■ 劉雨辰

（濟(jì)南大學(xué) 政法學(xué)院，山東 濟(jì)南 250022）

海權(quán)是指一國(guó)對(duì)海洋的控制力和影響力，在21世紀(jì)被各國(guó)普遍視為一種世界性權(quán)力，海權(quán)深刻地影響著大國(guó)的興衰命運(yùn)，塑造著國(guó)際體系的演進(jìn)方向，因此，美國(guó)“海權(quán)理論之父”馬漢所說(shuō)，“得海權(quán)者得天下?！盵1]（第2頁(yè)）當(dāng)前，世界“百年未有之大變局”正在加速演化，以海權(quán)為中心的地緣政治競(jìng)爭(zhēng)回歸世界政治的舞臺(tái)，海權(quán)成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，各方博弈異常激烈。作為國(guó)家的海上軍事力量，海軍是海權(quán)的主要載體和體現(xiàn)，一國(guó)海軍的實(shí)力大小直接決定了其海權(quán)的強(qiáng)弱。新中國(guó)成立70多年來(lái)，中國(guó)海軍白手起家，從無(wú)到有，從小到大，逐漸縮小與世界海軍強(qiáng)國(guó)的差距，現(xiàn)在已逐步發(fā)展成為一支能夠有效捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的現(xiàn)代化海軍，成為一支核常兼?zhèn)?、具有信息化條件下威懾和實(shí)戰(zhàn)能力、能夠執(zhí)行多樣化軍事任務(wù)的海上力量，[2]為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展提供了有力保障。

對(duì)于中國(guó)海軍的正當(dāng)發(fā)展，美國(guó)等一些西方國(guó)家卻違背事實(shí)，不斷炮制“中國(guó)威脅論”，主觀認(rèn)為中國(guó)一定會(huì)把美國(guó)趕出西太平洋，取代其在東亞地區(qū)的霸主地位，以新冷戰(zhàn)思維把中國(guó)視為首要戰(zhàn)略對(duì)手，并大舉以全政府、全體系、全領(lǐng)域之力加強(qiáng)與中國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，[3]故意利用南海、臺(tái)海、東海等問(wèn)題進(jìn)行惡意炒作，反復(fù)制造地區(qū)緊張局勢(shì)，激活四方對(duì)話（QUAD），組建奧庫(kù)斯聯(lián)盟（AUKUS）不斷推動(dòng)北約印太化，大搞小多邊主義，試圖把印太聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)化，聯(lián)手圍堵中國(guó)海洋崛起，海權(quán)博弈呈現(xiàn)出尖銳化、復(fù)雜化、對(duì)抗化態(tài)勢(shì)，我國(guó)海洋安全張力擴(kuò)大，安全環(huán)境更趨復(fù)雜，海洋主權(quán)、安全和發(fā)展利益面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記提出：“如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年的奮斗目標(biāo)，加快把人民軍隊(duì)建成世界一流軍隊(duì)，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略要求?！盵4]（第55頁(yè)）為了促進(jìn)世界和平與發(fā)展，維護(hù)我國(guó)海上正當(dāng)合法權(quán)益，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，我國(guó)應(yīng)貫徹黨的強(qiáng)軍思想，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向的海權(quán)戰(zhàn)略。那么，問(wèn)題是：何為競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向的海權(quán)戰(zhàn)略？推動(dòng)構(gòu)建的有利因素有哪些？如何構(gòu)建？這些問(wèn)題都是當(dāng)下中國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)過(guò)程中亟需解答的理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，對(duì)于理解當(dāng)前美國(guó)在印太地區(qū)對(duì)華海洋戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)與我國(guó)海軍現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展、海洋核心利益的維護(hù)和國(guó)際海洋秩序的重塑都具有重要意義。

一、我國(guó)構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向的海權(quán)戰(zhàn)略的評(píng)估：理論內(nèi)涵

（一）突出特點(diǎn)

競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向的海權(quán)戰(zhàn)略是指在海權(quán)獲得了一定發(fā)展后，瀕海國(guó)以先進(jìn)海洋國(guó)家或者強(qiáng)大海權(quán)國(guó)家為超越目標(biāo)對(duì)象，通過(guò)理念重置、體制機(jī)制改革、資源配置、技術(shù)創(chuàng)新等方式把海權(quán)要素的效用發(fā)揮到最大化，致力于構(gòu)建強(qiáng)大海軍，打造不對(duì)稱核心競(jìng)爭(zhēng)力，獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，領(lǐng)先競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，從而“達(dá)到海上控制、遠(yuǎn)征行動(dòng)、穩(wěn)定海上良好秩序、維持海上共識(shí)的使命”。[5]（第8-13頁(yè)）競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向的戰(zhàn)略一般出現(xiàn)在自身的戰(zhàn)略實(shí)力達(dá)到與目標(biāo)對(duì)手比較接近的階段，實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向戰(zhàn)略的國(guó)家往往注重比較優(yōu)勢(shì)。

競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向的海權(quán)戰(zhàn)略有以下突出特點(diǎn)：（1）從戰(zhàn)略環(huán)境來(lái)看，競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向的海權(quán)戰(zhàn)略是基于復(fù)雜動(dòng)態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中提出的，環(huán)境的不確定性因素相對(duì)較多，一國(guó)的戰(zhàn)略壓力相對(duì)較大，戰(zhàn)略環(huán)境的緊張度和壓迫感較強(qiáng)。（2）從戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)看，競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向的海權(quán)戰(zhàn)略是在強(qiáng)大海權(quán)國(guó)家的壓力下，利用自身基礎(chǔ)和資源，試圖獲得與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，因而把重視海權(quán)的質(zhì)量發(fā)展放在首位。（3）從戰(zhàn)略重點(diǎn)來(lái)看，隨著新一輪科技革命的快速發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向的海權(quán)戰(zhàn)略注重保持與時(shí)俱進(jìn)，鼓勵(lì)科技研發(fā)創(chuàng)新。海洋軍事力量的裝備一般都是技術(shù)密集型裝備，通過(guò)密切追蹤世界前沿先進(jìn)技術(shù)，海洋軍工科技成果往往會(huì)率先運(yùn)用在艦船設(shè)備及其配套系統(tǒng)上，將會(huì)極大改善和提高武器性能，獲得不對(duì)稱優(yōu)勢(shì)，提升海上軍事力量的制海權(quán)能力。（4）從戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)看，競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向的海權(quán)戰(zhàn)略是基于在本國(guó)海上實(shí)力發(fā)展到一定程度后，以超越強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目標(biāo)，適時(shí)通過(guò)本國(guó)的戰(zhàn)略調(diào)整或者政策指引，抓住外部機(jī)遇，克服內(nèi)部障礙，通過(guò)海權(quán)資源配置，加速海權(quán)建設(shè)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力，獲得相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在海洋控制上增強(qiáng)戰(zhàn)略存在感和話語(yǔ)權(quán)。（5）從戰(zhàn)略資源利用來(lái)看，競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向的海權(quán)戰(zhàn)略偏好把國(guó)家的資源重點(diǎn)分配到不對(duì)稱競(jìng)爭(zhēng)能力的建設(shè)，借助非均衡資源配置，實(shí)現(xiàn)彎道超車。（6）從戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)來(lái)看，競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向的海權(quán)戰(zhàn)略是主動(dòng)型的、積極戰(zhàn)略，可以多點(diǎn)突破，多向發(fā)展，具有相當(dāng)大的選擇空間，戰(zhàn)略自主性較大，因而海上的影響力較大。（7）從戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)來(lái)看，競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向的海權(quán)戰(zhàn)略注重比較優(yōu)勢(shì)，戰(zhàn)略成本、技術(shù)創(chuàng)新周期、技術(shù)應(yīng)用的速度、人力資源開(kāi)發(fā)質(zhì)量等要素占有重要地位。

簡(jiǎn)言之，在國(guó)際無(wú)政府狀態(tài)下，各種資源相對(duì)稀缺，各個(gè)國(guó)家始終在為權(quán)力、資源和生存而競(jìng)爭(zhēng)，海權(quán)也不例外，成為各沿海國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的首要標(biāo)的。但是，需要指出的是，在相互依賴的情境中，一國(guó)采取競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向的海權(quán)戰(zhàn)略并不必然導(dǎo)致與他國(guó)在海上的零和博弈，也不必然導(dǎo)致海洋戰(zhàn)略對(duì)抗。

（二）基礎(chǔ)評(píng)估

構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向的海權(quán)戰(zhàn)略，需要對(duì)自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、外部環(huán)境的機(jī)遇與威脅都能夠有清醒的認(rèn)識(shí)，以便知道如何把這些要素轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)潛力，獲得競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而能夠掌握競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)型海權(quán)戰(zhàn)略是否可行，需要對(duì)國(guó)家海權(quán)發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)行總體評(píng)估，以便把握自身優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，認(rèn)識(shí)外部機(jī)遇與威脅，明白如何把有利要素轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)潛力，同時(shí)也通過(guò)增強(qiáng)能力來(lái)化解外部風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而能夠促進(jìn)國(guó)家的海洋崛起。

從內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)來(lái)看，我國(guó)構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向的海權(quán)戰(zhàn)略，已經(jīng)具備以下有利因素：在地理稟賦上，海岸線漫長(zhǎng)、平直，港口眾多且分布合理，分布著面積廣袤的邊緣海，擁有臺(tái)灣和海南兩個(gè)戰(zhàn)略島嶼，背靠歐亞大陸，戰(zhàn)略縱深極好。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，綜合國(guó)力持續(xù)上升，沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，海洋運(yùn)輸強(qiáng)國(guó)；海洋資源豐富。在海洋軍工產(chǎn)業(yè)方面，造船工業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，海洋軍事優(yōu)勢(shì)日漸顯現(xiàn)，中國(guó)的造船工業(yè)達(dá)到世界先進(jìn)水平，是世界造船大國(guó)，海洋科技轉(zhuǎn)化的速度快，海洋軍事裝備升級(jí)，有相對(duì)較強(qiáng)的海洋軍事實(shí)力。在政治、政府和法律方面，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人有強(qiáng)烈的海洋意識(shí)，提出了海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，海軍現(xiàn)代化已經(jīng)有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益的手段日益豐富多樣。

從內(nèi)部劣勢(shì)來(lái)看，我國(guó)面臨發(fā)展的任務(wù)依然緊迫，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”的奮斗目標(biāo)還很艱巨；尚未實(shí)現(xiàn)國(guó)家完全統(tǒng)一，各種分裂勢(shì)力有疊加合流的趨勢(shì)；現(xiàn)代海洋觀念、海洋意識(shí)和海權(quán)意識(shí)比較淡?。魂懞＝y(tǒng)籌的國(guó)家安全戰(zhàn)略挑戰(zhàn)因素眾多；與海權(quán)強(qiáng)國(guó)相比，我國(guó)海洋軍事技術(shù)依然存在較大差距，技術(shù)創(chuàng)新相對(duì)滯后；海洋人才特別是海洋軍事人才培養(yǎng)不足，數(shù)量相對(duì)短缺，無(wú)法滿足國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的需要；現(xiàn)代海洋治理體系與治理能力有待完善和提高。

從外部機(jī)遇來(lái)看，當(dāng)今世界的時(shí)代主題依然是和平與發(fā)展，國(guó)際局勢(shì)總體和平穩(wěn)定；世界政治多極化和經(jīng)濟(jì)全球化在曲折中發(fā)展，新興國(guó)家群體性崛起，歐亞大陸力量結(jié)構(gòu)正在重構(gòu)；新一輪科技革命帶動(dòng)工業(yè)4.0發(fā)展，以5G通訊、量子技術(shù)、人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)和大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的高新技術(shù)發(fā)展方興未艾；國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的貢獻(xiàn)預(yù)期上升，期待中國(guó)成為全球海洋治理引領(lǐng)者的角色，承擔(dān)更大更多的國(guó)際海洋公共產(chǎn)品供給責(zé)任。

從外部威脅來(lái)看，我國(guó)大陸邊緣海域地緣政治環(huán)境復(fù)雜，美國(guó)及其盟國(guó)在黃海、東海、南海與臺(tái)海加強(qiáng)前沿軍事存在，形成多海聯(lián)動(dòng)，周邊海域泛安全化態(tài)勢(shì)存在高度不確定性風(fēng)險(xiǎn)；依然處于美國(guó)布局的“三條島鏈”圍堵?tīng)顟B(tài)；海外軍事基地?cái)?shù)量很少，無(wú)法提供有效的戰(zhàn)略支撐；印太戰(zhàn)略促使美日澳印四邊安全對(duì)話機(jī)制和“五眼聯(lián)盟”合作加強(qiáng)，組成海權(quán)國(guó)家聯(lián)盟，對(duì)中國(guó)采取競(jìng)爭(zhēng)性制衡的策略，干擾我國(guó)海權(quán)崛起，為中國(guó)走向大洋制造障礙。

轉(zhuǎn)向以競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向的海權(quán)戰(zhàn)略，我國(guó)可以充分利用內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)，抓住外部的機(jī)遇，更好地增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，與對(duì)手進(jìn)行戰(zhàn)略博弈，在大國(guó)海洋競(jìng)爭(zhēng)中主動(dòng)掌握先機(jī)，避免陷入被動(dòng)的戰(zhàn)略困境。在統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)“百年未有之大變局”和民族復(fù)興全局的關(guān)鍵時(shí)段，競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向的海權(quán)戰(zhàn)略不僅可以集中有限的資源，用于我國(guó)海軍的現(xiàn)代化建設(shè)，提升海權(quán)能力；而且也可以在較短的時(shí)間內(nèi)縮小與國(guó)外海軍的實(shí)力差距，取得較大成效，故而是一種理性選擇。

二、構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向的海權(quán)戰(zhàn)略的多重動(dòng)因

構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向的海權(quán)戰(zhàn)略是時(shí)代提出的必然要求，也是國(guó)內(nèi)外因素共同作用的結(jié)果，有助于維護(hù)我國(guó)海洋正當(dāng)權(quán)益。從外部來(lái)看，國(guó)際體系的變動(dòng)轉(zhuǎn)型、大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的加劇、周邊海洋爭(zhēng)端的軍事化與國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的角色期待提出戰(zhàn)略范式轉(zhuǎn)換的迫切任務(wù)；從內(nèi)部來(lái)看，國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、維護(hù)國(guó)家海洋利益的內(nèi)在需求與國(guó)內(nèi)民眾對(duì)維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益的巨大支持，極大促進(jìn)了我國(guó)海權(quán)戰(zhàn)略范式的轉(zhuǎn)換。這些因素相互交織，相互影響，共同構(gòu)成了我國(guó)構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向海權(quán)戰(zhàn)略的多重動(dòng)力。

（一）外部動(dòng)因

1.國(guó)際體系的轉(zhuǎn)型是推動(dòng)我國(guó)海權(quán)戰(zhàn)略范式轉(zhuǎn)換的結(jié)構(gòu)性力量

當(dāng)前國(guó)際格局正在進(jìn)入大調(diào)整大轉(zhuǎn)換的轉(zhuǎn)型時(shí)期，世界正在面臨“百年未有之大變局”，體系之變、格局之變、大國(guó)戰(zhàn)略之變?yōu)槲覈?guó)構(gòu)建新的海權(quán)戰(zhàn)略范式提供了歷史機(jī)遇?！按笞兙种?，既有亂局之?dāng)_、困局之難，也是布局之時(shí)、破局之機(jī)?！盵6]（第14-17頁(yè)）對(duì)此，我國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略判斷出現(xiàn)了新思維，戰(zhàn)略決策出現(xiàn)了新因素，戰(zhàn)略范式調(diào)整勢(shì)在必行。中國(guó)需要以戰(zhàn)略前瞻眼光與全局視野，以競(jìng)爭(zhēng)為導(dǎo)向，統(tǒng)籌謀劃新時(shí)代的海權(quán)戰(zhàn)略，積極調(diào)整戰(zhàn)略目標(biāo)，合理統(tǒng)籌戰(zhàn)略部署，重新優(yōu)化戰(zhàn)略資源，提升高科技戰(zhàn)爭(zhēng)條件下的全域作戰(zhàn)能力，確保海上力量在大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中謀定而后動(dòng)，掌握海洋戰(zhàn)略話語(yǔ)權(quán)和“以陸助海、以海制陸”的威懾力和控制力。

2.大國(guó)海洋競(jìng)爭(zhēng)加劇給我國(guó)海權(quán)發(fā)展帶來(lái)了戰(zhàn)略壓力

當(dāng)前大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的廣度、強(qiáng)度和深度前所未有。以海權(quán)為中心的海洋競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，各沿海國(guó)特別是大國(guó)紛紛出臺(tái)戰(zhàn)略規(guī)劃，力爭(zhēng)在海權(quán)競(jìng)爭(zhēng)中取得先機(jī)，俄羅斯、日本、印度、美國(guó)等世界主要海洋大國(guó)紛紛將海權(quán)競(jìng)爭(zhēng)視為拓展國(guó)家利益、實(shí)現(xiàn)大國(guó)抱負(fù)的重要手段。俄羅斯先后出臺(tái)了《俄羅斯聯(lián)邦海洋規(guī)劃》《2030年前俄羅斯海洋學(xué)說(shuō)》《2050年前船舶建設(shè)計(jì)劃》，設(shè)立了由總理親自領(lǐng)導(dǎo)的俄聯(lián)邦政府海洋委員會(huì)，將爭(zhēng)奪海洋主導(dǎo)權(quán)、開(kāi)發(fā)海洋戰(zhàn)略資源，作為重振大國(guó)雄風(fēng)的重要戰(zhàn)略著力點(diǎn)，有學(xué)者稱之為“海洋政府”。[7]日本政府相繼出臺(tái)了《海洋基本法》（2007）、《海洋政策大綱》（2006），日本智庫(kù)也提出《海洋與日本：21世紀(jì)海洋政策建議書(shū)》（2005）、《為安定和繁榮海洋的日美海權(quán)同盟建議》（2009），[8]不斷充實(shí)、完善了海洋立國(guó)的戰(zhàn)略定位，將海洋作為拓展疆域與增強(qiáng)國(guó)際影響的重要途徑。作為印度洋的重要大國(guó)，印度非常重視海洋發(fā)展，國(guó)防部相繼公布了《海軍新作戰(zhàn)學(xué)說(shuō)》《印度海洋軍事戰(zhàn)略》等文件，將獲取印度洋控制權(quán)作為維系、爭(zhēng)奪大國(guó)地位的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，極力排斥域外大國(guó)參與印度洋多邊合作機(jī)制，加緊打造“藍(lán)水海軍”，大力推進(jìn)“遠(yuǎn)洋延伸”戰(zhàn)略，東出太平洋，西進(jìn)亞丁灣，借以彰顯海洋大國(guó)形象。[9]

作為世界上最強(qiáng)大的海權(quán)國(guó)家，具有海權(quán)依賴的慣性，它牢牢控制著世界大洋主要的咽喉要道，“以海制陸”的戰(zhàn)略思維使其對(duì)海權(quán)高度依賴。[10]因此，強(qiáng)化海權(quán)競(jìng)爭(zhēng)是美國(guó)海洋霸權(quán)戰(zhàn)略的重要一環(huán)。近年來(lái)，美國(guó)先后出臺(tái)《國(guó)家海洋安全戰(zhàn)略》《21世紀(jì)海洋藍(lán)圖》等一系列有關(guān)海洋的政策文件，不斷完善涉海立法、政策體制機(jī)制，建立了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)家海洋事務(wù)的“國(guó)家海洋政策委員會(huì)”。再者，美國(guó)提出要打造兼顧太平洋、印度洋重大戰(zhàn)略利益的兩洋強(qiáng)國(guó)，打造“全球海上伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”，加緊整合各國(guó)海上力量，以實(shí)現(xiàn)其繼續(xù)稱霸海洋的戰(zhàn)略意圖。在能力建設(shè)上，美國(guó)政府也提出了一系列措施：2020年把美國(guó)60%以上的海軍力量部署在印太地區(qū)；推動(dòng)新基地建設(shè)和準(zhǔn)入?yún)f(xié)議；促進(jìn)新伙伴能力建設(shè)倡議；部署或者計(jì)劃部署最先進(jìn)的海洋軍事裝備，包括福特級(jí)航空母艦、F-35C戰(zhàn)斗機(jī)、F/A-18G機(jī)載電子攻擊飛機(jī)、“弗吉尼亞”級(jí)攻擊潛艇、“朱姆沃爾特”級(jí)隱形驅(qū)逐艦、宙斯盾導(dǎo)彈防御艦、瀕海戰(zhàn)斗艦、P-8巡邏機(jī)等。[11]這些新措施可以讓美國(guó)繼續(xù)保持其在全球能力優(yōu)勢(shì)，在技術(shù)上處于一個(gè)更有利的位置。[11]這些做法無(wú)疑對(duì)中國(guó)的海洋戰(zhàn)略環(huán)境帶來(lái)了巨大的復(fù)雜性，是我國(guó)向“藍(lán)水海軍”邁進(jìn)過(guò)程中必須面對(duì)的新挑戰(zhàn)。

3.周邊海洋安全面臨著艱巨挑戰(zhàn)，我國(guó)海上維權(quán)任重道遠(yuǎn)，這是海權(quán)戰(zhàn)略范式轉(zhuǎn)換的直接動(dòng)力

中國(guó)與8個(gè)海洋鄰國(guó)存在各種爭(zhēng)端，范圍涉及東海、黃海、南海三大海域300多萬(wàn)平方公里。近年來(lái)，在域外大國(guó)的鼓動(dòng)和炒作下，周邊海洋爭(zhēng)端日益復(fù)雜化和軍事化。一些國(guó)家掀起了新一輪海洋“圈地”熱潮，我國(guó)大陸邊緣海域頻遭周邊國(guó)家蠶食染指。日本、越南、菲律賓、馬來(lái)西亞等周邊國(guó)家采取各種方式加緊侵占、聲索中國(guó)的傳統(tǒng)海域，試圖以既成事實(shí)迫使中國(guó)做出讓步，嚴(yán)重侵害了我國(guó)領(lǐng)海主權(quán)和領(lǐng)土完整，對(duì)核心國(guó)家利益構(gòu)成損害。為了更好地進(jìn)行海上維權(quán)，捍衛(wèi)海洋核心利益，我國(guó)需要轉(zhuǎn)換海洋安全的應(yīng)對(duì)思路，構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向的海權(quán)戰(zhàn)略，以使海軍和海上執(zhí)法力量能夠有效抑止相關(guān)國(guó)家的挑釁行為，威懾域外國(guó)家在南海以“自由航行”之名侵害我國(guó)海洋領(lǐng)土主權(quán)與安全。沒(méi)有強(qiáng)大的海軍就沒(méi)有強(qiáng)大的制海權(quán)，就無(wú)法維護(hù)合法性海洋權(quán)益。對(duì)此，構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向的海權(quán)戰(zhàn)略，是我國(guó)國(guó)家利益的內(nèi)在需要。

4.國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)在全球海洋治理中的貢獻(xiàn)預(yù)期持續(xù)增長(zhǎng)，成為我國(guó)海權(quán)戰(zhàn)略范式轉(zhuǎn)換的外生動(dòng)力

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國(guó)、貨物貿(mào)易第一大國(guó)、商品消費(fèi)第二大國(guó)、外資流入第二大國(guó)，外匯儲(chǔ)備連續(xù)多年位居世界第一。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2021年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值114.4萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到18.5%，比2012年提高7.2%。2013至2021年，我國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率超過(guò)30%，居世界第一。[12]綜合國(guó)力的全面增長(zhǎng)使國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的國(guó)際貢獻(xiàn)預(yù)期也在增大，希望我國(guó)能夠承擔(dān)更多的國(guó)際責(zé)任，期待中國(guó)在全球海洋治理中做出積極貢獻(xiàn)。作為負(fù)責(zé)任的世界大國(guó)，我國(guó)建設(shè)“藍(lán)水海軍”，不僅是維護(hù)國(guó)家海洋安全的內(nèi)在邏輯，同時(shí)也是參與全球海洋安全治理的必然要求。全面參與全球或者區(qū)域海洋治理，離不開(kāi)強(qiáng)大的海權(quán)能力，為了能夠承擔(dān)起海洋治理的責(zé)任和義務(wù)，我國(guó)應(yīng)該盡快構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向的海權(quán)戰(zhàn)略，以便向國(guó)際社會(huì)提供國(guó)際海洋安全公共產(chǎn)品，保護(hù)各國(guó)和平、自由、開(kāi)放地利用海洋，保障海上交通運(yùn)輸?shù)臅惩?，維護(hù)國(guó)際海洋秩序的穩(wěn)定，推動(dòng)海洋文明的繁榮與進(jìn)步。

（二）內(nèi)部動(dòng)因

1.構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向的海權(quán)戰(zhàn)略是中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)的題中之意

目標(biāo)往往產(chǎn)生引領(lǐng)力，一個(gè)行為體的前進(jìn)動(dòng)力來(lái)源于對(duì)目標(biāo)的追求。中華民族要復(fù)興，必須經(jīng)略海洋，以海強(qiáng)國(guó)。我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，國(guó)家發(fā)展范式強(qiáng)調(diào)從過(guò)去的注重內(nèi)陸發(fā)展轉(zhuǎn)向海陸統(tǒng)籌發(fā)展，開(kāi)啟我國(guó)治國(guó)方略從大陸走向海洋、從大陸文明向海洋文明邁進(jìn)的新征程。構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向的海權(quán)戰(zhàn)略，既是國(guó)家海洋戰(zhàn)略利益的維護(hù)需要，也是打造“深藍(lán)海軍”的長(zhǎng)期目標(biāo)提出的要求。但是，我國(guó)海軍是一支近海防御型隊(duì)伍，只有三分之一的水面艦艇載有進(jìn)攻與防空導(dǎo)彈，四分之一的潛艇是核動(dòng)力，可以部署在遠(yuǎn)海，只有10%左右的導(dǎo)彈能夠覆蓋第一島鏈。[13]這種力量結(jié)構(gòu)在新時(shí)代體現(xiàn)出的局限性日益明顯，它無(wú)法適應(yīng)新時(shí)代我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的發(fā)展需要，也無(wú)法應(yīng)對(duì)來(lái)自美日等海權(quán)強(qiáng)國(guó)對(duì)我國(guó)海洋利益與海外利益的安全挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)我國(guó)海軍的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，必須適時(shí)推進(jìn)海軍戰(zhàn)略范式的轉(zhuǎn)型。

2.維護(hù)國(guó)家核心利益是我國(guó)構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向海權(quán)戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)任務(wù)

利益是行為體的需求，有需求會(huì)激勵(lì)行為體去追求實(shí)現(xiàn)。隨著國(guó)際海洋環(huán)境的復(fù)雜化，我國(guó)海洋利益面臨著許多挑戰(zhàn)，如何保護(hù)各種海洋利益成為現(xiàn)實(shí)課題。按照重要程度，有學(xué)者把我國(guó)21世紀(jì)的海洋利益劃分出核心利益、重大利益和重要利益（見(jiàn)表1），呈現(xiàn)出一定的序列性。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，一方面我國(guó)的海洋利益受到周邊國(guó)家不同程度的損害和蠶食；另一方面，我國(guó)在海外的利益也日益頒布廣泛，面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)也在不斷積累。只有擁有一支強(qiáng)大的海軍，才可以更好地承擔(dān)著維護(hù)國(guó)家海洋領(lǐng)土主權(quán)、安全和發(fā)展利益的功能。對(duì)此，我國(guó)迫切需要構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向的海權(quán)戰(zhàn)略，將以更加靈活的戰(zhàn)略思維、更加快速的反應(yīng)、更加高效的執(zhí)行應(yīng)對(duì)來(lái)自海上傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的復(fù)雜挑戰(zhàn)。

表1 按重要程度進(jìn)行國(guó)家海洋利益分類

3.我國(guó)已具備競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向海權(quán)戰(zhàn)略所需要的支撐基礎(chǔ)

作為海陸復(fù)合型國(guó)家，我國(guó)發(fā)展海權(quán)具備了比較成熟的物質(zhì)條件。從地理層面看，我國(guó)擁有300多萬(wàn)平方公里的海洋國(guó)土，大陸海岸線長(zhǎng)18000多公里，島嶼海岸線長(zhǎng)14200多公里，500平方米以上的島嶼有6961個(gè)。[14]這為我國(guó)海洋權(quán)發(fā)展奠定了良好的地理?xiàng)l件。從海洋經(jīng)濟(jì)層面講，海洋在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中居于突出地位，是我國(guó)人民富足、國(guó)家崛起和民族復(fù)興的戰(zhàn)略性要素。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)成為對(duì)海洋高度依賴的外向型經(jīng)濟(jì)大國(guó)，國(guó)際貿(mào)易貨物運(yùn)輸總量的85%通過(guò)海上運(yùn)輸完成，世界航運(yùn)市場(chǎng)有19%的大宗貨物運(yùn)往中國(guó)，22%的出口集裝箱來(lái)自中國(guó)，中國(guó)商船的航跡遍布世界1200多個(gè)港口。[15]2003年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》，正式把建設(shè)“海洋強(qiáng)國(guó)”寫(xiě)入文件，向社會(huì)公布；在黨的十八大上，我國(guó)明確提出了建設(shè)“海洋強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略決策。從海洋軍事層面看，根據(jù)有關(guān)國(guó)際研究機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，2018年在常規(guī)動(dòng)力攻擊潛艇上，美國(guó)太平洋艦隊(duì)擁有27艘，防務(wù)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支則是高達(dá)近7000億美元。[16]（第222-319頁(yè)）不論是從海洋軍事裝備還是國(guó)防開(kāi)支預(yù)算，我國(guó)海軍與美國(guó)的差距在不斷縮小。隨著海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我國(guó)海軍建設(shè)正在從過(guò)去偏重?cái)?shù)量增長(zhǎng)到偏重質(zhì)量發(fā)展，海軍建設(shè)進(jìn)入集約化、優(yōu)質(zhì)化和現(xiàn)代化的階段。追趕導(dǎo)向的海權(quán)戰(zhàn)略已經(jīng)完成了歷史任務(wù)，競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向的海權(quán)戰(zhàn)略將成為我國(guó)發(fā)展遠(yuǎn)水海軍的理性選擇。

4.國(guó)內(nèi)民意支持建設(shè)強(qiáng)大海軍，維護(hù)海上正當(dāng)權(quán)益，這是我國(guó)構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向海權(quán)戰(zhàn)略的內(nèi)生動(dòng)力

近代以來(lái)，由于海防薄弱，西方列強(qiáng)以堅(jiān)船利炮逼迫中國(guó)打開(kāi)國(guó)門(mén)，淪為半殖民地半封建社會(huì)，我國(guó)民眾對(duì)侵略歷史記憶猶新，期望中華民族能夠站起來(lái)、富起來(lái)和強(qiáng)起來(lái)，傲然屹立于世界民族之林。競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向的海權(quán)戰(zhàn)略以建設(shè)一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化“藍(lán)水海軍”為目標(biāo)，在不確定性增多的世界中可以保家衛(wèi)國(guó)，更好地維護(hù)我國(guó)的海洋權(quán)益和海外利益，向本地區(qū)和世界提供更優(yōu)質(zhì)的國(guó)際公共產(chǎn)品，維護(hù)和平與發(fā)展大局，提高我國(guó)國(guó)際聲望和形象，提升國(guó)民的民族自信心與自豪感。國(guó)內(nèi)民眾的強(qiáng)烈意愿是我國(guó)海權(quán)建設(shè)和發(fā)展的民意基礎(chǔ)，為構(gòu)建新時(shí)代競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向的海權(quán)戰(zhàn)略范式提供了源源不斷的內(nèi)生動(dòng)能。

三、構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向的海權(quán)戰(zhàn)略的路徑選擇

在大國(guó)海洋競(jìng)爭(zhēng)加劇的時(shí)代，建設(shè)以海權(quán)為中心的海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是中國(guó)的戰(zhàn)略理性選擇?！昂Ｑ蟛粌H成為中國(guó)對(duì)外開(kāi)放、走向世界的橋梁和起點(diǎn)，同時(shí)海洋也有可能成為制約中國(guó)和平發(fā)展的地理障礙，大國(guó)的海權(quán)博弈對(duì)正在崛起之路上的中國(guó)尤其重要，中國(guó)必須把戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向海洋?！盵17]（第377-381頁(yè)）競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向的海權(quán)戰(zhàn)略應(yīng)該敢于面對(duì)大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)時(shí)代發(fā)展要求，遵從海洋軍事發(fā)展規(guī)律，瞄準(zhǔn)科技發(fā)展前沿，以建設(shè)強(qiáng)大海軍為優(yōu)先目標(biāo)，優(yōu)化資源配置，提升海權(quán)能力，逐步推進(jìn)陸海統(tǒng)籌，滿足我國(guó)維護(hù)海洋主權(quán)需求、擴(kuò)大海洋開(kāi)發(fā)利用需求和保障海洋秩序穩(wěn)定需求，把我國(guó)建設(shè)成為世界海權(quán)強(qiáng)國(guó)。構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向的海權(quán)戰(zhàn)略應(yīng)該從海權(quán)意識(shí)、資源配置、能力建設(shè)、海洋外交等方面進(jìn)行入手。

構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向的海權(quán)戰(zhàn)略，應(yīng)該堅(jiān)持四個(gè)基本原則：一是知彼知已原則。競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向的海權(quán)戰(zhàn)略既能對(duì)目標(biāo)對(duì)手有清楚和全面的了解，知道對(duì)方的缺點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，也能冷靜客觀地認(rèn)識(shí)自己的不足與長(zhǎng)處；只有做到知已知彼，才能制定出更有針對(duì)性的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。如果不全面了解對(duì)手，僅憑借一知半解就盲目行動(dòng)，勢(shì)必會(huì)因?yàn)橹T多復(fù)雜性的干擾而帶來(lái)不利結(jié)果。二是目標(biāo)集中原則。競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向的海權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)是非常明確的，就是掌握不對(duì)稱制海能力，獲取海洋軍事競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，領(lǐng)先競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。三是把握時(shí)機(jī)原則。利用短暫有利時(shí)機(jī)，精準(zhǔn)出擊，以最少的成本和最快的速度超越競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。四是量力而行原則。國(guó)家要根據(jù)實(shí)際情況有節(jié)奏、有步驟、分階段推進(jìn)海權(quán)建設(shè)與發(fā)展，不必急功近利，貪圖一時(shí)。這些原則有助于在實(shí)踐層面把競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向的海權(quán)戰(zhàn)略落實(shí)好，收獲戰(zhàn)略效益，有助于逐步形成國(guó)家海權(quán)的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，最終達(dá)到超越對(duì)手的目標(biāo)。

（一）增強(qiáng)海權(quán)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

海權(quán)意識(shí)是人們關(guān)于海洋與海軍地位、作用和價(jià)值的理性認(rèn)識(shí)，是“人類在海洋構(gòu)成中的生態(tài)環(huán)境中，對(duì)本身的生存和和發(fā)展采取的方法和途徑的認(rèn)識(shí)總和。”[18]（第249頁(yè)）作為一個(gè)新興大國(guó)，“中國(guó)要成為世界海洋強(qiáng)國(guó)，必須具有與海洋時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代海權(quán)觀念?！盵19]（第336頁(yè)）過(guò)去，我國(guó)一直存在“重塞防輕海防”的戰(zhàn)略文化，海洋觀念淡薄，海權(quán)意識(shí)一向薄弱。新中國(guó)成立后，雖然我國(guó)海權(quán)意識(shí)逐步復(fù)蘇，但由于各種主客觀條件的限制，海軍建設(shè)發(fā)展的速度相對(duì)滯后，與先進(jìn)國(guó)家相比依然有較大差距，與海洋經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展不相適應(yīng)，與海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的積極推進(jìn)不相適應(yīng)，不利于我國(guó)海洋開(kāi)發(fā)、利用與保護(hù)，也制約了海軍建設(shè)，限制了海洋事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，抑止我國(guó)在全球海洋治理中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。要扭轉(zhuǎn)這種局面，必須牢牢樹(shù)立海權(quán)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，各級(jí)黨委政府要做好海洋教育與海權(quán)知識(shí)普及的基礎(chǔ)性工作，讓海權(quán)教育進(jìn)入學(xué)校課堂，啟迪求知視野。各類媒體要做好海權(quán)重要性的宣傳與推廣工作，讓全社會(huì)都重新認(rèn)識(shí)和發(fā)現(xiàn)海權(quán)，重視海洋發(fā)展，支持海軍建設(shè)，塑造海權(quán)發(fā)展的良好環(huán)境氛圍；同時(shí)也要對(duì)國(guó)外的“中國(guó)海上威脅論”進(jìn)行有理有據(jù)的批駁，①近年來(lái)，國(guó)外關(guān)于“中國(guó)海上威脅論”的研究日漸增多，這是“中國(guó)威脅論”的擴(kuò)展版和升級(jí)版。相關(guān)文獻(xiàn)可以參見(jiàn)：Asha Sundaramurthy，The China Factor in India-Australia Maritime Cooperation,Asian Affairs,Vol.51,no.1,2020，pp.169-188. CHINA’S MARITIME AND OTHER GEOGRAPHIC THREATS ，https://docs.house.gov/meetings/FA/FA14/20131030/101447/HHRG-113-FA14-Transcript-20131030.pdf. China Naval Modernization:Implications for U.S.Navy Capabilities—Background and Issues for Congress,Updated January 22,2020,Congressional Research Service,https://fas.org/sgp/crs/row/RL33153.pdf.China's maritime threat:How India let its best bet Vizhinjam be sabotaged，Nov 11,2014.https://defence.pk/pdf/threads/chinas-maritime-threat-how-india-let-its-best-betvizhinjam-be-sabotaged.343513/.把中國(guó)海軍的和平形象、友善形象與合作形象傳播出去。立法部門(mén)要在法律法規(guī)和制度建設(shè)方面支持海權(quán)發(fā)展，構(gòu)建完善海洋發(fā)展與海權(quán)建設(shè)的法律保障體系。在經(jīng)略海洋的過(guò)程中，科技部門(mén)還應(yīng)該放眼世界，密切追蹤先進(jìn)海權(quán)強(qiáng)國(guó)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，重視世界海洋科技的前沿動(dòng)向，剖析我國(guó)與其他國(guó)家的差距與根源，增強(qiáng)海權(quán)發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感，進(jìn)一步增強(qiáng)海權(quán)發(fā)展的責(zé)任感和使命感，努力提升海權(quán)能力建設(shè)。

（二）以競(jìng)爭(zhēng)為導(dǎo)向配置戰(zhàn)略資源，加快海軍現(xiàn)代化建設(shè)

由于海軍建設(shè)周期較長(zhǎng)，需要長(zhǎng)期投入大量的有形資源，沒(méi)有資源支持，海軍現(xiàn)代化就無(wú)價(jià)談起。海權(quán)戰(zhàn)略資源主要包括物質(zhì)資源、技術(shù)資源、人力資源三個(gè)方面。在物質(zhì)資源上，我國(guó)應(yīng)該擴(kuò)大海軍建設(shè)經(jīng)費(fèi)，明確規(guī)定海軍建設(shè)經(jīng)費(fèi)在GDP中的適當(dāng)比重，保持逐年遞增的趨勢(shì)。投入重點(diǎn)應(yīng)該放在海洋軍工技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展和海洋軍事裝備的升級(jí)更新上?！昂＼娨幌蚴亲钚录夹g(shù)成就的集中點(diǎn)，對(duì)技術(shù)的發(fā)展和變化非常敏感?！盵20]（第9頁(yè)）在技術(shù)資源上，技術(shù)越先進(jìn)，海軍的戰(zhàn)斗力就越強(qiáng)。國(guó)內(nèi)涉海高校和研究機(jī)構(gòu)要加快資源整合，追蹤前沿技術(shù)發(fā)展，加大海洋科技創(chuàng)新力度，研制新的不對(duì)稱海洋軍事裝備；發(fā)布海軍中長(zhǎng)期科技裝備需求，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、軍工企業(yè)和高校院所加大技術(shù)研發(fā)力度，面向社會(huì)進(jìn)行征集解決方案；加快把大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用到海上力量裝備，提高武器裝備性能，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。在人力資源上，要做好軍民兩用人才的培養(yǎng)，在重點(diǎn)高校增設(shè)涉海專業(yè)，擴(kuò)大海洋類高校、海洋軍事類高校的人才培養(yǎng)力度，提高海軍官兵的作戰(zhàn)素養(yǎng)、文化技術(shù)知識(shí)和理論水平；選拔優(yōu)秀大學(xué)生充實(shí)到海上力量隊(duì)伍中去；加大對(duì)現(xiàn)有海軍官兵的業(yè)務(wù)素質(zhì)，建設(shè)終身“學(xué)習(xí)型海軍”；大力擴(kuò)充和培訓(xùn)海上民兵隊(duì)伍，不斷充實(shí)海上執(zhí)法力量隊(duì)伍。強(qiáng)化學(xué)習(xí)，改善海上軍事力量的綜合素質(zhì)，進(jìn)一步提高海上軍事力量的作戰(zhàn)水平和管理績(jī)效，確保在新一輪大國(guó)海洋競(jìng)爭(zhēng)中為我國(guó)提供強(qiáng)大助力。

（三）增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，逐步形成海權(quán)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

“海權(quán)能力是指國(guó)家分配海權(quán)資源的效率，這些資源被有效地整合在一起，以達(dá)到一種預(yù)想的最終狀態(tài)?！盵21]（第99頁(yè)）它是海軍整體實(shí)力的核心。為此，要瞄準(zhǔn)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)與潮流，著力構(gòu)建后現(xiàn)代海權(quán)能力體系。提升海權(quán)能力，需要堅(jiān)持走復(fù)合化道路，大力升級(jí)海軍裝備：一是通過(guò)區(qū)域拒止（A2/2D）戰(zhàn)略，發(fā)展不對(duì)稱威懾能力，逐步實(shí)現(xiàn)近海防御型向近海防御與遠(yuǎn)海護(hù)衛(wèi)型結(jié)合轉(zhuǎn)變，構(gòu)建合成、多能、高效的海上作戰(zhàn)力量體系，提高戰(zhàn)略威懾與反擊、海上機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)、海上聯(lián)合作戰(zhàn)、綜合防御作戰(zhàn)和綜合保障能力。[22]二是在今后20～30年內(nèi)著重發(fā)展以航空母艦為核心的大型海上作戰(zhàn)平臺(tái)和武器系統(tǒng)，全面提高海軍的遠(yuǎn)距離機(jī)動(dòng)能力、遠(yuǎn)程精確打擊能力和遠(yuǎn)距離探測(cè)偵察、預(yù)警能力，全面完成工業(yè)的海軍建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“從一支以潛艇為核心的海上拒止型海軍轉(zhuǎn)變?yōu)橐院娇漳概灋楹诵牡暮Ｑ罂刂菩秃＼?。”[23]（第85-101頁(yè)）三是要結(jié)合后工業(yè)4.0革命，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域如量子通訊、機(jī)器學(xué)習(xí)、人工智能、大數(shù)據(jù)等方面能夠引領(lǐng)創(chuàng)新，做到突破西方技術(shù)封鎖與控制，提高中國(guó)海軍的信息化、數(shù)字化、自動(dòng)化、集成化、虛擬化，研制對(duì)付敵人的非對(duì)稱“殺手锏”武器。四是繼續(xù)強(qiáng)化中國(guó)?；鶓?zhàn)略核力量建設(shè)，進(jìn)一步提高質(zhì)量和性能，以便能夠?qū)ζ渌娛聫?qiáng)國(guó)形成強(qiáng)大的核反擊能力，懾止域外軍事強(qiáng)國(guó)對(duì)中國(guó)可能發(fā)動(dòng)的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。[24]（第268頁(yè)）五是加強(qiáng)海外軍事基地建設(shè)，適度擴(kuò)大海外基地?cái)?shù)量。海外軍事基地是其維護(hù)自身海外利益、提供國(guó)際公共產(chǎn)品、提升國(guó)際影響力的重要保障和依托。我國(guó)應(yīng)以印度洋、太平洋為重點(diǎn)，在“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國(guó)家采取軍民兩用、國(guó)際合作、租賃（租借）等方式獲得基地建設(shè)許可，保障后勤供給；海外基地建設(shè)應(yīng)該堅(jiān)持共贏、合法、有助于地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)展等基本原則，適當(dāng)處理好海外基地規(guī)模與其需求、與東道國(guó)其他國(guó)家之間的關(guān)系。[25]（第67-78頁(yè)）通過(guò) 20～30 年的持續(xù)建設(shè)，中國(guó)海軍最終能夠成為世界上具有高度競(jìng)爭(zhēng)力、擁有相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)大海軍之一。

（四）統(tǒng)籌謀劃海洋外交，創(chuàng)造海權(quán)發(fā)展的和平環(huán)境

競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向的海權(quán)戰(zhàn)略需要向外部世界傳播自身海權(quán)的和平性、合作性、開(kāi)放性、有限性、公共性等內(nèi)在屬性，爭(zhēng)取更多的國(guó)際朋友認(rèn)同。美國(guó)是我國(guó)海洋外交的重中之重，在中美海權(quán)關(guān)系上，雖然“大國(guó)興衰產(chǎn)生的張力使中美之間不可避免地產(chǎn)生猜疑、防范甚至是敵意，”[26]（第246頁(yè)）但是，由于“中美任何一方都不能戰(zhàn)勝對(duì)方的地緣戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，任何一方也沒(méi)有理由去這樣做。相對(duì)穩(wěn)定的共存是最佳選擇?！盵27]（第10頁(yè)）中美兩國(guó)需要保持戰(zhàn)略溝通，相互尊重，增進(jìn)信任，有效管控兩國(guó)在南海等敏感問(wèn)題上的矛盾，最大限度爭(zhēng)取中美海權(quán)關(guān)系的穩(wěn)定，印太海洋秩序就能保持相對(duì)穩(wěn)定。同時(shí)，我國(guó)應(yīng)該借助“一帶一路”倡議推動(dòng)之機(jī)，沿線國(guó)家建立海洋伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，保持高層定期互訪，保障合作機(jī)制順暢，加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)話和溝通協(xié)調(diào)，尊重彼此合理關(guān)切，防范并管控海上爭(zhēng)端，堅(jiān)持安危共擔(dān)，堅(jiān)持開(kāi)放融通，堅(jiān)持互學(xué)互鑒，共同增進(jìn)相互信任，維護(hù)共同海洋利益。

（五）加強(qiáng)全球治理合作，保障海洋安全，構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體

海洋是全球治理中的一個(gè)重要公域，事關(guān)全人

類的發(fā)展與安全。當(dāng)下，美國(guó)等西方國(guó)家在全球治理中偏好從實(shí)力地位出發(fā)，以自私自利的心態(tài)對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家推行霸權(quán)、霸道和霸凌，全球治理出現(xiàn)嚴(yán)重的治理赤字、信任赤字、發(fā)展赤字與和平赤字。[28]（第455頁(yè)）對(duì)此，本著相互尊重、和平共處、互利共贏的原則，我國(guó)與國(guó)際社會(huì)要共同努力，走團(tuán)結(jié)合作之路，堅(jiān)持真正的多邊主義，推動(dòng)國(guó)際海洋治理合作，供給更多的海洋公共產(chǎn)品，特別是與“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國(guó)家建立聯(lián)合巡航與海上聯(lián)合演習(xí)機(jī)制，打擊海盜和海上跨國(guó)犯罪，保障海上貿(mào)易通道安全；加強(qiáng)海洋科技合作，改善海洋污染治理；開(kāi)展海上人道主義救援；強(qiáng)化氣候變化應(yīng)對(duì)合作，保障海洋安全；加大海洋人文交流密度，促進(jìn)民心相通，爭(zhēng)取獲得更大范圍、更多國(guó)家的認(rèn)同與支持，塑造公平合理的新型海洋秩序，努力構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體。

四、結(jié)語(yǔ)

海權(quán)是海洋強(qiáng)國(guó)的核心標(biāo)志，一國(guó)走向海洋必須依賴可靠、強(qiáng)大的海權(quán)，這是走向世界海洋的“通關(guān)密碼”，也是一國(guó)成為世界強(qiáng)國(guó)的“標(biāo)配”。②我國(guó)學(xué)者楊金森認(rèn)為，海洋強(qiáng)國(guó)有6大標(biāo)志：綜合國(guó)力強(qiáng)、海洋軟實(shí)力強(qiáng)、海洋開(kāi)發(fā)能力強(qiáng)、海洋研究和保障能力強(qiáng)、海洋管理能力強(qiáng)、海洋防衛(wèi)能力強(qiáng)。參見(jiàn)楊金森：《海洋強(qiáng)國(guó)興衰史略》，北京：海洋出版社2014年版，第20頁(yè)。經(jīng)略海洋，以海強(qiáng)國(guó)，將是新時(shí)代我國(guó)海軍發(fā)展的新思維。傳統(tǒng)的追趕型海權(quán)戰(zhàn)略已經(jīng)無(wú)法應(yīng)對(duì)全新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略范式刻不容緩，勢(shì)在必行。競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向的海權(quán)戰(zhàn)略不僅可以集中有限的資源，用于我國(guó)海軍現(xiàn)代化建設(shè)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，而且也可以盡快縮小與國(guó)外先進(jìn)海軍的差距，更好地承擔(dān)起維護(hù)我國(guó)海洋主權(quán)、安全與發(fā)展利益的職責(zé)。

競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向的海權(quán)戰(zhàn)略具有深刻、豐富的內(nèi)涵。它注重海權(quán)競(jìng)爭(zhēng)能力的提升，堅(jiān)持開(kāi)放包容合作的海權(quán)觀，不追求海權(quán)壟斷與擴(kuò)張，反對(duì)海洋霸權(quán)，反對(duì)別國(guó)濫用海權(quán)優(yōu)勢(shì)侵犯他國(guó)權(quán)益，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建和維護(hù)包容、開(kāi)放、平等、自由的海洋秩序，反對(duì)強(qiáng)權(quán)至上的等級(jí)制霸權(quán)秩序。它聚焦國(guó)家海洋軍事發(fā)展，追求共同維護(hù)基于規(guī)則的國(guó)際海洋秩序，保障海洋安全，為亞太區(qū)域和全球發(fā)展提供有競(jìng)爭(zhēng)力的海洋安全公共產(chǎn)品，致力于構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)各國(guó)合作共贏。它主張發(fā)展不對(duì)稱的海權(quán)能力，強(qiáng)調(diào)海權(quán)的利他性以及海權(quán)運(yùn)用的和平性，保障自身海洋權(quán)益的合法性和正當(dāng)性。在新時(shí)代場(chǎng)域中，競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向的海權(quán)戰(zhàn)略必將極大促進(jìn)我國(guó)海軍現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展，更好保護(hù)海洋利益與海外利益，有效規(guī)避追趕陷阱，同時(shí)也將提高參與全球海洋治理的能力，更好維護(hù)國(guó)際海洋秩序的穩(wěn)定。

實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向的海權(quán)戰(zhàn)略是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，也是一個(gè)充滿艱困的過(guò)程，我們必須做好充分準(zhǔn)備，樹(shù)立堅(jiān)定的戰(zhàn)略意志，不怕困難，克服干擾，堅(jiān)定不移地建設(shè)現(xiàn)代化海軍，提升后現(xiàn)代海權(quán)能力，堅(jiān)定不移地推動(dòng)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)，縮小與世界海權(quán)強(qiáng)國(guó)的差距，從容應(yīng)對(duì)海洋霸權(quán)國(guó)對(duì)我國(guó)海權(quán)崛起的戰(zhàn)略制衡。