? 本刊記者 丁國平 鄧大洪

2023年11月26日，中國社會福利與養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會（以下簡稱協(xié)會）第三屆會員代表大會（換屆大會）在北京成功召開，大會全面總結(jié)了協(xié)會第二屆理事會8年來的工作成就，選舉產(chǎn)生了第三屆理事會領(lǐng)導(dǎo)班子。第十一屆全國政協(xié)副主席張梅穎蒞臨大會，她在致辭中對第二屆理事會的工作給予充分肯定，并對馮曉麗會長給予了高度評價，她現(xiàn)場提議全體參會人員為馮曉麗會長13年傾情協(xié)會建設(shè)、推動行業(yè)發(fā)展所付出的不懈努力鼓掌致謝！在熱烈的掌聲中，張梅穎主席與馮曉麗會長緊緊相擁，令全場人員動容。

會后，本刊記者專訪了馮曉麗會長。

一、時代機(jī)遇、榜樣力量，引領(lǐng)投身偉大事業(yè)

記者：馮會長，協(xié)會成立于2010年，2016年換屆更名為中國社會福利與養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會，13年來，您全程參與了協(xié)會的籌備、成立、建設(shè)、發(fā)展過程?；仨?3年的工作歷程，請問您有何感想？

馮曉麗：首先，我感慨遇到了一個改革創(chuàng)新的偉大時代，在新平臺上不斷學(xué)習(xí)進(jìn)步。協(xié)會2010年正式成立，正值國家“十一五”“十二五”交替期間，在黨和政府的高度重視與全力推動下，中國經(jīng)歷了深刻的歷史變革，完成了由補(bǔ)缺型社會福利制度向適度普惠型社會福利制度的轉(zhuǎn)變。中國改革開放30年來煥發(fā)出勃勃生機(jī)活力，在思想、理論、文化、科技的百花齊放中攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)社會繁榮進(jìn)步，為改善民生福祉、加強(qiáng)社會福利與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)建設(shè)提供了強(qiáng)大動力。在這一時代背景下，協(xié)會應(yīng)運(yùn)而生，喜逢良好的發(fā)展機(jī)遇。

其次，榜樣的力量和卓越的理論智慧引領(lǐng)我們激情投身于社會福利與養(yǎng)老服務(wù)的偉大事業(yè)。

我1982年大學(xué)畢業(yè)后，先后在地方政府部門和團(tuán)中央系統(tǒng)工作，1998年調(diào)入民政部，參與了民政部社會福利中心的籌備、建設(shè)與管理。2007年，在民政部黨組的親切關(guān)懷和決策下，我?guī)ьI(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子積極努力，實(shí)現(xiàn)了社會福利中心由企業(yè)性質(zhì)恢復(fù)事業(yè)性質(zhì)，配合部主管司局開展社會福利服務(wù)研究與實(shí)踐。在20多年工作期間，我親眼目睹了民政部歷屆老部長、主管部長和業(yè)務(wù)司局領(lǐng)導(dǎo)以心血和智慧組織社會福利理論、制度研究，并積極推進(jìn)創(chuàng)新實(shí)踐的過程，作為一名社會福利領(lǐng)域的新兵，我唯有刻苦學(xué)習(xí)、努力工作。

2009年9月，部黨組決定由民政部社會福利中心作為發(fā)起單位，籌備成立中國社會福利協(xié)會，作為福利中心的主要負(fù)責(zé)人，我欣然受命，全力推進(jìn)協(xié)會籌備成立。在協(xié)會籌備期間，民政部主管領(lǐng)導(dǎo)給予了精心指導(dǎo)和鼎力支持，我更有幸認(rèn)識了時任第十一屆全國政協(xié)副主席張梅穎，以及中國人民大學(xué)社會保障研究中心主任鄭功成、北京師范大學(xué)社會發(fā)展研究院院長張秀蘭、北京大學(xué)教授王思斌等一批傾情推進(jìn)中國社會福利理論研究與事業(yè)建設(shè)的知名專家學(xué)者，他們對籌備成立協(xié)會給予了熱情關(guān)懷與細(xì)心指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)以國際視野和經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的大格局定義協(xié)會宗旨與建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，為協(xié)會成立和科學(xué)發(fā)展指明了方向。

2010年1月22日，中國社會福利協(xié)會在北京人民大會堂隆重成立。時任全國人大副委員長陳昌智、全國政協(xié)副主席張梅穎，第十屆全國人大常委會副委員長司馬義、何魯麗出任協(xié)會名譽(yù)會長并蒞臨大會、揭牌；國際社會福利協(xié)會主席丹尼斯出席大會并致辭；國家民政部、教育部、人社部、文化部、衛(wèi)生部等部委的10位領(lǐng)導(dǎo)出任協(xié)會顧問并出席大會，彰顯了國家在經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的大框架下，組織各方力量推動社會福利事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新格局和新期待；首屆會長劉光和在大會上激情宣讀協(xié)會宗旨、發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)，鼓舞人心；作為當(dāng)選的協(xié)會副會長兼秘書長，我有幸在主席臺上主持成立大會，我和在座的800名創(chuàng)始會員一樣心潮澎湃，感恩時代賦予的機(jī)遇，感恩在座的各位領(lǐng)導(dǎo)和知名學(xué)者的榜樣引領(lǐng)，使我們能有幸投身這一為人民謀福祉的偉大事業(yè)！

二、秉承宗旨、服務(wù)發(fā)展大局，謀篇布局、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

記者：馮會長，政府和社會對協(xié)會的成立寄予厚望，第一屆理事會是如何打基礎(chǔ)、謀發(fā)展的？

馮曉麗：協(xié)會成立之初，恰逢國家由“十一五”向“十二五”過渡、由補(bǔ)缺型社會福利制度向適度普惠型社會福利制度轉(zhuǎn)型，急需創(chuàng)新變革。作為社會福利領(lǐng)域的社會組織，如何有效配合政府部門推進(jìn)新型社會福利制度和服務(wù)體系建設(shè)？如何組織引導(dǎo)行業(yè)更新理念、創(chuàng)新發(fā)展？是擺在第一屆理事會面前的重要課題。協(xié)會首屆領(lǐng)導(dǎo)班子在劉光和會長的領(lǐng)導(dǎo)下，集思廣益、頂層設(shè)計(jì)、謀篇布局、智慧決策，確定協(xié)會的發(fā)展宗旨為“改善民生、推動社會福利事業(yè)發(fā)展，配合相關(guān)部門做好政策推進(jìn)、宣傳教育、國際合作交流和行業(yè)建設(shè)；引導(dǎo)社會力量提供社會福利服務(wù)，促進(jìn)社會福利社會化；維護(hù)社會平等，促進(jìn)社會和諧進(jìn)步”，并確定了協(xié)會創(chuàng)始之初的工作目標(biāo)。

一是認(rèn)清使命，探索為政府配套服務(wù)的新方式；二是找準(zhǔn)定位，開辟服務(wù)行業(yè)的新途徑；三是勇于創(chuàng)新，建立國內(nèi)外合作交流的新模式；四是科學(xué)管理，創(chuàng)立協(xié)會有序建設(shè)的新機(jī)制。

我們秉承宗旨、圍繞發(fā)展目標(biāo)確定重點(diǎn)工作任務(wù)，靜心問道、勇于探索，動情謀福、創(chuàng)新實(shí)踐，在新平臺上開疆拓土、積極作為。

三、靜心問道、頂層設(shè)計(jì)，探索社會福利與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)性研究

記者：馮會長，第一屆理事會高屋建瓴，組織研究了一批科研項(xiàng)目，其立意是什么？取得了哪些成果？

馮曉麗：協(xié)會2010年成立后，為國家和社會搭建了一個凝智聚慧的新平臺。在這個平臺上，一批從事社會福利理論研究和實(shí)踐的專家學(xué)者以高度的使命感與責(zé)任感，熱情推動社會福利理論研究與政策創(chuàng)制。協(xié)會積極配合政府部門建立新型社會福利制度和服務(wù)體系的工作部署，組織開展了重大課題研究。

首先，我們著眼于新時期社會福利制度框架研究，誠摯邀請社會福利領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者奉獻(xiàn)智慧，時任全國政協(xié)副主席、協(xié)會名譽(yù)會長張梅穎以《還福于民、均等服務(wù)，大力改善國民福利待遇》為主題接受雜志專訪，她深刻闡述了如何認(rèn)真貫徹十七屆六中全會精神，在“十二五”規(guī)劃中把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，如何加快普惠型社會福利制度建設(shè)、以維護(hù)社會公平、改善人民福祉、促進(jìn)社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展的新思考，鼓舞了理論界的專家學(xué)者。協(xié)會專家工作委員會及時召開“新時期社會福利制度體系發(fā)展研討會”，各位專家學(xué)者積極建言獻(xiàn)策，協(xié)會副會長鄭功成撰文《從照顧弱者到普惠全民——對中國社會福利改革與發(fā)展戰(zhàn)略的思考》、副會長張秀蘭撰文《中國社會福利服務(wù)保障體系的構(gòu)建》、北大教授王思斌撰文《建構(gòu)中國特色的社會福利制度體系》；我們及時在《福利中國》雜志上專設(shè)了“高端訪談”欄目，先后專訪了張梅穎副主席、全國人大陳昌智副委員長，知名專家厲以寧教授、鄭功成教授，以及中國殘聯(lián)、民政部、衛(wèi)生部、人社部主要領(lǐng)導(dǎo)32人，并刊載了他們的研究成果，為完善中國的社會福利制度和兒童福利、殘疾人福利、老年福利服務(wù)體系建設(shè)、加快推進(jìn)民生事業(yè)建言獻(xiàn)策；各位領(lǐng)導(dǎo)和專家對推動社會發(fā)展的深邃思考和以博大情懷為改善民生鼓與呼的激情，對行業(yè)產(chǎn)生了巨大影響，引領(lǐng)了發(fā)展方向。

同時，為配合政府部門社會福利服務(wù)體系建設(shè)，協(xié)會先后啟動了一批養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)用型科研項(xiàng)目。

記得協(xié)會成立之初，分別設(shè)立了兒童福利、殘疾人福利、老年人福利專業(yè)工作委員會，民政部主管領(lǐng)導(dǎo)一再囑咐我，協(xié)會在配合政府部門承接兒童和殘疾人服務(wù)業(yè)務(wù)的同時，要重點(diǎn)抓好養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)基礎(chǔ)研究和推廣應(yīng)用。因此，我對如何借鑒國際經(jīng)驗(yàn)探索中國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展路徑進(jìn)行了深入思考，認(rèn)真梳理了之前在二十多個省份調(diào)研養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀的資料，系統(tǒng)分析并借鑒了歐美、澳加和日本等先進(jìn)國家的養(yǎng)老服務(wù)成功經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)參考了澳大利亞、日本模型。2010年實(shí)地赴澳考察，我們先后拜訪過澳大利亞社會福利署、保健與老人部、全國社會福利政策咨詢委員會，并實(shí)地考察了國家Center Link信息中心、JPRV養(yǎng)老院等品牌機(jī)構(gòu)。我深刻體會到，澳大利亞完善的社會福利制度保障體系、政府與社會組織（咨詢、評估、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）、服務(wù)機(jī)構(gòu)之間嚴(yán)格的職能劃分，科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系（44項(xiàng)國標(biāo)）和考評體系，嚴(yán)格的服務(wù)監(jiān)管體系、統(tǒng)一的信息管理體系，為澳大利亞政府有序推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了全方位支撐。而日本在具有以上特征的前提下，其溫馨的人文關(guān)懷服務(wù)、人才培養(yǎng)的專業(yè)分類和嚴(yán)格的培訓(xùn)考核聘用模式，以及完善的康復(fù)輔具配置服務(wù)與銷售鏈獨(dú)具特色，這兩個國家的成功經(jīng)驗(yàn)對剛剛起步的中國養(yǎng)老服業(yè)科學(xué)發(fā)展是很好的學(xué)習(xí)借鑒。

我們聚焦如何建立中國新型養(yǎng)老服務(wù)模式和行業(yè)科學(xué)管理模型，擬定了《“十二五”國家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)用型科研項(xiàng)目十大課題研究》研發(fā)方案，經(jīng)協(xié)會辦公會審定后報(bào)民政部、全國老齡辦審核批準(zhǔn)，科研項(xiàng)目于2011年正式立項(xiàng)并啟動；課題研究分兩大板塊，一是服務(wù)模式板塊，包括適老化環(huán)境及設(shè)施建設(shè)模式、老年護(hù)理服務(wù)模式、老年康復(fù)服務(wù)模式、老年中醫(yī)保健服務(wù)模式、老年精神文化服務(wù)模式；第二部分是行業(yè)科學(xué)管理板塊，包括行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、信息化建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、評估體系建設(shè)、品牌培育模式研究。

這是協(xié)會首次組織綜合性應(yīng)用型科研項(xiàng)目，得到了民政部、國家老齡辦的高度重視和鼎力支持，引起了國內(nèi)相關(guān)品牌科研機(jī)構(gòu)的高度關(guān)注，北京大學(xué)、清華大學(xué)、北京師范大學(xué)、中國老齡科研中心、中國康復(fù)研究中心、中國老年醫(yī)學(xué)研究會等科研部門紛紛主動申請承擔(dān)課題研究任務(wù)；協(xié)會顧問王隴德院士、創(chuàng)始副會長李建軍，北京大學(xué)護(hù)理學(xué)院尚少梅院長、清華大學(xué)建筑學(xué)院邵磊副院長、協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、信息化建設(shè)專業(yè)委員會負(fù)責(zé)人田蘭寧等相關(guān)學(xué)術(shù)帶頭人組織高質(zhì)量研究團(tuán)隊(duì)熱情投入了項(xiàng)目研究。

協(xié)會牽頭組織的這一研發(fā)項(xiàng)目，是中國養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域首次跨界合作、推動應(yīng)用型科研項(xiàng)目研究的積極嘗試。作為項(xiàng)目研發(fā)的牽頭人，我深感責(zé)任重大，但也激情滿滿。為提高項(xiàng)目研發(fā)工作質(zhì)量和效率，我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)本課題研究要去學(xué)院化，必須堅(jiān)持應(yīng)用性和服務(wù)導(dǎo)向，通過定期召開項(xiàng)目推進(jìn)會，由各課題組共同分享項(xiàng)目研發(fā)思路、研發(fā)重點(diǎn)、方法，促使專業(yè)雖不同的專家團(tuán)隊(duì)理念融合、相互借鑒、比學(xué)趕幫；為幫助課題組加深對中國養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀的了解，我們組織專家團(tuán)隊(duì)深入各地廣泛調(diào)研座談，增強(qiáng)了研發(fā)團(tuán)隊(duì)對課題研究必須聚焦建立應(yīng)用型養(yǎng)老服務(wù)模式、用于引領(lǐng)服務(wù)創(chuàng)新的認(rèn)知。

該項(xiàng)目研究歷經(jīng)一年半，10個專家團(tuán)隊(duì)以空前的熱情和專業(yè)水準(zhǔn)，高效完成了研發(fā)任務(wù)。各專業(yè)團(tuán)隊(duì)因在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新探索，在本系統(tǒng)分別榮獲了“十二五”科技創(chuàng)新進(jìn)步獎。

2010年至2015年，協(xié)會組織的養(yǎng)老服務(wù)研發(fā)項(xiàng)目齊頭并進(jìn)；

2011至2013年，在協(xié)會福怡助老專項(xiàng)資金支持下，經(jīng)過各專家團(tuán)隊(duì)一年半的艱辛努力，十大應(yīng)用型課題研究圓滿收官，在國家首個老人節(jié)（“九九重陽節(jié)”）正式發(fā)布了研發(fā)成果；

2011年，在民政部專項(xiàng)資金支持下，啟動了《全國養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架研究》和系列標(biāo)準(zhǔn)研究項(xiàng)目，于2013年完成研發(fā)；

2012年，協(xié)會啟動了科技部委托的“十二五”科技支撐計(jì)劃——《全國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)與管理信息平臺建設(shè)與推廣應(yīng)用試點(diǎn)工程》子課題 “養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及核心標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)與試點(diǎn)推廣”，于2014年完成了研發(fā)任務(wù)；

2013年至2015年，協(xié)會啟動了《養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能實(shí)務(wù)培訓(xùn)系列教材》研發(fā)項(xiàng)目（18冊），項(xiàng)目研發(fā)由十大應(yīng)用型課題專家團(tuán)隊(duì)承接，隨著杭州師范大學(xué)、中國體育科研所、北京大學(xué)心理衛(wèi)生研究所、北京慈愛嘉養(yǎng)老集團(tuán)等加入教材研發(fā)團(tuán)隊(duì)，于2014年、2015年先后完成了系列教材研發(fā)任務(wù)，并出版發(fā)行。

以上養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用型科研成果為政府部門政策創(chuàng)制提供了有力的科技支撐，也為行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、動情謀福、創(chuàng)新實(shí)踐，攜手共育服務(wù)品牌

記者：應(yīng)用型科學(xué)研究，應(yīng)當(dāng)來自于實(shí)踐，反哺實(shí)踐，協(xié)會是如何有效應(yīng)用以上研究成果指導(dǎo)實(shí)踐的？

馮曉麗：短短幾年時間，協(xié)會在基礎(chǔ)研究方面取得的突破性進(jìn)展，極大振奮了工作團(tuán)隊(duì)的精神，如何將十大課題研發(fā)成果和教材研發(fā)在行業(yè)快速推廣應(yīng)用，如何開辟行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、信息化建設(shè)、人才培養(yǎng)、行業(yè)評估、品牌培育服務(wù)新渠道，引導(dǎo)行業(yè)提高專業(yè)化服務(wù)水平？我們連續(xù)作戰(zhàn)，組織會員單位將研究成果快速轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

兵馬未動，糧草先行。協(xié)會及時設(shè)立了福怡助老專項(xiàng)基金、孤殘兒童救助基金，吸納優(yōu)質(zhì)資源支持理論與實(shí)踐創(chuàng)新。兩大專項(xiàng)基金為社會力量支持事業(yè)發(fā)展搭建了平臺，為協(xié)會之后持續(xù)性開展兒童福利、養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目研發(fā)，兒童福利、養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)，社會福利救助、脫貧攻堅(jiān)發(fā)揮了重要支撐作用。

2011至2015年，協(xié)會承接了民政部福利彩票專項(xiàng)資金培訓(xùn)項(xiàng)目，每年民政部忘我投入和資助1000萬元委托協(xié)會面向全國開展養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)，專業(yè)培訓(xùn)得到了各級政府部門和全行業(yè)的熱烈歡迎，取得了顯著成效。5年來，共舉辦各類培訓(xùn)班68期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)14000余人，養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化理念深入人心，服務(wù)技術(shù)快速普及；協(xié)會組織兒童福利標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、專業(yè)培訓(xùn)和“兒童福利十大進(jìn)步事件”的宣傳推廣；協(xié)會在全國率先研發(fā)的養(yǎng)老服務(wù)四級培訓(xùn)系列課程和線上培訓(xùn)課程在養(yǎng)老服務(wù)英才網(wǎng)培訓(xùn)平臺及在培訓(xùn)中有效推廣應(yīng)用，在全國樹立了養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)品牌。

2011年，協(xié)會創(chuàng)辦了會刊《福利中國》雜志和中英文網(wǎng)站，開辟了對外宣傳教育窗口，推動福利文化建設(shè)。

2012年，為了開拓國內(nèi)外交流合作渠道，協(xié)會牽頭策劃在上海世博園成功舉辦了“首屆中國國際養(yǎng)老服務(wù)業(yè)博覽會”和“首屆中國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展論壇”，我們創(chuàng)新辦展思路，展會以十大服務(wù)管理模式劃分展區(qū)，相應(yīng)配套主題論壇。展會的成功舉辦引領(lǐng)中國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)以國際視野看養(yǎng)老，以學(xué)習(xí)交流促合作，以創(chuàng)新發(fā)展樹品牌，有效推動了中國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)科學(xué)化發(fā)展進(jìn)程。

回顧協(xié)會第一屆理事會的工作，劉光和會長、張明亮常務(wù)副會長以高超的政治智慧指導(dǎo)工作；協(xié)會工作團(tuán)隊(duì)團(tuán)結(jié)協(xié)作、勇往直前，以快節(jié)奏、高效率培育了養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)研究、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、信息化建設(shè)，人才培養(yǎng)、福利文化建設(shè)和國內(nèi)外交流合作（老博會）五大服務(wù)品牌，并在行業(yè)組織推廣。作為民政部直屬的社會組織，我們沒有辜負(fù)老一輩領(lǐng)導(dǎo)人、政府部門和全社會的殷切期待，為推動行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展切實(shí)發(fā)揮了橋梁紐帶和引領(lǐng)作用，樹立了社會組織的優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌形象，為今后的可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

記者：馮會長，協(xié)會2016年換屆，您出任了會長，請問第二屆理事會工作有什么新特點(diǎn)，面臨哪些新挑戰(zhàn)，取得了哪些新成果？

馮曉麗：2016年，我從劉光和會長手里接過了事業(yè)接力棒，主持協(xié)會工作，深感責(zé)任重大。第二屆理事會歷時8年，橫跨“十三五”“十四五”兩個發(fā)展階段，國家實(shí)現(xiàn)了從適度普惠到普惠型社會福利制度的轉(zhuǎn)變，全面實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化的國家戰(zhàn)略，各級政府對社會福利與養(yǎng)老服務(wù)的重視度與全社會的參與度顯著增強(qiáng)，協(xié)會工作必須與時俱進(jìn)；同時，協(xié)會8年來經(jīng)歷了與政府部門脫鉤和轉(zhuǎn)型、三年新冠疫情沖擊，協(xié)會面臨五大挑戰(zhàn)：

一是如何踐行宗旨、創(chuàng)新開拓、提高協(xié)會服務(wù)大局的工作站位？

二是如何解決政府購買服務(wù)方式轉(zhuǎn)變后協(xié)會的轉(zhuǎn)型發(fā)展問題？

三是如何傳承發(fā)展協(xié)會已培育的特色服務(wù)品牌、爭創(chuàng)兩個效益？

四是如何應(yīng)對新冠疫情的沖擊，紓困賦能、穩(wěn)定隊(duì)伍？

五是如何開辟新渠道、拓展新業(yè)務(wù)，提升發(fā)展新動力？

面對挑戰(zhàn)，第二屆理事會工作呈現(xiàn)出以下新特點(diǎn):

服務(wù)大局，求新求變定方向；沉著應(yīng)對，群策群力渡難關(guān)；聚焦需求，主動作為探新路；積極實(shí)踐，傳承創(chuàng)新促發(fā)展。

首先，我們立足全局、踐行宗旨，提高站位、科學(xué)施策。

2016年換屆同期，協(xié)會更名為中國社會福利與養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會，確立以“改善，民生、推進(jìn)社會福利與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展”為宗旨，養(yǎng)老服務(wù)的職責(zé)更加聚焦。第二屆理事會領(lǐng)導(dǎo)班子以黨建為引領(lǐng)，認(rèn)真履行社會組織“服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)群眾”的職責(zé)，及時學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和國家“十三五”“十四五”實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略、培育養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)、推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的工作部署，以養(yǎng)老服務(wù)為工作主線，先后研究了協(xié)會“十三五”“十四五”創(chuàng)新發(fā)展的工作思路、工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，通過每年按期組織召開理事會、及時召開“全國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會創(chuàng)新發(fā)展工作推進(jìn)會”，解讀國家相關(guān)重點(diǎn)政策，制定工作落實(shí)措施與全國各省份養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會主要負(fù)責(zé)人共商“十三五”“十四五”養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大計(jì)，帶領(lǐng)會員單位團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、共克時艱，切實(shí)發(fā)揮協(xié)會在行業(yè)凝智聚力、引領(lǐng)發(fā)展的作用。

二是轉(zhuǎn)變工作思路和方式，從依賴政府部門資金支持轉(zhuǎn)變?yōu)橥卣剐虑?，用服?wù)創(chuàng)效益、以創(chuàng)新促發(fā)展。

從2016年換屆之后，上級主管部門轉(zhuǎn)變了對協(xié)會專項(xiàng)資金支持承接項(xiàng)目的方式，部分重點(diǎn)業(yè)務(wù)停頓，協(xié)會面臨生存壓力。我們變壓力為動力，加快拓展服務(wù)渠道，有效提高了協(xié)會五大品牌的影響力，與各省份養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，合作開展優(yōu)質(zhì)資源共享、機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)項(xiàng)目推廣、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌培育推廣，面向社會以服務(wù)樹品牌，面向市場以合作創(chuàng)效益，使協(xié)會成功轉(zhuǎn)型、良性發(fā)展，渡過了轉(zhuǎn)型期和三年疫情的生存難關(guān)。

三是加快協(xié)會特色服務(wù)品牌的傳承創(chuàng)新步伐，提高服務(wù)品牌推廣應(yīng)用效率，助推養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是協(xié)會的立身之本。2015年至2019年，協(xié)會通過招投標(biāo)方式爭取中央財(cái)政資金支持的“全國養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目”，我?guī)ьI(lǐng)協(xié)會標(biāo)委會工作團(tuán)隊(duì)組織專家組走遍全國20多個省份現(xiàn)場考察、培訓(xùn)、評估、驗(yàn)收，重點(diǎn)考察養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)場所及設(shè)備配置、服務(wù)分類提供、質(zhì)量管理、人員配置情況，由專家組進(jìn)行百分制嚴(yán)格打分并提出書面整改意見，限期改進(jìn)，將協(xié)會“十二五”期間組織研發(fā)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》《老年人能力評估標(biāo)準(zhǔn)》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)備配置規(guī)范》與協(xié)會研發(fā)的專業(yè)技能培訓(xùn)在試點(diǎn)工作中推廣應(yīng)用；通過試點(diǎn)項(xiàng)目將標(biāo)準(zhǔn)化理念和管理模式植入每家試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，歷時5年的試點(diǎn)項(xiàng)目培育了近200家試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，在各省份作為示范窗口，引領(lǐng)了養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2018年至2023年，協(xié)會成立了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會，被國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會確定為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位。6年來，我們聚焦行業(yè)急需，研發(fā)了38項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)并分批試點(diǎn)推廣應(yīng)用，引領(lǐng)了行業(yè)理念創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，也為之后全國組織開展的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定、人才隊(duì)伍建設(shè)提供了技術(shù)支撐。

優(yōu)秀人才是行業(yè)發(fā)展之基。2016年至2023年，協(xié)會有效運(yùn)用已研發(fā)的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源和豐富的人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善了高層、中層管理者、核心技術(shù)人員、基層服務(wù)者四級培訓(xùn)體系，搭建培訓(xùn)平臺、推廣合作交流，2016年至今，協(xié)會與地方協(xié)會合作舉辦各類培訓(xùn)班49期，培訓(xùn)了7500多名中高層管理者；2019年至今，我們向教育部積極申請，獲批1+X老年照護(hù)職業(yè)技能等級證書試點(diǎn)項(xiàng)目社會評價組織。協(xié)會組織所屬中福長者文化科技有限公司積極參與教育部1+X職業(yè)技能等級證書試點(diǎn)項(xiàng)目，與674家職業(yè)院校合作，在全國建立了32個考評站、522個考評點(diǎn)，共培訓(xùn)師資、考評員8000余人，經(jīng)考評給12.5萬名在校學(xué)生發(fā)放了老年照護(hù)職業(yè)技能等級證書，建立了職業(yè)院校、社會組織、服務(wù)企業(yè)合作機(jī)制和養(yǎng)老服務(wù)人才考核評價體系，為國家深化職業(yè)教育改革、加快養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大了協(xié)會的社會影響力。

“老博會”是協(xié)會獨(dú)具特色的國內(nèi)外合作交流服務(wù)品牌，協(xié)會兩屆領(lǐng)導(dǎo)班子精心培育、傳承創(chuàng)新，從2012年至2023年連續(xù)舉辦9屆（三年疫情除外），為推動中國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展發(fā)揮了重要作用。特別是疫情三年后舉辦的第九屆老博會，國家領(lǐng)導(dǎo)人和國際嘉賓蒞臨出席，國際國內(nèi)政府部門、行業(yè)組織和企業(yè)踴躍參展參會，共敘養(yǎng)老情懷、共展養(yǎng)老風(fēng)采、共育服務(wù)品牌、共謀創(chuàng)新發(fā)展，展示了國際視野和中國特色，鼓舞了行業(yè)同仁的精神和士氣，現(xiàn)場的熱烈氣氛令人感動。蒞臨展會并致辭的十一屆全國政協(xié)張梅穎副主席對協(xié)會面臨重要困難時舉辦的老博會給予高度評價；國際老齡聯(lián)合會國際關(guān)系部部長Gregory.Ross.show先生激動地說:“未來，中國將是激勵、祝福和賦能老年人的核心力量?！?/p>

四是沉著應(yīng)對，積極響應(yīng)，面對新冠疫情沖擊下的行業(yè)及時紓困賦能、采取措施穩(wěn)定隊(duì)伍。

2020年至2022年，新冠疫情席卷大地，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展受阻，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)長期封閉，舉步維艱。協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班沉著應(yīng)對，快速決策，為會員單位傳遞關(guān)愛、紓困賦能。一是在武漢疫情暴發(fā)時，協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子心系武漢養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，第一時間響應(yīng)國家抗疫號召，連夜部署捐贈防疫用品，克服重重困難送達(dá)武漢養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；二是疫情期間深入革命老區(qū)慰問老黨員，及時在線上召開“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)紓困賦能座談會”“養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會紓困賦能座談會”，了解需求，及時研究對策；先后在線上舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)紓困賦能公益培訓(xùn)班，對老人與員工進(jìn)行心理疏導(dǎo)培訓(xùn)，對機(jī)構(gòu)開展疫情下降本增效經(jīng)驗(yàn)分享；三是發(fā)揮媒體矩陣宣傳優(yōu)勢，三年來在《福利中國》會刊上專設(shè)“建黨百年——走近百名老黨員”“養(yǎng)老事業(yè)正青春——百名青年才俊事跡系列報(bào)道”“星光燦爛——百家養(yǎng)老服務(wù)品牌推介”；并組織青年才俊在線上進(jìn)行公益授課，講述自已投身養(yǎng)老事業(yè)的鮮活故事，以上宣傳報(bào)道通過協(xié)會公眾號和網(wǎng)站宣傳推廣，會員們深受鼓舞，感動地說:“在我們最困難時，協(xié)會為我們傳遞愛心、傳播正能量，鼓勵我們堅(jiān)定信心、努力拼搏，協(xié)會是我們養(yǎng)老人溫暖的大家庭！”

疫情三年，協(xié)會工作團(tuán)隊(duì)恪守職責(zé)、堅(jiān)守崗位，面對對外業(yè)務(wù)停擺、收入大幅下降的局面，協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子決定不裁員、不降薪，鼓勵大家為會員竭誠服務(wù)，穩(wěn)定了人心、穩(wěn)定了隊(duì)伍，經(jīng)受住了疫情的考驗(yàn)。

五是聚焦“十四五”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展新目標(biāo)，持續(xù)拓展新業(yè)務(wù)，提升發(fā)展新動力。

“十四五”以來，如何培育養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)、如何助力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？是擺在協(xié)會面前的新課題。我們在強(qiáng)化服務(wù)品牌、拓展服務(wù)市場、提高服務(wù)能力的同時，聚焦2.2億活力老人對美好生活的新需求，充分發(fā)揮協(xié)會專家咨詢委員會的資源優(yōu)勢，通過跨界合作，創(chuàng)新開展了系列服務(wù)模式研究:

2021年，在國家中醫(yī)藥管理局的指導(dǎo)支持下，開展了老年中醫(yī)健康服務(wù)模式研究及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《社區(qū)老年中醫(yī)健康管理服務(wù)中心建設(shè)系列標(biāo)準(zhǔn)》研發(fā)，于2023年完成研發(fā)正式發(fā)布，并將投入試點(diǎn)。

2022年10月，與文旅部中國旅游研究院合作開展了《新時代老年旅游服務(wù)模式研究》，先后赴浙江省、黑龍江省、陜西省與文旅廳、民政政廳調(diào)研座談，課題將于明年完成研發(fā)任務(wù)并試點(diǎn)推廣。

2023年重陽節(jié)，與國企中國人壽、國投建康合作啟動了老年金融服務(wù)——老年財(cái)富傳承規(guī)劃服務(wù)模式和標(biāo)準(zhǔn)研究項(xiàng)目，將于明年完成研發(fā)任務(wù)并試點(diǎn)推廣。

2023年9月，與教育部國際交流協(xié)會、日本福祉及人才協(xié)會簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，合作拓展養(yǎng)老服務(wù)人才國際交流培訓(xùn)渠道。

以上項(xiàng)目研究和業(yè)務(wù)拓展，都將為今后培育養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)、助力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐，也將為協(xié)會的可持續(xù)發(fā)展提供新動力。

五、以文化人、傳播大愛，感召志士仁人激情投身偉大事業(yè)

記者：馮會長，聽您介紹了協(xié)會13年的奮進(jìn)歷程，如數(shù)家珍，我們深受感動，是什么力量能夠鼓舞這支服務(wù)大軍如此不畏困難、奮力拼搏？

馮曉麗：我認(rèn)為，無論是一個人、一支團(tuán)隊(duì)還是一個行業(yè)，掌握技能、所勞所得，只能解決生存問題；而胸懷理想、責(zé)任、大愛和勇于奉獻(xiàn)，才能疾行不輟、行至長遠(yuǎn)，這離不開文化的力量。

記得小時候，父親開始對我進(jìn)行啟蒙教育。他深入淺出，給我講述“君子一日三省吾身: 為人謀而忠乎？與人交而信乎？傳而習(xí)乎？”“老吾老以及人之老、幼吾幼以及人之幼”“先天下之憂而憂、后天下之樂而樂”等先賢思想；父親年少時就讀私塾，1937年在高中時加入了共產(chǎn)黨，因被追捕而奔赴延安，解放后一直在政府部門從事政策研究工作。作為老一輩共產(chǎn)黨人，他用一生所學(xué)鑄就的信仰，鐵肩擔(dān)道義、妙手著文章：1960年他因直諫甘肅餓死人而被貶，“文革”中又被關(guān)牛棚、掛牌批斗；平反后仍然不忘初心、愛黨愛國；他一生清廉、無私無畏，是我人生的榜樣。

我在大學(xué)期間閱盡古今中外名著，細(xì)讀當(dāng)代中外領(lǐng)袖人物傳記，深深領(lǐng)悟到：唯有文化的力量，方可塑造胸懷博大、勇于擔(dān)當(dāng)、奉獻(xiàn)大愛、勇毅前行的志士仁人。為此，在協(xié)會成立的當(dāng)年，我即向國家出版部門積極爭取，創(chuàng)辦了《福利中國》雜志，于2011年正式發(fā)行。12年過去，雜志積極踐行“凝智聚慧、敏言勵新、福澤社會、利益民生”的辦刊宗旨，鮑振川、魏明、丁國平、鄧大洪等老同志帶領(lǐng)年輕人用情用心采訪編輯，鮑振川、丁國平老師年過7旬，仍深入基層采訪；魏明老師腰椎重度損傷，仍晝夜伏案設(shè)計(jì)雜志，在協(xié)會重大活動場所精心拍攝；鄧大洪老師做雜志責(zé)任編輯，因長年用眼過度導(dǎo)致視網(wǎng)膜脫落，手術(shù)康復(fù)期間還在加班審稿；他們?nèi)缑鄯浒阈燎诓蓴X、如荊棘鳥泣血而歌，因?yàn)樗麄兩類圻@份為民謀福祉的事業(yè)。12年來，雜志共出刊72期，我們堅(jiān)持不懈，用720多萬字真實(shí)記錄著社會福利與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的變遷，為從業(yè)者建造了美麗的精神家園，激勵一代又一代一線工作者化繭成蝶、擔(dān)當(dāng)大任；《福利中國》雜志孕育的福利文化如春雨潤物，滋養(yǎng)著每個從業(yè)者的心靈，陪伴他們在堅(jiān)守事業(yè)的道路上快樂前行。

記者：馮會長，13年來協(xié)會兩屆領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)工作團(tuán)隊(duì)為推動事業(yè)發(fā)展傾情付出，工作成果豐碩。在您卸任交班時，請您表達(dá)一下此刻的心情。

馮曉麗：此時此刻，我唯有感恩。

首先感恩各級政府部門和領(lǐng)導(dǎo)長期以來對協(xié)會和我個人的關(guān)懷、信任、鼓勵和支持，使我們不忘初心、勇毅前行；特別感恩敬愛的張梅穎副主席，13年來，她以大愛情懷和高度責(zé)任感關(guān)注弱勢群體和老年福祉，為事業(yè)發(fā)展和協(xié)會建設(shè)殫精竭慮、鼎力支持；感恩她不辭勞苦、不顧病痛，堅(jiān)持蒞臨協(xié)會重大活動和9屆老博會，以榜樣的力量引領(lǐng)我們不畏艱難、竭誠奉獻(xiàn)；感恩她在我身患重疾時親人般的關(guān)愛，帶給我戰(zhàn)勝病魔的勇氣和力量！

感恩尊敬的劉光和會長師長般教誨我奮進(jìn)、培養(yǎng)我成長；感恩創(chuàng)始副會長張明亮、鄭功成、李建軍以智慧和行動激情投入支持事業(yè)發(fā)展和協(xié)會建設(shè)；感謝劉雨桐、費(fèi)純璐、姚莉、田蘭寧、許鋒、陳文龍副會長長期以來對協(xié)會建設(shè)的鼎力資助；感謝郭清、徐佳增、郭小忠、楊乃發(fā)、李斌副會長對協(xié)會工作的鼎力支持！

感謝全體會員13年來對我的信任和鼎力支持；感謝協(xié)會工作團(tuán)隊(duì)以滿腔熱情投入工作，實(shí)現(xiàn)了一個又一個工作目標(biāo)；其中，特別感謝韓華、陳東升同志毅然辭去事業(yè)編制投身協(xié)會建設(shè)，創(chuàng)造性拓展業(yè)務(wù)，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)攻堅(jiān)克難、勇挑重?fù)?dān)；感謝任勝軍、魏明兩位老同志13年不離不棄，在專業(yè)崗位恪盡職守、默默奉獻(xiàn)；感謝譚剛、姜小玲、李晶、侯萌、杜娜、曹雪、盧笛等年輕人選擇協(xié)會工作平臺，積極上進(jìn)、勤奮工作，熱愛事業(yè)，不斷進(jìn)步，使協(xié)會的建設(shè)發(fā)展后繼有人！

記者：本次會員代表大會選舉吳玉紹、徐建中為第三屆理事會會長、執(zhí)行會長，他們將接過你手中的接力棒，繼續(xù)前行，請問此時您對他們有何期待？

馮曉麗：首先，我向吳玉韶、徐建中同志當(dāng)選協(xié)會第三屆理事會會長、執(zhí)行會長表示熱烈祝賀！

吳玉韶同志多年來擔(dān)任中國老齡協(xié)會主持日常工作的副會長，他在推動老齡事業(yè)發(fā)展的理論政策研究方面有很高的造詣和豐富的研究成果，在老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)享有盛譽(yù)；徐建中同志長期在民政部機(jī)關(guān)工作，精通黨建和組織工作，在社會福利、慈善事業(yè)、社會事務(wù)等領(lǐng)域深耕多年，在推動兒童福利、殘疾人福利、慈善事業(yè)政策創(chuàng)制、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面成果豐碩。

社會福利與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)是惠及百姓、人人共享的事業(yè)，是全國人民的期盼；協(xié)會在積極應(yīng)對人口老齡化、推動公共服務(wù)均等化、維護(hù)社會穩(wěn)定和諧方面肩負(fù)重任、大有可為。吳玉韶、徐建中同志年富力強(qiáng)、德才兼?zhèn)洌朴谒伎?、敢于?dān)當(dāng)，充滿了推動事業(yè)發(fā)展的激情；我相信他們將在新的工作平臺上傳承創(chuàng)新、積極作為，帶領(lǐng)工作團(tuán)隊(duì)和全體會員攜手共進(jìn)，不斷開創(chuàng)社會福利與養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新局面！