◎杜行行

一、引言

基層公共文化服務人才隊伍在傳承優(yōu)秀文化、鞏固脫貧攻堅成果、構建我國現(xiàn)代公共文化服務體系、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮、鑄牢中華民族共同體意識等方面均發(fā)揮著積極的作用。近年來，濮陽市華龍區(qū)以公共文化服務均等化為目標，以基層公共文化服務人才隊伍建設為重點，推出一項創(chuàng)新舉措——將文化協(xié)管員隊伍建設作為推動基層公共文化服務體系的一項重點工程，采取“區(qū)聘、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦管、村（社區(qū)）用”的管理體制，著力抓好選聘、培訓、使用、管理、激勵等重點環(huán)節(jié)，力爭打造一支基層文化“生力軍”，用以推進基層公共文化服務建設。自2016年設立文化協(xié)管員制度以來，華龍區(qū)經(jīng)過七年的摸索，從無到有，普及全區(qū)168個行政村（社區(qū)），為加強公共文化服務建設提供了強有力的人才隊伍支持?，F(xiàn)就從華龍區(qū)文化協(xié)管員隊伍構成現(xiàn)狀、經(jīng)驗總結、創(chuàng)新思考等方面進行分析，以期為基層公共文化服務人才培養(yǎng)路徑提供有益思考。

二、華龍區(qū)基層公共文化服務人才隊伍建設取得的成效

（一）華龍區(qū)基層公共文化服務人才隊伍構成

2021年，華龍區(qū)全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站工作人員和村居文化協(xié)管員配備，經(jīng)過層層申報、篩選，重新選拔建立起一支由文化能人、村（社區(qū)）鄉(xiāng)村振興文化專干、村級后備干部等群體組成的文化協(xié)管員隊伍，承擔起基層文化政策宣傳、圖書借閱看管、文化活動組織等多項職責。華龍區(qū)文化協(xié)管員總量富足，且結構合理。從年齡結構看，文化協(xié)管員隊伍中，整體呈現(xiàn)年輕化，30～49歲人數(shù)占總量的72%；從知識結構看，文化協(xié)管員中專以上學歷人數(shù)占總量的69%，受教育水平較高。更加年輕化、專業(yè)化的文化協(xié)管員隊伍，進一步推進了城鄉(xiāng)公共文化服務一體化發(fā)展，為基層公共文化發(fā)展注入了生機與活力。

近年來，華龍區(qū)積極探索有益措施與路徑來調動文化協(xié)管員的主觀能動性、積極性，如不斷豐富公共文化服務的實踐載體、拓寬活動路徑，并不斷創(chuàng)新，力求最大化地發(fā)揮文化協(xié)管員在公共文化建設中的積極作用，進一步活躍基層文化生活，滿足廣大群眾多層次的文化需求。

（二）華龍區(qū)完善公共文化設施建設，豐富基層公共文化服務人才活動載體

公共文化設施為基層公共文化服務人才開展文化活動提供場所保障，是其與群眾溝通、交流的重要紐帶和橋梁，完善公共文化設施建設，有利于實現(xiàn)公共文化服務的多層次性和多樣性，滿足群眾更高層次的精神文化需求。

近年來，華龍區(qū)不斷推進公共文化服務設施建設，不斷完善村級文化活動場所，為壓實主體責任，華龍區(qū)將轄區(qū)內公共文化設施按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦劃分，創(chuàng)新實施領導干部分包評比制度，由科級干部帶隊、各股室共同參與，積極聯(lián)絡鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），通過實地走訪、考察和座談研究，梳理全區(qū)基層文化服務體系發(fā)展現(xiàn)狀，收集、整理全區(qū)共179處基層公共文化場所建設基本信息，在此基礎上，不斷完善村級文化活動場所建設，完成文化活動中心綜合提升工程及文化中心設備器材配置。

此外，華龍區(qū)已成立文化合作社12個，現(xiàn)社員500余人，包含琴棋書畫、舞蹈聲樂等文藝專業(yè)項目30個，組織開展各種活動累計百余場。各文化合作社之間互相支持、互相交流，通過城區(qū)帶動鄉(xiāng)村，打造文旅品牌，助推鄉(xiāng)村文旅融合發(fā)展。而文化協(xié)管員在其中，不僅作為組織者開展各項活動，更是多元良好的運行機制的創(chuàng)造者。

（三）華龍區(qū)拓寬基層公共文化服務人才的實踐路徑，提升其服務水平

1.建立健全基層公共文化服務人才管理機制

經(jīng)過多年的實踐與探索，華龍區(qū)著力解決文化協(xié)管員“干什么”的問題，不斷更新完善基層公共文化服務人才管理體制建設。從管理機制上，已形成“區(qū)級文化主管部門指導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦文化站管理與績效考核、服務廣大村（社區(qū)）居民”的基層公共文化服務管理機制。從制度制定上，華龍區(qū)根據(jù)文化建設實際，編寫《濮陽市華龍區(qū)基層宣傳文化協(xié)管員管理辦法》，內容包括基層文化協(xié)管員的崗位職責及工作標準，選聘相關內容、教育培訓相關內容，以及考核管理相關要求，同時還詳細介紹了村（社區(qū)）文化工作中所包括的具體內容，如群眾性文化活動、文化信息資源共享、文物保護、非物質文化遺產(chǎn)保護、文化市場管理等各方面知識，使其了解自身工作職責，更好地履行義務。從績效考核上，通過建立以結果為導向的公共文化服務考核機制，將考核重點放在公共文化服務的內容及群眾滿意度上，這樣就為文化協(xié)管員提供文化服務指明了努力方向，以期最大化地發(fā)揮文化協(xié)管員的正向引導作用，提升公共文化服務質量。

2.組織開展主題培訓活動，提升基層公共文化服務人才素質

為鞏固和提升文化惠民全覆蓋的工作格局，提升文化協(xié)管員整體素質，華龍區(qū)將文化協(xié)管員培訓常態(tài)化，著力解決文化協(xié)管員“怎么干”的問題。華龍區(qū)每年定期在全區(qū)舉辦“教你一招”文化技能培訓活動，聘請專家及文化業(yè)務骨干進行專業(yè)授課，不定期開展文化座談會，不僅為文化協(xié)管員提供面對面交流的平臺，同時提升了文化協(xié)管員的政策理論水平、業(yè)務知識技能、文化素養(yǎng)，充分推進了華龍區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦濃厚文化氛圍的形成。

此外，組織資深文化工作者針對華龍區(qū)文化工作現(xiàn)狀、結合文化協(xié)管員基本情況，因地制宜地設置多個文化課題培訓內容，如村級非物質文化遺產(chǎn)保護、公共文化服務與免費開放等文化課程的學習，同時又緊貼現(xiàn)今文化活動喜好實際，增設廣場舞創(chuàng)編、剪紙書畫、大合唱、自媒體直播剪輯等內容。鼓勵文化協(xié)管員緊跟時代步伐，認真履行職責、扎實推進工作，積極投身到基層文化建設的主戰(zhàn)場。

3.策劃打造文化品牌活動，助力基層公共文化服務人才全方位發(fā)展

華龍區(qū)緊貼公共文化建設實際，結合地區(qū)文化特色，打造出屬于自身的公共文化品牌。一是開展文化志愿服務活動。以基層優(yōu)秀文化為載體，開啟“文化協(xié)管員+文化志愿者”模式，積極開展文化志愿活動，大力推動鄉(xiāng)村振興，切實滿足基層群眾精神文化生活需求。二是開展“我們的節(jié)日”主題活動。以弘揚中華民族傳統(tǒng)文化為核心，在端午、重陽、中秋等中國傳統(tǒng)節(jié)日開展“我們的節(jié)日”主題文化活動，不斷提升群眾文化自信，鑄牢中華民族共同體意識。三是開展文藝下基層演出活動，如“紅色輕騎兵文藝下基層演出活動”“非遺在村居”“全民藝術普及周活動”“惠民文化節(jié)”等主題活動，最大限度地滿足群眾多樣性文化需求，提升群眾對文化活動的滿意度。四是組織各項群眾文化活動賽事。如“群星耀龍都”系列賽事、省市少兒藝術大賽活動、百姓戲迷大賽等賽事活動。五是以“文化合作社”為依托，打造一社一品牌，下設11個活動分區(qū)，囊括器樂合作社、舞蹈合作社、模特秀合作社、書畫合作社、戲曲合作社、雜技合作社等30個文藝專業(yè)項目，需要什么就提供什么，愛好什么就推廣什么，文化協(xié)管員有了更加多元的選擇，并自發(fā)帶領文化愛好者學習，教學相長、相互促進，提升了文化協(xié)管員的活動積極性，并有益于多層次文化人才的培育。

通過系列主題活動的開展，切實鍛煉了基層文化協(xié)管員，同時增強了全區(qū)協(xié)管員之間的交流與學習，提升了文化協(xié)管員隊伍工作能力，擴大了品牌文化活動的影響力，從而不斷推動傳統(tǒng)特色文化的傳承與傳播，提高優(yōu)秀文化作品的感染力、共情力及凝聚力。

三、關于基層公共文化服務人才培養(yǎng)路徑的思考

（一）持續(xù)學習、致力服務，提升基層公共文化服務人才的專業(yè)服務水平

群眾日益增長的多元化、高層次文化需求以及公共文化服務的內容豐富性、方式多樣性決定了基層公共文化服務人才必須具備專業(yè)的文化知識，其中包括理論基礎、藝術水平、專業(yè)技巧和鑒賞能力等，同時還要求協(xié)管員具有服務熱情和奉獻精神。

因此，在基層公共文化服務人才培養(yǎng)中，應創(chuàng)新其學習形式與內容，一是緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，發(fā)掘鄉(xiāng)村美麗文化，組織開展“基層藝術公開課”系列活動，開展以文化講堂為載體，以公共服務相關政策、法規(guī)、文件以及主題藝術培訓等為內容的文化課程策劃與教學。二是以傳統(tǒng)村落文化調研為依托，開展非物質文化遺產(chǎn)傳承傳播相關課程，積極策劃傳統(tǒng)體育游藝與雜技、傳統(tǒng)音樂舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、曲藝等多個藝術門類的公開課，作為基層文化建設、傳承非遺文化與技藝創(chuàng)新性服務模式的有益探索，以期推動基層公共文化服務人才培養(yǎng)。

（二）借力技術、創(chuàng)新路徑，打造基層公共文化服務人才高地

隨著網(wǎng)絡信息技術和數(shù)字技術的發(fā)展及其與公共文化設施職能的深度融合，公共數(shù)字文化服務成為新的公共文化服務形態(tài)。公共文化相關法律從法律層面上明確了國家推動構建公共數(shù)字文化服務網(wǎng)絡的要求。

在此背景下，應積極推進公共文化數(shù)字支撐平臺搭建工作，謀劃建設公共文化服務大數(shù)據(jù)服務平臺，文旅體信息中心、文化場館綜合信息服務平臺等，實現(xiàn)場館場地的客流、設施、管理一體化，提供線上查詢、場地預定、同城約戰(zhàn)、賽事報名等服務，用以構建公益性數(shù)字文化服務體系，打通文化惠民服務“最后一公里”。與此同時，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字技術進行管理和宣傳，打造“公共文化服務”媒介生態(tài)矩陣。以線下展覽、線上宣發(fā)、戲劇演出、兩微多端等活動，打造基層文化傳承、傳播矩陣，全面開展基層文化對外推廣與合作。通過數(shù)字化技術培養(yǎng)一批既精通網(wǎng)絡技術、熟悉軟件操作、善于數(shù)據(jù)分析，又具備過硬文化素質、業(yè)務技能的基層公共文化服務人才，不僅能夠及時了解群眾的喜好、需求與文化心理，又能迎合當代受眾的媒介使用習慣，積極更新文化傳播方式與內容的技術過硬、業(yè)務精湛的復合型人才，從而提升基層公共文化服務人才隊伍的整體素質，既能不斷適應公眾日益變化的文化需求，又能不斷縮短與其的距離，實現(xiàn)近位溝通，從根本上實現(xiàn)基層公共文化服務的可持續(xù)發(fā)展。

（三）整合資源、打造品牌，搭建基層公共文化服務人才隊伍

在“積極推動文化建設和文藝繁榮發(fā)展”“大力推動鄉(xiāng)村文化振興”的戰(zhàn)略背景下，挖掘基層文化資源，搭建基層公共文化服務人才隊伍，豐富公共文化服務體系建設主體，不僅是文化振興的著力點，更是活化鄉(xiāng)村文化資源的順勢之舉，具有重要戰(zhàn)略意義。堅持突出本地文化資源、文化服務特色，以文旅實踐、文創(chuàng)實踐融入公共文化服務為重點，建設文旅、文創(chuàng)人才隊伍。

文創(chuàng)即“文化+創(chuàng)意設計”，包括設計理念的創(chuàng)新和設計方法的創(chuàng)新兩方面。創(chuàng)意設計是傳統(tǒng)文化實現(xiàn)創(chuàng)造性轉化的主要途徑，一方面，借由創(chuàng)意設計這一橋梁，搭建文化交流平臺，連接藝術家、設計師與文化協(xié)管員，開拓其視野、提升其審美，發(fā)揮“文化協(xié)管員+文化創(chuàng)意設計師+藝術家”的人才溝通模式，汲取多方文化沃土之營養(yǎng)，使基層公共文化服務人才提升自身審美、充分表達文化內涵，利用現(xiàn)代科技及設計理念來進行表達，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)文化產(chǎn)品內容，積極培育基層文化品牌，從而助力“一村一品”“一社區(qū)一特色”，健全現(xiàn)代公共文化服務產(chǎn)業(yè)體系。

文旅即“文化+旅游”，指以鑒賞傳統(tǒng)文化、追尋文化名人遺蹤或參加當?shù)嘏e辦的各種文化活動為目的的旅游。借由文旅融合發(fā)展，積極探索具有地域特色的基層公共文化服務人才培養(yǎng)新模式。一是建設文旅融合示范點，拓寬基層公共文化服務人才的公共服務空間。二是深挖本地特色，鼓勵基層公共文化服務人才因地制宜，為本地群眾提供適合的公共文化服務。三是利用旅游咨詢平臺發(fā)揮公共文化服務功能，依托小程序預約、二維碼導覽等智慧景區(qū)新技術，為基層公共文化服務人才打造新型公共文化旅游服務空間，使其更好地為群眾提供優(yōu)質的文化服務，打通公共文化服務的“最后一公里”。

四、結語

本文結合濮陽市華龍區(qū)基層文化協(xié)管員隊伍體系建設實踐，以基層公共文化服務人才隊伍建設為研究主題，分析了公共文化服務人才對公共文化服務體系建設的重要性、華龍區(qū)基層公共文化服務人才構成現(xiàn)狀、豐富基層公共文化服務人才的活動載體、拓寬基層公共文化服務人才實踐路徑的方式等，探討了基層公共文化服務人才自覺深入基層，不斷提升自身文化素養(yǎng)的路徑，以及在推動公共文化服務建設的專業(yè)化、均等化、數(shù)字化方面所展現(xiàn)出的創(chuàng)新性思考。基層公共文化服務人才是公共文化服務體系的建設主體，他們以多種公共文化設施為載體，通過各類文化活動不斷創(chuàng)新服務內容，拓展服務領域，傳承傳播中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是公共文化服務的中堅力量。與此同時，面對不斷更新的文化需求、公共文化服務體系人才隊伍建設中存在的新問題，需要相關學者予以進一步關注和研究。