孫媛媛

剛剛超過廣州躍居中國GDP“第四城”的重慶正在計(jì)劃實(shí)現(xiàn)GDP兩個(gè)萬億規(guī)模的躍升，即從2022年末的2.9萬億左右，到2027年依次突破3萬億、4萬億。

全國經(jīng)濟(jì)版圖迎來大變局。2023年1月20日，廣州市GDP出爐——28839.00億元。這一數(shù)字相較前一日重慶市披露的29129.03億元略遜一籌。兩座城市GDP相差290.03億元，重慶的經(jīng)濟(jì)總量首次超越廣州，躍居成為中國GDP“第四城”。

重慶經(jīng)濟(jì)增長勢(shì)頭迅猛。過去五年，重慶堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬廣。“全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)從2017年的2.01萬億元增加到2.9萬億元以上、年均增長5.3%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值從64176元提高到9萬元左右、高于全國平均水平。”2023年1月13日上午，重慶市第六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議開幕，重慶市市長胡衡華作政府工作報(bào)告時(shí)指出，“未來五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期。我們要按照市委六屆二次全會(huì)決定，圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科教實(shí)力、城市綜合實(shí)力、生態(tài)文明建設(shè)水平、社會(huì)治理水平、人民生活水平‘六個(gè)顯著提升’，抓綱帶目、綜合集成，系統(tǒng)迭代、整體提升，以時(shí)不我待、只爭朝夕的責(zé)任感使命感，擁抱新時(shí)代、奮進(jìn)新征程、建設(shè)新重慶?！?/p>

重慶的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)GDP兩個(gè)萬億規(guī)模的躍升，即從2022年末的2.9萬億左右，到2027年依次突破3萬億、4萬億。

優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境??激發(fā)創(chuàng)新活力

青年是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主力軍，如何激發(fā)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、建設(shè)青年創(chuàng)新型城市，已成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要課題。

重慶市人大代表、團(tuán)市委書記廖傳錦一直非常關(guān)注優(yōu)化青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境相關(guān)問題。通過調(diào)研，他了解到，歷年來，重慶市出臺(tái)了不少支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，但仍然存在政策覆蓋面有限、精準(zhǔn)觸達(dá)性不強(qiáng)、高效統(tǒng)籌不夠等問題，導(dǎo)致青年創(chuàng)業(yè)比例低、創(chuàng)業(yè)成功率低，一定程度上反映出促進(jìn)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策體系尚不完善、專門保障青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)處于真空狀態(tài)等問題。在他看來，通過立法對(duì)金融支持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等給予明確規(guī)定，依法保護(hù)和支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)非常必要。

廖傳錦建議，重慶市應(yīng)制定《重慶市青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)條例》，理順政府部門職責(zé)，并建立協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌整合政府和社會(huì)力量，為青年創(chuàng)業(yè)成長全周期提供系統(tǒng)全面的服務(wù)。以渝中區(qū)為例，今年渝中區(qū)將實(shí)施投資拉動(dòng)提振行動(dòng)，深入對(duì)接全市“抓項(xiàng)目促投資引外資行動(dòng)”，提速推進(jìn)兩江四岸核心區(qū)、重慶長濱等市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，加快推進(jìn)重慶天地、陸海國際中心等重要載體建設(shè)，謀劃儲(chǔ)備實(shí)施一批“對(duì)上能爭資、對(duì)外能招商、對(duì)內(nèi)能推動(dòng)”的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭固定資產(chǎn)投資總額超過200億元，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)聚能。

“在做好招商引資的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)行擴(kuò)大開放提振行動(dòng)?！敝貞c市人大代表、渝中區(qū)委書記趙世慶表示，渝中區(qū)將以“改革、項(xiàng)目、合作”為三大抓手，搶抓RCEP、國際消費(fèi)中心城市建設(shè)等重大機(jī)遇，做強(qiáng)做優(yōu)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、中新互聯(lián)互通項(xiàng)目、陸海新通道等開放平臺(tái)，力爭外貿(mào)進(jìn)出口總額保持100億元左右。同時(shí)，要做到走出去、引進(jìn)來，還要實(shí)現(xiàn)早落地、快成長。渝中區(qū)將通過營商環(huán)境提振行動(dòng)，統(tǒng)籌提升政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和要素保障環(huán)境，進(jìn)一步釋放惠企政策“含金量”、打好便企利企“組合拳”、當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“店小二”、搭建親清政商“連心橋”，加快打造營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)、市場機(jī)制最活區(qū)、改革探索領(lǐng)跑區(qū)。

重慶市政協(xié)委員，西部科學(xué)城重慶高新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任兼市委教育工委委員彭世權(quán)表示，西部（重慶）科學(xué)城接下來將發(fā)布《科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，完善“原始創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)化落地”的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系。

一是加速創(chuàng)新資源集聚，提升源頭創(chuàng)新能力。以100平方公里的成渝綜合性科學(xué)中心（金鳳）建設(shè)為牽引，圍繞智能科技、生命科技和低碳科技等重點(diǎn)領(lǐng)域，布局一流科技創(chuàng)新資源。

二是加快科技成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)生成效能。支持企業(yè)聯(lián)合高校、院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)等，進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。

三是加強(qiáng)科技賦能產(chǎn)業(yè)，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能級(jí)。圍繞智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子制造業(yè)兩大萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，實(shí)施制造業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，高水平打造重慶汽車電子產(chǎn)業(yè)園、金鳳實(shí)驗(yàn)室、智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)。瞄準(zhǔn)軟件信息、生物醫(yī)藥、綠色低碳等賽道，精準(zhǔn)招引一批“百億級(jí)”“龍頭型”“鏈主類”企業(yè)，著力打造一批特色產(chǎn)業(yè)集群。

多管齊下??成渝“雙核”聯(lián)動(dòng)發(fā)展

文旅產(chǎn)業(yè)是成渝兩地共有的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，從近期最受關(guān)注的春節(jié)消費(fèi)看，有旅游平臺(tái)公布的數(shù)據(jù)顯示，今年春節(jié)期間的十大熱門目的地分別是上海、北京、三亞、廣州、成都、深圳、昆明、杭州、重慶、海口，成渝地區(qū)成為春節(jié)假期最熱門的旅游目的地之一。

“建議多管齊下推動(dòng)成渝‘雙核’聯(lián)動(dòng)聯(lián)建實(shí)現(xiàn)更大突破?！敝貞c市人大代表、重慶交通大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院院長董莉莉表示，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局重構(gòu)的重大歷史機(jī)遇。按照重慶與四川兩地達(dá)成的共識(shí)，推動(dòng)成渝“雙核”聯(lián)動(dòng)聯(lián)建實(shí)現(xiàn)更大突破，就是要加強(qiáng)重慶中心城區(qū)與成都市功能銜接，推動(dòng)重慶都市圈與成都都市圈協(xié)同互動(dòng)，輻射帶動(dòng)全域發(fā)展。她建議，“十四五”期間，要從完善雙城規(guī)劃體系、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)分工布局、科學(xué)組織城鎮(zhèn)體系、區(qū)分發(fā)展單元類型等方面，推動(dòng)成渝“雙核”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。成渝“雙核”加快形成分工明確、布局合理、功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)空間格局?！敖ㄗh區(qū)分發(fā)展單元類型，對(duì)發(fā)展重點(diǎn)單元、支撐單元、保障單元分類施策?！?/p>

“川渝本就一家親，如今川渝聯(lián)動(dòng)，高水平共建西部科學(xué)城，就好比兩個(gè)半圓又結(jié)合在了一起?！苯?jīng)常往返于成渝兩地的重慶市政協(xié)委員、西南大學(xué)前沿交叉學(xué)科研究院生物學(xué)研究中心主任夏慶友表示，兩地提出聯(lián)合共建西部科學(xué)城，對(duì)高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)來說，最突出的一個(gè)好處就是可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。無論是重慶大學(xué)、西南大學(xué)、重慶醫(yī)科大學(xué)，還是四川大學(xué)、電子科技大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等兩地高校，都有各自突出的學(xué)科?！敖?jīng)過西部科學(xué)城的平臺(tái)搭建、項(xiàng)目引領(lǐng)，川渝兩地高校的學(xué)術(shù)疊加優(yōu)勢(shì)，可大大縮小與其他高校以及發(fā)達(dá)國家科研團(tuán)隊(duì)之間的差距。”夏慶友表示，川渝聯(lián)動(dòng)高水平共建西部科學(xué)城，光靠目前兩地高校教師共引共享、互聘互用、跨學(xué)校授課、跨學(xué)校指導(dǎo)學(xué)生，以及學(xué)生的學(xué)分互換認(rèn)定，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！俺捎鍍傻馗咝?yīng)該取長補(bǔ)短，相向而行?！贝髮W(xué)城高校應(yīng)聯(lián)動(dòng)協(xié)同市內(nèi)外高水平大學(xué)、科研院所、龍頭企業(yè)形成“四支力量”，瞄準(zhǔn)智能科技、生命健康、綠色低碳戰(zhàn)略主攻方向，深化科學(xué)城與大學(xué)城融合發(fā)展，形成合力。

此外，夏慶友還建議，突出產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，加快科創(chuàng)要素、資源、政策、服務(wù)向企業(yè)集聚，支持科技型骨干企業(yè)牽頭組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體，催生一批引領(lǐng)性科技成果，提升企業(yè)創(chuàng)新實(shí)力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。通過完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，釋放創(chuàng)新制勝“驅(qū)動(dòng)力”。打造眾創(chuàng)空間、孵化器、中小試基地和科技綜合服務(wù)平臺(tái)等，實(shí)施“揭榜掛帥”等制度，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化、“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，讓科技生成產(chǎn)業(yè)、賦能產(chǎn)業(yè)，助力西部科學(xué)城加快建設(shè)成為具有全國影響力的科創(chuàng)中心主平臺(tái)。