬檢測、農(nóng)藥殘留檢測、致病菌檢測之外，還包括有害元素檢測、食品添加劑檢測、真菌霉素檢測等多項(xiàng)內(nèi)容，檢測的指標(biāo)數(shù)量也達(dá)到上百個(gè)[1]。這些都為我國的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作提供了有效的支持，能夠?yàn)槲覈氖称钒踩芾硖峁└涌茖W(xué)的依據(jù)，為人們的生命健康提供強(qiáng)有力的保障。

3 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的現(xiàn)狀

3.1 檢測項(xiàng)目覆蓋范圍較小

雖然目前我國的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作正在不斷的優(yōu)化和進(jìn)步，但是受到客觀工作環(huán)境的影響，加上資金和人力資源的限制，我國目前開展的各類食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測項(xiàng)目仍然未能達(dá)到歐美發(fā)達(dá)國家的水平，監(jiān)測的樣本數(shù)量仍然相對較少。同時(shí)，由于我國不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在顯著的差異，因此食品的工業(yè)化程度也存在明顯的區(qū)別，除了一些具備成熟技術(shù)條件的現(xiàn)代化工廠能夠?qū)崿F(xiàn)更高水平的集約化生產(chǎn)和更嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管之外，一些個(gè)體小作坊食品生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)質(zhì)量和生產(chǎn)效率往往存在較大的差距[2]。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作對大規(guī)模的現(xiàn)代化工廠能夠起到較好的管理和監(jiān)控作用，但是對個(gè)體小作坊的監(jiān)控管理作用仍然不足，這就導(dǎo)致食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作未能真正覆蓋整個(gè)社會。食品從原材料進(jìn)行加工到最后形成的成品往往需要經(jīng)過多道工序，這就使得食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方面存在分部門和分階段監(jiān)管的問題，導(dǎo)致不同部門和不同階段的監(jiān)管工作存在嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象，這對于整個(gè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測產(chǎn)生了不利的影響。

3.2 技術(shù)更新速度慢，設(shè)備落后

目前，隨著我國技術(shù)的不斷進(jìn)步，對部分食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作中的相關(guān)設(shè)備進(jìn)行了有效的升級和換代，但是從整體的發(fā)展水平上來講，工作中所使用的各項(xiàng)技術(shù)和設(shè)施設(shè)備仍然與發(fā)達(dá)國家存在顯著的差異，甚至部分省市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備并不能滿足食品安全檢測的各項(xiàng)要求[3]。同時(shí)省級、市級和縣級實(shí)驗(yàn)室的食品安全監(jiān)測能力和水平也存在較大的差異，不少地區(qū)實(shí)驗(yàn)室的理化設(shè)備配置達(dá)標(biāo)率達(dá)不到平均水平，而且許多地區(qū)的理化設(shè)備落后于現(xiàn)代食品安全檢測的需求，無法順利完成新時(shí)期食品安全問題中涉及的各種因素的檢驗(yàn)工作，需要盡快對這些設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代。但是，由于資金不充足的原因，導(dǎo)致許多實(shí)驗(yàn)室無法進(jìn)行新設(shè)備的購置，只能繼續(xù)沿用陳舊的設(shè)備對食品進(jìn)行檢測，最終也會導(dǎo)致食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的質(zhì)量無法達(dá)到預(yù)期，甚至有可能埋下嚴(yán)重的安全隱患。

3.3 專業(yè)技術(shù)人員缺乏

目前，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)存在專業(yè)人員技術(shù)缺乏的嚴(yán)重問題，這就導(dǎo)致食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作無法順利開展。許多食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)由于未能引入足夠數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員，因此在進(jìn)行食品安全檢測的過程中，并不能對食品所涉及的所有安全項(xiàng)目進(jìn)行全方位的檢測，能夠完成的項(xiàng)目種類不足1/3。除此之外，由于專業(yè)技術(shù)人員稀少，因此不少市級和縣級的監(jiān)測機(jī)構(gòu)只能在日常工作中完成基礎(chǔ)的食品監(jiān)測工作，對于一些食物中毒現(xiàn)象無法進(jìn)行有效的鑒定，也不能對食源性疾病進(jìn)行有效的分析，這就使得市場中的食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增加，也容易導(dǎo)致食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測模式流于形式，不利于保護(hù)人們的生命健康安全[4]。

3.4 采樣方法亟待優(yōu)化

目前，我國在進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測過程中并沒有建立起更加優(yōu)化的樣品采集方法，相關(guān)數(shù)據(jù)采集的能力仍然需要提升，一般是通過采點(diǎn)增加的方式來進(jìn)一步提高樣品的獲取效率和質(zhì)量，從而使采集到的數(shù)據(jù)能夠更加具有代表性。但是由于針對食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測管理的資金和人員投入相對有限，加上不同地區(qū)存在明顯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和食品分布零散的問題，因此想要通過這種方式來增加樣本量實(shí)現(xiàn)有效的統(tǒng)計(jì)學(xué)計(jì)算，不僅會進(jìn)一步增加相關(guān)工作人員的工作壓力，也進(jìn)一步增加了食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的難度。

3.5 數(shù)據(jù)的分析和利用能力差

我國針對食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測仍然處于探索的階段之中，因此監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析和利用能力仍然需要不斷提升，相關(guān)分析手段和評估手段與發(fā)達(dá)國家仍然存在顯著的差距。同時(shí)，如何將數(shù)據(jù)分析結(jié)果實(shí)現(xiàn)有效的利用仍然是現(xiàn)階段監(jiān)測工作亟待解決的問題之一。

3.6 監(jiān)測失職責(zé)任追究制度不完善

目前，在食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作中，職責(zé)與權(quán)限仍然存在不清晰的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致失職責(zé)任追究制度仍然沒有得到良好的建立，在發(fā)現(xiàn)食品安全出現(xiàn)問題之后，很難具體追究到某一個(gè)部門或某個(gè)負(fù)責(zé)人。此外，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測現(xiàn)有的組織體系相對比較復(fù)雜，并沒有形成相互獨(dú)立的狀態(tài)，也沒有形成互補(bǔ)的結(jié)合模式，這就導(dǎo)致不同部門之間的職責(zé)存在相互重疊的現(xiàn)象，在出現(xiàn)問題時(shí)有可能出現(xiàn)責(zé)任推諉的現(xiàn)象，同時(shí)也可能存在多頭監(jiān)管的不良局面，不利于食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作的順利開展。

4 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的優(yōu)化對策

4.1 加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)該對食品安全所涉及的各類污染物和食源性疾病進(jìn)行全方位的監(jiān)管，對其中潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行更加高效的識別，并及時(shí)向社會公眾發(fā)布相關(guān)有害物質(zhì)的具體信息，以國家疾病預(yù)防控制中心為核心，聯(lián)動省級疾病控制中心，逐漸向市級和縣級覆蓋，形成從上至下統(tǒng)一的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，從而對每一個(gè)區(qū)域的食品安全問題進(jìn)行全方位的監(jiān)管[5]。同時(shí)，還需要針對不同食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況，進(jìn)行有效的政策傾斜和資金支持，對當(dāng)?shù)貙?shí)驗(yàn)室進(jìn)行科學(xué)的改造和設(shè)備的升級，為不同實(shí)驗(yàn)室開發(fā)更加高質(zhì)量的監(jiān)測軟件，集合食品信息收集、數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)評估等多項(xiàng)功能。除此之外，還需要在食品加工、食品流通和消費(fèi)的過程中進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)更加高效的信息收集，并對可能出現(xiàn)的污染源進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤與調(diào)查，尤其是對一些具有高風(fēng)險(xiǎn)屬性的食品原材料進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。

4.2 采用科學(xué)的監(jiān)測方法提升監(jiān)測質(zhì)量

在進(jìn)行監(jiān)測的過程中，需要進(jìn)一步推動采樣技術(shù)的有效升級，確保所抽取的食品樣品具有顯著的代表性。在進(jìn)行采樣的過程中，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)學(xué)方法的有效應(yīng)用，根據(jù)食品的特性確定科學(xué)的采樣方式，明確采樣的具體數(shù)量，選擇合適的采樣地點(diǎn)，同時(shí)以不同食品的風(fēng)險(xiǎn)程度作為依據(jù)，結(jié)合往年該項(xiàng)食品的檢測情況，并收集該食品在市場上的占有率和銷售情況，確保采集的樣品能夠滿足食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的需求，能夠更加全面地反映食品的信息，才能夠更好對相關(guān)食品進(jìn)行有效的溯源處理[6]。除此之外，在進(jìn)行采樣的過程中，一定要進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場督查，這樣才能夠確保食品樣品的檢測結(jié)果準(zhǔn)確無誤，才能夠?yàn)槭称钒踩L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作奠定良好的基礎(chǔ)。

4.3 注重提升從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)

食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立起更加完善的人才培養(yǎng)計(jì)劃，進(jìn)一步拓展人才招聘渠道，加強(qiáng)不同實(shí)驗(yàn)室之間的技術(shù)交流，不斷促進(jìn)人才專業(yè)技術(shù)能力的提升和責(zé)任意識的有效樹立，這樣才能夠?yàn)楹罄m(xù)的監(jiān)測工作提供更多的技術(shù)支持。同時(shí)，監(jiān)測機(jī)構(gòu)還應(yīng)該鼓勵(lì)工作人員積極學(xué)習(xí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的新理論和新方法，不斷創(chuàng)新監(jiān)測工作中的相關(guān)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高監(jiān)測工作的質(zhì)量和效率，為食品安全提供更強(qiáng)有力的保障。

4.4 加強(qiáng)食源性疾病信息報(bào)告與檢測系統(tǒng)的建立

食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)該進(jìn)一步推動食源性疾病信息報(bào)告與檢測系統(tǒng)的有效建立，進(jìn)一步加強(qiáng)食源性疾病的監(jiān)控力度，完善食源性疾病的調(diào)查策略，不斷推動數(shù)據(jù)分析能力的有效提升，推動食源性疾病信息報(bào)告質(zhì)量的不斷提升。同時(shí)還需要進(jìn)一步組建食品安全信息網(wǎng)絡(luò)平臺，進(jìn)一步加強(qiáng)不同部門之間的有效溝通與交流，從而實(shí)現(xiàn)各級食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)的信息共享效率，向社會公眾及時(shí)公布食品安全監(jiān)測報(bào)告，并建立起有效的預(yù)警防范機(jī)制，進(jìn)一步提高市場上流通食品的安全性。

5 結(jié)語

綜上所述，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作是進(jìn)一步提高食品安全的重要方式，因此對食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作中存在的不足進(jìn)行分析和探討，找到有效的方式提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作的質(zhì)量和效率，才能夠?yàn)槿藗兊纳】蛋踩峁┯行У谋Ｕ稀?/p>