杭綜調(diào)

2022 年12 月14日，杭州市人大常委會(huì)主任李火林赴余杭區(qū)徑山鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)中心站開(kāi)展活動(dòng)。

2022 年12 月14 日，杭州市人大常委會(huì)主任李火林赴余杭區(qū)徑山鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)中心站開(kāi)展活動(dòng)，就常委會(huì)會(huì)議重點(diǎn)議題等征求人大代表和人民群眾意見(jiàn)。

本次活動(dòng)采取視頻直播形式。13 位人大代表和基層群眾在現(xiàn)場(chǎng)或通過(guò)視頻連線發(fā)言，圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例草案，推進(jìn)基層治理、加強(qiáng)兒童友好城市建設(shè)相關(guān)決定草案，2023 年市人大常委會(huì)立法項(xiàng)目、監(jiān)督議題以及市政府民生實(shí)事項(xiàng)目等，提出意見(jiàn)建議。市人大常委會(huì)有關(guān)工委、市區(qū)兩級(jí)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)相關(guān)意見(jiàn)建議進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)。活動(dòng)共吸引38.09 萬(wàn)人次網(wǎng)友線上觀看，收到留言1000 余條。

2022 年以來(lái)，杭州市人大常委會(huì)把打造踐行全過(guò)程人民民主基層單元作為人大數(shù)字化改革工作的重中之重，建立月度例會(huì)、專班推進(jìn)、培訓(xùn)交流、上門(mén)指導(dǎo)、每月晾曬等工作機(jī)制，推動(dòng)全市全面規(guī)范承接省統(tǒng)建模塊，審慎務(wù)實(shí)拓展自選模塊，用數(shù)字化改革的理念、思路、方法推進(jìn)基層單元建設(shè)，助力打造全過(guò)程人民民主實(shí)踐高地和市域典范。

構(gòu)建新體系，讓基層單元“聯(lián)起來(lái)”

杭州市人大常委會(huì)堅(jiān)持以數(shù)字化改革為動(dòng)力和支撐，全力打通瓶頸堵點(diǎn)，加快建設(shè)上下貫通、內(nèi)外互聯(lián)、便民智慧的一體化聯(lián)絡(luò)體系。

優(yōu)化站點(diǎn)布局。加快推進(jìn)市、縣代表聯(lián)絡(luò)總站和數(shù)字聯(lián)絡(luò)總站建設(shè)，4 個(gè)區(qū)、縣（市）的聯(lián)絡(luò)總站已建成運(yùn)行；以首批19 個(gè)基層單元為示范，已基本完成全市191 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心站和5 個(gè)片區(qū)站基層單元建設(shè)任務(wù)；延伸鏈接村（社區(qū)）聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)，初步構(gòu)建形成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)“1+13+191+N”代表聯(lián)絡(luò)站組織架構(gòu)體系。

夯實(shí)技術(shù)底座。狠抓服務(wù)器資源部署工作，13 個(gè)區(qū)、縣（市）全部配備信創(chuàng)云服務(wù)器，開(kāi)放相應(yīng)數(shù)據(jù)端口；統(tǒng)籌建設(shè)杭州人大數(shù)據(jù)倉(cāng)和13 個(gè)區(qū)、縣（市）的數(shù)據(jù)子倉(cāng)，實(shí)現(xiàn)手機(jī)端、后臺(tái)管理端、聯(lián)絡(luò)站大屏端一體呈現(xiàn)，并與省人大數(shù)據(jù)貫通；加大協(xié)調(diào)力度，加快推進(jìn)基層單元場(chǎng)景與“民呼我為”“基層治理四平臺(tái)”等人大外部場(chǎng)景對(duì)接融合，全市13 個(gè)區(qū)、縣（市）均已實(shí)現(xiàn)基層單元與“基層治理四平臺(tái)”等的數(shù)據(jù)貫通。

暢通民意通道。著力加強(qiáng)人大代表特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表數(shù)字化培訓(xùn)工作，全市三級(jí)人大代表浙政釘注冊(cè)率、激活率均已達(dá)到100%；全面推進(jìn)聯(lián)絡(luò)站碼和代表碼掛牌亮碼工作，加大浙里辦杭州數(shù)智人大一體化平臺(tái)建設(shè)和推廣力度，有效拉近人大常委會(huì)與人大代表、人大代表與廣大人民群眾的時(shí)空距離。

推出新舉措，讓基層單元“活起來(lái)”

2022 年6 月開(kāi)始，杭州市人大常委會(huì)推出常委會(huì)組成人員圍繞常委會(huì)重點(diǎn)議題進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站聽(tīng)取意見(jiàn)的創(chuàng)新舉措，構(gòu)建起制度化常態(tài)化進(jìn)站工作機(jī)制。

委員沉下去。專門(mén)制定相關(guān)工作方案，要求專職委員全年至少4 次、兼職委員全年至少2 次進(jìn)站活動(dòng)，并明確了時(shí)間安排、進(jìn)站原則、活動(dòng)內(nèi)容，確保任務(wù)清晰、活動(dòng)有序、保障到位。新一屆市人大常委會(huì)54 名組成人員均已2 次以上進(jìn)站，接待人大代表、街道居民議事會(huì)成員和群眾420 余人次。

民意帶回來(lái)。常委會(huì)組成人員通過(guò)主動(dòng)進(jìn)站，開(kāi)展調(diào)研、征求意見(jiàn)、聽(tīng)取建議，廣泛搜集基層意見(jiàn)，當(dāng)好人民群眾的代言人?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，54 名常委會(huì)組成人員在常委會(huì)會(huì)議前進(jìn)站累計(jì)搜集意見(jiàn)建議520 余條，很多內(nèi)容都體現(xiàn)到了審議發(fā)言中，為常委會(huì)會(huì)議表決相關(guān)議題提供了堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)、民智支撐。

場(chǎng)景推上線。堅(jiān)持把基層單元功能培育與數(shù)字化改革相結(jié)合，杭州市人大常委會(huì)在基層單元場(chǎng)景中增加“國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)站”市統(tǒng)建模塊，包括黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)站、人大常委會(huì)進(jìn)站、“一委兩院”進(jìn)站、政府部門(mén)進(jìn)站等4 個(gè)子項(xiàng)。在常委會(huì)組成人員進(jìn)站帶動(dòng)下，全市各級(jí)人大和“一府一委兩院”等國(guó)家機(jī)關(guān)人員進(jìn)站開(kāi)展活動(dòng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，已累計(jì)進(jìn)站活動(dòng)1100 余次，搜集意見(jiàn)建議4000 余條。

建立新機(jī)制，讓基層單元“實(shí)起來(lái)”

建立群眾意見(jiàn)建議分級(jí)分類閉環(huán)處理機(jī)制，進(jìn)一步提高民意處理時(shí)效和問(wèn)題解決率。

交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）研究處理。對(duì)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大代表聯(lián)絡(luò)中心站直接轉(zhuǎn)交本級(jí)有關(guān)單位研究處理。通常大多數(shù)的問(wèn)題都可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面解決。

線上交由縣級(jí)、市級(jí)相關(guān)部門(mén)處理。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層級(jí)無(wú)法解決的問(wèn)題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大代表聯(lián)絡(luò)中心站轉(zhuǎn)至“基層治理四平臺(tái)”等黨政民意處理系統(tǒng)后，納入相應(yīng)的線上搜集、梳理、交辦、處理、反饋、監(jiān)督、評(píng)價(jià)閉環(huán)工作流程，實(shí)現(xiàn)群眾有所呼、人大有所應(yīng)、政府有所為。

轉(zhuǎn)為閉會(huì)期間人大代表建議。對(duì)于帶有面上普遍意義的共性問(wèn)題，人大代表在進(jìn)一步調(diào)查研究基礎(chǔ)上，可以通過(guò)鏈接杭州數(shù)智人大“代表在線”等場(chǎng)景，轉(zhuǎn)為閉會(huì)期間代表建議交由有關(guān)部門(mén)辦理。

杭州市人大常委會(huì)用數(shù)字化改革的理念、思路、方法推進(jìn)基層單元建設(shè)。