文綜

全過程人民民主基層單元被省委改革委列為2022 年度重大改革項(xiàng)目。在全省數(shù)字化改革“最系列”成果評(píng)選中，基層單元應(yīng)用場(chǎng)景獲“最佳應(yīng)用”；《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》《浙江省民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制規(guī)定》獲“最優(yōu)規(guī)則”；《推進(jìn)我省人大數(shù)字化改革的若干思考》獲“最響話語(yǔ)”。

2022 年，全省人大深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革特別是數(shù)字化改革的重要論述，按照黨的二十大和省第十五次黨代會(huì)決策部署,全方位推進(jìn)人大數(shù)字化改革、踐行全過程人民民主、助力高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)“三位一體”融合發(fā)展，數(shù)字化改革取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破。

2022 年12 月14 日，省人大常委會(huì)召開全省人大數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)，總結(jié)交流人大數(shù)字化改革成果經(jīng)驗(yàn)，謀劃部署下一階段目標(biāo)任務(wù)。

2022 年12 月14 日，省人大常委會(huì)召開全省人大數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和省委決策部署，總結(jié)交流人大數(shù)字化改革成果經(jīng)驗(yàn)，謀劃部署下一階段目標(biāo)任務(wù)，更高起點(diǎn)推動(dòng)人大數(shù)字化改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)，助力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化浙江新篇章。

切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迭代優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)

數(shù)字化改革是一項(xiàng)系統(tǒng)的創(chuàng)新工程，必須加強(qiáng)前瞻謀劃和頂層設(shè)計(jì)，找準(zhǔn)戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)改革、重大任務(wù)、具體抓手。

常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)親自抓。2022 年，常委會(huì)黨組書記、副主任梁黎明統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)人大數(shù)字化改革，20 多次研究數(shù)字化改革工作，每?jī)蓚€(gè)月主持召開全省人大數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)。數(shù)字化專班、各專工委結(jié)合各自負(fù)責(zé)領(lǐng)域，定期召開工作例會(huì)，加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。

優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)。對(duì)標(biāo)省委數(shù)字化改革“1612”體系構(gòu)架，印發(fā)《省人大常委會(huì)2022 年數(shù)字化改革工作方案》，構(gòu)建人大數(shù)字化改革“1512”體系。

強(qiáng)化改革攻堅(jiān)。在原有工作專班基礎(chǔ)上，2022 年又優(yōu)化和成立人大數(shù)字化改革專班、全過程人民民主基層單元建設(shè)專班，集中骨干力量強(qiáng)力推進(jìn)改革任務(wù)。

此外，把人大數(shù)字化改革作為“黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作”績(jī)效考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。開展全省人大數(shù)字化改革創(chuàng)新暨浙江人大工作與時(shí)俱進(jìn)通報(bào)表?yè)P(yáng)項(xiàng)目評(píng)選，表彰35 個(gè)獲獎(jiǎng)單位，強(qiáng)化典型激勵(lì)和示范帶動(dòng)。完善聯(lián)合開發(fā)工作機(jī)制，建立全省人大重大應(yīng)用“一本賬”。鼓勵(lì)市縣人大探索創(chuàng)新，對(duì)創(chuàng)新性強(qiáng)、實(shí)踐效果好的項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)估，迭代完善后全省推廣使用。

立足人大核心業(yè)務(wù)，推廣使用典型應(yīng)用場(chǎng)景

多跨場(chǎng)景應(yīng)用是數(shù)字化改革的核心載體。2022年，省人大常委會(huì)從重大需求出發(fā)謀劃建設(shè)多跨場(chǎng)景，推進(jìn)迭代升級(jí)、增量開發(fā)。

打造地方立法綜合應(yīng)用，完善民主立法新機(jī)制。建設(shè)地方立法綜合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)省市人大“一體使用”、立法情況“一屏展現(xiàn)”、起草審議“一網(wǎng)協(xié)同”、流程進(jìn)度“一覽無余”、工作任務(wù)“一鍵智達(dá)”，擴(kuò)大立項(xiàng)、起草、審議、論證、評(píng)估等各環(huán)節(jié)工作的民主參與。

建設(shè)“1+N”監(jiān)督應(yīng)用體系，打造協(xié)同監(jiān)督新模式。積極推進(jìn)常委會(huì)監(jiān)督全流程系統(tǒng)建設(shè)，財(cái)經(jīng)綜合監(jiān)督、法治政府監(jiān)督、生態(tài)環(huán)境監(jiān)督等專項(xiàng)監(jiān)督應(yīng)用在全省推廣使用。

迭代代表履職綜合應(yīng)用，激發(fā)代表工作新動(dòng)能。迭代完善代表選舉、聯(lián)系群眾、議案建議、履職評(píng)價(jià)等6大子場(chǎng)景，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)和專工委工作的參與，全天候密切聯(lián)系人民群眾，全鏈條收集轉(zhuǎn)辦意見建議，更好做到民有所呼、我有所應(yīng)。與省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局聯(lián)合成立專班，推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目應(yīng)用建設(shè)。

開發(fā)“機(jī)關(guān)一件事”聯(lián)辦系統(tǒng)，提升機(jī)關(guān)工作新效能。依托浙政釘平臺(tái)，上線機(jī)關(guān)黨建、數(shù)智公文、數(shù)智會(huì)議、后勤服務(wù)、人事工作等20 多個(gè)應(yīng)用模塊，有力保障常委會(huì)及機(jī)關(guān)協(xié)同高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

公共數(shù)據(jù)資源是改革的基礎(chǔ)底座。2022 年，省人大常委會(huì)全面梳理人大核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，編制統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)資源目錄體系。目前已歸集立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、選舉任免、代表工作和基層單元、機(jī)關(guān)一件事等58 個(gè)系統(tǒng)，7 大類、23 小類、363 張表單，約4342 萬條數(shù)據(jù)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)開發(fā)利用，在立法、監(jiān)督、代表等應(yīng)用場(chǎng)景中強(qiáng)化分析評(píng)估、預(yù)測(cè)預(yù)警、目標(biāo)管理等能力，為人大履職提供智能化支撐。

迭代升級(jí)代表聯(lián)絡(luò)站，打造全過程人民民主基層單元

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全過程人民民主的重大理念，錨定省黨代會(huì)確定的打造全過程人民民主實(shí)踐高地目標(biāo)任務(wù)，以數(shù)字化改革為牽引，對(duì)代表聯(lián)絡(luò)站進(jìn)行迭代升級(jí)，打造全過程人民民主基層單元。

明確功能定位。出臺(tái)《關(guān)于以數(shù)字化改革推動(dòng)代表聯(lián)絡(luò)站迭代升級(jí)培育打造人大踐行全過程人民民主基層單元的指導(dǎo)意見》，明確基層單元建設(shè)的任務(wù)舉措、場(chǎng)景應(yīng)用、組織保障等，深化拓展“聯(lián)、商、督、促、智”五大功能，成為指導(dǎo)基層單元建設(shè)的基礎(chǔ)性文件。

省人大常委會(huì)組織開展全省人大數(shù)字化改革創(chuàng)新暨浙江人大工作與時(shí)俱進(jìn)通報(bào)表?yè)P(yáng)項(xiàng)目評(píng)選，強(qiáng)化典型激勵(lì)和示范帶動(dòng)。

有序部署推進(jìn)。確定112 家首批試點(diǎn)單位，召開省市兩級(jí)人大專班會(huì)議，出臺(tái)試點(diǎn)評(píng)估方案，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，召開全省人大基層單元建設(shè)座談會(huì)，總結(jié)交流試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全方位推進(jìn)全省1507 家基層單元建設(shè)。

強(qiáng)化數(shù)字賦能。同步建設(shè)基層單元應(yīng)用場(chǎng)景，集成人大立法、監(jiān)督、代表履職等應(yīng)用，橫向聯(lián)通“一府一委兩院”相關(guān)平臺(tái)系統(tǒng)，縱向貫通省市縣鄉(xiāng)四級(jí)人大，推動(dòng)民意收集全方位、民意處理全鏈條、民主主體全覆蓋。

定期工作亮?xí)?。?shí)施省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系指導(dǎo)機(jī)制，出臺(tái)市縣兩級(jí)人大推進(jìn)基層單元建設(shè)亮?xí)穹桨?，定期亮?xí)裣嚓P(guān)數(shù)據(jù)、編發(fā)信息簡(jiǎn)報(bào)，努力將基層單元打造成為踐行全過程人民民主、夯實(shí)人大工作民意基礎(chǔ)、服務(wù)助推“兩個(gè)先行”的示范窗口。

強(qiáng)化法規(guī)制度供給，深化理論制度建設(shè)，構(gòu)建改革話語(yǔ)體系

“實(shí)踐—理論—實(shí)踐”螺旋上升是數(shù)字化改革的邏輯路線。省人大常委會(huì)認(rèn)真總結(jié)解決共性問題的科學(xué)路徑，推動(dòng)更多實(shí)踐創(chuàng)新上升為具有普遍意義的理論成果，固化為指導(dǎo)實(shí)踐的制度規(guī)范，推動(dòng)數(shù)字化改革深化拓展。

省十三屆人大六次會(huì)議審議通過《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》，這是全國(guó)首部公共數(shù)據(jù)領(lǐng)域的地方性法規(guī)，為促進(jìn)公共數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新、深化推進(jìn)數(shù)字化改革提供法治支撐。省人大常委會(huì)法工委會(huì)同省委改革辦，牽頭組織做好“最優(yōu)規(guī)則”評(píng)選工作，共評(píng)出“最優(yōu)規(guī)則”15 項(xiàng)。

加強(qiáng)總結(jié)提煉和研究闡釋，一體推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。一年來，全國(guó)人大《聯(lián)絡(luò)動(dòng)態(tài)》《中國(guó)人大》《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》《人大研究》等刊物發(fā)表我省人大數(shù)字化改革理論文章30 多篇。出臺(tái)全省人大制定基層單元建設(shè)指導(dǎo)意見和評(píng)估辦法、代表“亮身份”、“一府兩院”進(jìn)站業(yè)務(wù)清單等20 多項(xiàng)創(chuàng)制性制度，體系化規(guī)范化推進(jìn)改革。

2023 年是深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。省人大常委會(huì)將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和黨的二十大精神，深化提升數(shù)字化改革的定位、理念、目標(biāo)任務(wù)，努力打造在全國(guó)人大系統(tǒng)具有辨識(shí)度和影響力的標(biāo)志性成果。