王香敏,薛 嘉,張朝鵬,謝印乾

(陜西省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心,陜西 西安 710016 )

2018年,非洲豬瘟首次傳入我國(guó)并迅速傳播,疫情多點(diǎn)發(fā)生、污染面不斷擴(kuò)大、生豬存欄急劇下降,對(duì)我國(guó)生豬養(yǎng)殖業(yè)造成嚴(yán)重沖擊。2020年,面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部適時(shí)提出了生豬生產(chǎn)恢復(fù)三年行動(dòng)計(jì)劃,以期有效控制非洲豬瘟疫情,快速穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn),抓種源培育,?；A(chǔ)存欄,建設(shè)一批生產(chǎn)管理規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)抵御能力強(qiáng)的非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū),成為生豬穩(wěn)產(chǎn)保供、推動(dòng)生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展的重要措施。截至2022年11月,全國(guó)共有3批116家生豬養(yǎng)殖企業(yè)被認(rèn)定為“無(wú)非洲豬瘟小區(qū)”,逐步探索出了一條以證明無(wú)疫監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ),以生物安全體系建設(shè)為根本,以生物安全措施落實(shí)為核心的無(wú)非洲豬瘟小區(qū)建設(shè)路徑,有力推動(dòng)了動(dòng)物疫病區(qū)域化管理。國(guó)內(nèi)學(xué)者也對(duì)無(wú)疫小區(qū)建設(shè)進(jìn)行了探討,劉俊輝等論述了生物安全隔離區(qū)建設(shè)對(duì)提高泰國(guó)肉禽出欄量,促進(jìn)出口貿(mào)易的關(guān)鍵作用,范欽磊等論述了動(dòng)物疫病區(qū)域化管理對(duì)控制禽流感、豬瘟、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病,提高畜牧業(yè)產(chǎn)值,促進(jìn)國(guó)內(nèi)畜產(chǎn)品出口的良好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

無(wú)非洲豬瘟小區(qū)生物安全管理體系如何建設(shè),每個(gè)地區(qū)不同企業(yè)有不同的經(jīng)驗(yàn)做法。本文結(jié)合筆者參與建設(shè)陜西省無(wú)非洲豬瘟小區(qū)過程中遇到的一些問題,對(duì)無(wú)非洲豬瘟小區(qū)生物安全管理體系建設(shè)進(jìn)行了一些思考,以期對(duì)非洲豬瘟等動(dòng)物疫病無(wú)疫小區(qū)的建設(shè)提供參考。

1 生物安全管理的基本邏輯

無(wú)非洲豬瘟小區(qū)是指養(yǎng)殖企業(yè)及其輔助生產(chǎn)單元所構(gòu)成的特定區(qū)域,在處于同一標(biāo)準(zhǔn)的生物管理體系下,一定時(shí)期內(nèi)沒有非洲豬瘟的發(fā)生。生物安全管理體系建設(shè)不僅是無(wú)疫小區(qū)建設(shè)的成敗,也是企業(yè)疫病風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)鍵所在,主要通過落實(shí)一系列措施,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估——生物安全計(jì)劃制定——生物安全措施落實(shí)——內(nèi)部審核的閉環(huán)管理,以提升動(dòng)物疫病綜合防控能力。

1.1 成立生物安全管理小組

生物安全管理體系建設(shè)要求企業(yè)成立以企業(yè)負(fù)責(zé)人或者高級(jí)管理人員為組長(zhǎng)的生物安全管理小組,主要負(fù)責(zé)生物安全計(jì)劃的制定和實(shí)施,收集、分析生產(chǎn)單元和流通運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)非洲豬瘟傳播風(fēng)險(xiǎn)因素,并及時(shí)制定相應(yīng)的預(yù)防措施,不斷完善生物安全計(jì)劃,根據(jù)防控需要完善生物安全設(shè)施設(shè)備和管理制度,監(jiān)督落實(shí)各生產(chǎn)單元生物安全措施,定期組織開展生物安全內(nèi)部審核,確保生物安全計(jì)劃有效實(shí)施。

1.2 開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

生物安全管理小組在系統(tǒng)分析企業(yè)生物安全方面的全部要素后,評(píng)估生物安全管理潛在風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)企業(yè)自身情況,找出影響企業(yè)生物安全的防控點(diǎn),并提出可以消除防控點(diǎn)的具體措施。如控制周邊易感動(dòng)物的屏障設(shè)施方面,可以憑借河溝、高速公路等自然屏障,隔絕野豬等易感動(dòng)物,阻止疫病傳播,也可以建立實(shí)體圍墻阻斷野豬等動(dòng)物入侵。同時(shí)根據(jù)場(chǎng)區(qū)周邊環(huán)境及疫情發(fā)生狀況,制定合理的監(jiān)測(cè)計(jì)劃,對(duì)緩沖區(qū)、控制區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)移動(dòng)運(yùn)輸設(shè)備等進(jìn)行科學(xué)采樣監(jiān)測(cè)。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要包括5個(gè)步驟。一是評(píng)估準(zhǔn)備,企業(yè)生物安全管理小組在評(píng)估啟動(dòng)前充分了解非洲豬瘟流行病學(xué)特征,相關(guān)防控法規(guī)和政策,企業(yè)生產(chǎn)體系以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法等。二是確定風(fēng)險(xiǎn)因素,主要考慮對(duì)企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)單元的周圍環(huán)境、企業(yè)設(shè)施、流動(dòng)人員、運(yùn)輸車輛、防控措施、廢物處理等方面。三是風(fēng)險(xiǎn)描述,針對(duì)每項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素,簡(jiǎn)述風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因、存在問題及其潛在傳播途徑,形成風(fēng)險(xiǎn)描述表。四是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的實(shí)施,對(duì)已確認(rèn)的各種風(fēng)險(xiǎn)因素存在問題、風(fēng)險(xiǎn)水平、不確定性水平及可能造成的后果進(jìn)行分析評(píng)估,確定存在的主要風(fēng)險(xiǎn),判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),提出可操作的風(fēng)險(xiǎn)管理意見。五是形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,應(yīng)體現(xiàn)評(píng)估結(jié)果,企業(yè)可依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果制定出具有可操作性的生物安全計(jì)劃并能在企業(yè)的具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)中有效實(shí)施。

1.3 生物安全計(jì)劃制定

由生物安全管理小組根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,參考 HACCP 原理,根據(jù)企業(yè)自身具體條件,制定適合本企業(yè)的《生物安全計(jì)劃》,并明確詳細(xì)的生物安全措施、實(shí)施時(shí)間、責(zé)任人等。

1.4 生物安全措施落實(shí)

按照《生物安全管理手冊(cè)》規(guī)定的生物安全措施以及標(biāo)準(zhǔn)操作程序,針對(duì)無(wú)非洲豬瘟小區(qū)生產(chǎn)單元、輔助生產(chǎn)單元所涉及的人員、車輛、物資、糞污、病死動(dòng)物等高風(fēng)控點(diǎn)采取嚴(yán)格的生物安全措施。細(xì)化風(fēng)控點(diǎn)需要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn),并做到及時(shí)落實(shí),及時(shí)整改。對(duì)于各風(fēng)控點(diǎn)反饋的問題,生物安全管理小組要及時(shí)啟動(dòng)整改程序,做到有錯(cuò)必改,有問題必糾,使企業(yè)生物安全措施有效落實(shí)。特別要注重生物安全,要以《生物安全管理手冊(cè)》為主要內(nèi)容,圍繞新的措施、新入職員工、新飼料廠等高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)開展培訓(xùn)。培養(yǎng)一批高素質(zhì)的生物安全專員,發(fā)現(xiàn)無(wú)疫小區(qū)建設(shè)中的生物安全問題,并及時(shí)對(duì)整個(gè)無(wú)疫小區(qū)建設(shè)中的問題進(jìn)行糾正,確保將風(fēng)險(xiǎn)隱患降到最低。

1.5 內(nèi)部審核及改進(jìn)措施

生物安全管理小組對(duì)生物安全管理制度落實(shí)情況進(jìn)行審核。需要制定《生物安全體系內(nèi)部審核制度》,明確內(nèi)部審核的范圍、方法以及結(jié)果應(yīng)用等,按照一定的周期,通常是一月或者一季度,對(duì)無(wú)疫小區(qū)所涉及的所有要素進(jìn)行審核,確保整個(gè)無(wú)疫小區(qū)生物安全管理體系的運(yùn)行效果。

1.6 疫情報(bào)告制度和應(yīng)急預(yù)案建設(shè)

生物安全管理小組根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況制定《非洲豬瘟疫情報(bào)告制度》和《非洲豬瘟疫情應(yīng)急預(yù)案》,主要涉及疫情應(yīng)急管理小組成員及組織體系,疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)警、確認(rèn)與報(bào)告,疫情報(bào)告體系及疫情報(bào)告聯(lián)系人,不同疫情級(jí)別的應(yīng)急反應(yīng),疫情控制措施、保障措施、預(yù)案實(shí)施、善后處理等。通過開展應(yīng)急演練和應(yīng)急培訓(xùn),使有關(guān)人員掌握疫情報(bào)告制度規(guī)定和應(yīng)急處置流程,一旦發(fā)生重大動(dòng)物疫情,應(yīng)急管理小組能夠及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行報(bào)告和處置疫情。

2 生物安全管理體系構(gòu)成

生物安全管理體系是在生物安全風(fēng)險(xiǎn)防范管理原則基礎(chǔ)上,通過科學(xué)規(guī)范的生物安全計(jì)劃、生物安全措施,配合相應(yīng)的監(jiān)督及管理制度,對(duì)某一區(qū)域特定的動(dòng)物疫病實(shí)施檢測(cè)、控制等措施,有效防范特定動(dòng)物疫病的發(fā)生和傳播,并持續(xù)維持特定動(dòng)物疫病無(wú)疫狀況。

2.1 組織體系

指生物安全管理機(jī)構(gòu)配置及人員結(jié)構(gòu)情況是確保生物安全管理體系運(yùn)行暢通的重要保障。擬建設(shè)的無(wú)疫小區(qū)必須有完備生物安全組織體系,既包括生物安全管理小組的建設(shè)及管理,也包括其內(nèi)設(shè)的相關(guān)組織部門,比如飼料運(yùn)輸管理、門衛(wèi)管理組織部門等。

2.2 屏障體系

包括圍墻、道路等物理屏障,以及生物安全制度和培訓(xùn)等意識(shí)屏障。物理屏障要求企業(yè)必須與外界有明顯的邊界,企業(yè)內(nèi)部不同區(qū)域之間也要有明顯的邊界,實(shí)現(xiàn)“凈污分離”;意識(shí)屏障要通過生物安全管理來(lái)實(shí)現(xiàn),建立生物安全制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程,并進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),引導(dǎo)生物安全管理和操作人員牢牢樹立生物安全意識(shí),并落實(shí)在實(shí)際工作中。

2.3 監(jiān)測(cè)體系

企業(yè)和官方畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)均應(yīng)建立監(jiān)測(cè)體系,制定監(jiān)測(cè)方案,實(shí)施特定動(dòng)物疫病的主動(dòng)監(jiān)測(cè)和被動(dòng)監(jiān)測(cè)。主動(dòng)監(jiān)測(cè)要明確監(jiān)測(cè)目的、監(jiān)測(cè)范圍、監(jiān)測(cè)頻率、抽樣數(shù)量、檢測(cè)方法、結(jié)果應(yīng)用等。被動(dòng)監(jiān)測(cè)要暢通異常發(fā)病或死亡情況的報(bào)告,并對(duì)異常或不明原因死亡豬只進(jìn)行檢測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查。官方畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)及無(wú)非洲豬瘟小區(qū)擬建企業(yè)要至少每半年開展一次證明無(wú)疫病情況的監(jiān)測(cè),針對(duì)豬只、環(huán)境、車輛、飼料、人員等開展基于風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè),并抽取一定比例豬只(尤其是種豬)開展血清學(xué)檢測(cè),官方檢測(cè)機(jī)構(gòu)要具有非洲豬瘟檢測(cè)資質(zhì)或委托具有非洲豬瘟檢測(cè)資質(zhì)的第三方進(jìn)行檢測(cè)。

2.4 制度體系

主要包括人員管理、物資管理、車輛管理、消毒、無(wú)害化處理、疫情報(bào)告、應(yīng)急反應(yīng)、培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、內(nèi)部審核等管理制度,包括車輛洗消、無(wú)害化處理、物資進(jìn)場(chǎng)、清洗消毒等標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程,也包括各生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)用的生物安全記錄表格等。

2.5 監(jiān)管體系

主要為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)等根據(jù)各自職能對(duì)無(wú)非洲豬瘟小區(qū)進(jìn)行的監(jiān)管。包括對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫條件、動(dòng)物調(diào)出調(diào)入管理、檢疫申報(bào)等監(jiān)管;對(duì)屠宰加工廠檢疫檢驗(yàn)、無(wú)害化處理、可追溯管理等監(jiān)管;對(duì)無(wú)害化處理場(chǎng)所選擇、設(shè)施設(shè)備配備、無(wú)害化處理制度落實(shí)等監(jiān)管;對(duì)運(yùn)輸環(huán)節(jié)路線、工具、清洗消毒等監(jiān)管;對(duì)從業(yè)人員健康情況、生物安全知識(shí)培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)配備等監(jiān)管;同時(shí)還要開展緩沖區(qū)及周邊區(qū)域動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰加工、交易等場(chǎng)所的分布、易感野生動(dòng)物的分布、易感動(dòng)物免疫、規(guī)定動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、疫情報(bào)告等方面的監(jiān)管。

3 生物安全管理關(guān)鍵要素

無(wú)非洲豬瘟小區(qū)是以一個(gè)或多個(gè)養(yǎng)殖單元為核心,以飼料廠、洗消中心、無(wú)害化處理中心、人員隔離中心、企業(yè)實(shí)驗(yàn)室等輔助單元為補(bǔ)充的閉環(huán)管理區(qū)域要聚焦“進(jìn)”“出”兩個(gè)關(guān)鍵,從人員、車輛、生豬、飼料、物資、水源等方面加強(qiáng)管理。

3.1 選址與布局

養(yǎng)殖場(chǎng)選址和場(chǎng)區(qū)內(nèi)布局關(guān)系到企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、疫病隔離成本、企業(yè)效益等諸多方面。在沒有有效疫苗和藥物治療情況下,物理隔離是防止非洲豬瘟發(fā)生和傳播的最有效措施。比利時(shí)、德國(guó)、法國(guó)都采取區(qū)域化防控方式成功控制非洲豬瘟傳播,在生產(chǎn)場(chǎng)區(qū)和周邊環(huán)境做好區(qū)域化防控,能夠完全控制非洲豬瘟傳播。場(chǎng)區(qū)一般選擇遠(yuǎn)離人口聚集地、屠宰場(chǎng)和污染水域,并且處于上風(fēng)向的地域,有天然物理屏障最佳。場(chǎng)內(nèi)區(qū)域可根據(jù)與外圍環(huán)境接觸的頻次,分為管控區(qū)和中心區(qū),管控區(qū)包括從入場(chǎng)開始的門衛(wèi)區(qū)、進(jìn)場(chǎng)人員隔離區(qū)、飼料進(jìn)料區(qū)、出豬臺(tái)、糞污處理區(qū)等,中心區(qū)就是養(yǎng)殖生產(chǎn)區(qū)。管控區(qū)與中心區(qū)應(yīng)有效隔離,一般建立實(shí)體墻,管控區(qū)和中心區(qū)內(nèi)各功能區(qū)也應(yīng)合理布局,以減少人流車流的交叉。

3.2 移動(dòng)控制

移動(dòng)控制是生物安全管理的核心措施。非洲豬瘟的傳播主要是接觸性傳播,因此杜絕豬只接觸傳染源生物和物品、減少移動(dòng)頻次和移動(dòng)時(shí)空,是防控的關(guān)鍵。無(wú)疫小區(qū)內(nèi)豬只移動(dòng)的管理應(yīng)遵循群體移動(dòng)頻次最低和單向流動(dòng)原則,如育肥場(chǎng)采取全進(jìn)全出模式,可將動(dòng)物移動(dòng)頻次降至最低;仔豬出售環(huán)節(jié),出售中途發(fā)生應(yīng)激反應(yīng)的仔豬不能再返回養(yǎng)殖舍,應(yīng)選擇隔離區(qū)隔離恢復(fù)后再出售等;避免豬只接觸可能攜帶病原的移動(dòng)車輛、人員、物資等帶來(lái)的群體感染風(fēng)險(xiǎn),必須接觸時(shí),要對(duì)移動(dòng)車輛、人員、物資進(jìn)行嚴(yán)格的清洗消毒。

3.3 人員管理

企業(yè)生產(chǎn)過程中的人員流動(dòng)是不可避免的,有常態(tài)化流動(dòng)、突發(fā)或偶發(fā)性移動(dòng),人員流動(dòng)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)是因與不同物品、人員或環(huán)境接觸導(dǎo)致的。為避免人員流動(dòng)對(duì)生物安全的沖擊,可制定相應(yīng)的制度,如場(chǎng)內(nèi)人員要分區(qū)域流動(dòng),管控區(qū)域人員與外界接觸頻次高,要合理設(shè)計(jì)人員車輛流動(dòng)路線,進(jìn)入管控區(qū)人員要做好消毒防護(hù)并提高防范意識(shí)。如門衛(wèi)是生產(chǎn)區(qū)生物安全的重要關(guān)口,并涉及倒換班、接觸所有來(lái)場(chǎng)人員,門衛(wèi)的生物安全意識(shí)及對(duì)消毒防控措施的到位執(zhí)行,直接關(guān)系到場(chǎng)區(qū)安全。中心區(qū)生產(chǎn)人員應(yīng)合理安排休假,減少外出,生產(chǎn)中的日常事務(wù)也應(yīng)合理規(guī)劃,盡量做到從凈區(qū)到污區(qū)或者從仔豬到成豬的單行路線,返回凈區(qū)或跨欄舍應(yīng)設(shè)置浸腳、洗手甚至換衣設(shè)施以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 飼養(yǎng)管理

動(dòng)物飼養(yǎng)管理是養(yǎng)殖業(yè)的核心所在,涉及到妊娠、產(chǎn)房、保育、育肥等各生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及飼料加工運(yùn)輸、疾病預(yù)防治療等相關(guān)方面。安全高效的飼養(yǎng)管理是提升飼養(yǎng)效率、提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。無(wú)疫小區(qū)要有專用飼料廠或?qū)Ｓ蔑暳仙a(chǎn)線,實(shí)現(xiàn)專車、專線運(yùn)輸,以減少飼料污染風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)一般應(yīng)設(shè)儲(chǔ)料塔,運(yùn)料車可以不進(jìn)入場(chǎng)區(qū),而是隔墻將飼料輸入料塔,再由飼喂系統(tǒng)的密封管道輸送至養(yǎng)殖欄舍,減少人員、野鳥、鼠類等接觸?？茖W(xué)的飼養(yǎng)管理還包括對(duì)能繁母豬適當(dāng)?shù)捏w重控制、保育舍溫濕度控制、寒冷季節(jié)圈舍通風(fēng)等等,這些細(xì)節(jié)是保證豬只健康飼養(yǎng)的重要因素。在無(wú)疫小區(qū)建設(shè)中應(yīng)規(guī)劃到整個(gè)動(dòng)物生命周期的飼養(yǎng)管理中,形成制度,并用制度來(lái)規(guī)范操作,降低疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

3.5 無(wú)害化處理

病死動(dòng)物、污染物、廢棄物、排泄物以及污水等伴隨著生產(chǎn)過程產(chǎn)生,對(duì)其處理不當(dāng)可能造成養(yǎng)殖環(huán)境污染或直接導(dǎo)致健康動(dòng)物染病。無(wú)害化處理就是解決這一問題的生物安全措施,也是低碳環(huán)保的需要。無(wú)害化處理涉及到處理技術(shù)、成本及處理結(jié)果。當(dāng)前對(duì)病死豬無(wú)害化處理主要有自然分解、生物發(fā)酵、焚化、掩埋等方法;對(duì)于糞污的處理有沼氣發(fā)酵、堆肥、黑膜發(fā)酵等;污水處理有多次沉淀、消毒處理等一系列方法。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的生產(chǎn)實(shí)際需要,選擇適合的方式方法,做好無(wú)害化處理,杜絕二次污染風(fēng)險(xiǎn)。

4 生物安全管理的陜西實(shí)踐

2020年以來(lái),陜西省積極鼓勵(lì)全省規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)開展無(wú)疫小區(qū)建設(shè),先后有60余家企業(yè)申報(bào)創(chuàng)建。截至2022年11月,寶雞正能、扶風(fēng)陽(yáng)晨等8家生豬養(yǎng)殖企業(yè)通過國(guó)家無(wú)非洲豬瘟小區(qū)評(píng)估。這些企業(yè)的成功實(shí)踐,為陜西畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐,同時(shí)也帶動(dòng)了其他養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)一步完善生物安全管理體系,奮力爭(zhēng)創(chuàng)無(wú)疫小區(qū)的積極性,形成了一些獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn)做法。

4.1 建立責(zé)任明晰的生物安全管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立以總經(jīng)理或負(fù)責(zé)生物安全的副總經(jīng)理為組長(zhǎng)的生物安全管理小組,下設(shè)生產(chǎn)管理、疫病監(jiān)測(cè)、物資保障、無(wú)害化處理等責(zé)任部門,并實(shí)行部門主管責(zé)任人負(fù)責(zé)制,壓實(shí)各部門責(zé)任。完善的生物安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)確保了企業(yè)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵控制點(diǎn)展開的生物安全計(jì)劃能夠有效執(zhí)行,確保相關(guān)生物安全措施第一時(shí)間落實(shí)到位。比如楊凌本香農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司,成立了以總裁為組長(zhǎng),總經(jīng)理、副總裁為副組長(zhǎng)的生物安全管理小組,各管理單元的場(chǎng)長(zhǎng)、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人為成員,對(duì)企業(yè)運(yùn)行過程中存在的生物安全漏洞都能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決。

4.2 實(shí)施基于風(fēng)險(xiǎn)的控制措施

實(shí)施區(qū)域化閉環(huán)管理是控制非洲豬瘟傳入的有效辦法。對(duì)于輔助生產(chǎn)單元與主要生產(chǎn)單元不在同一個(gè)區(qū)域的情況,充分考慮病毒傳播途徑,開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,提出相應(yīng)的生物安全計(jì)劃,并嚴(yán)格執(zhí)行隔離、清洗和消毒三步驟。針對(duì)飼料運(yùn)輸、人員物資入場(chǎng)、有害生物防控和清洗消毒關(guān)鍵風(fēng)控點(diǎn),建立相應(yīng)制度和規(guī)程,以降低非洲豬瘟病毒外部傳入風(fēng)險(xiǎn)。在對(duì)養(yǎng)殖區(qū)人員和物質(zhì)入場(chǎng)這一環(huán)節(jié),制定相應(yīng)的規(guī)章制度,采取隔離、靜置、消毒等措施,防止外部環(huán)境病原帶入;中心養(yǎng)殖區(qū)員工休假后返場(chǎng)需要嚴(yán)格執(zhí)行“存放所有隨身衣物——洗澡——換隔離區(qū)工作服——隔離——洗澡——換中心區(qū)工作服——進(jìn)入中心養(yǎng)殖區(qū)”的程序;中心養(yǎng)殖區(qū)人員生活用品定向采購(gòu),去包裝后,在中轉(zhuǎn)站消毒或靜置數(shù)天后專車運(yùn)送至場(chǎng)內(nèi)。設(shè)置企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)運(yùn)車,建立二級(jí)或三級(jí)洗消制度,一級(jí)要求在緩沖區(qū)外對(duì)運(yùn)輸車擋泥板、車輪進(jìn)行沖洗,二級(jí)則針對(duì)進(jìn)入緩沖區(qū)的運(yùn)輸車輛進(jìn)行洗、消、烘,三級(jí)對(duì)進(jìn)入管控區(qū)、生產(chǎn)區(qū)的車輛、物料、疫苗、食材等進(jìn)行嚴(yán)格消毒。

4.3 嚴(yán)格實(shí)施生物安全內(nèi)部審核

生物安全管理制度涵蓋無(wú)疫小區(qū)建設(shè)的各個(gè)方面,制度的落實(shí)需要全過程的內(nèi)部審核。比如空欄期豬糞處理、沖洗消毒,在欄期的人員、車輛、物品入場(chǎng)消毒、豬群免疫、病死豬處理等各個(gè)環(huán)節(jié),都需要按照既定制度程序和相應(yīng)規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行,并按要求做好生物安全記錄。做好記錄是很多生產(chǎn)員工不習(xí)慣做的事,因此簡(jiǎn)單合理、可追溯記錄點(diǎn)的表格設(shè)計(jì)顯得尤為重要,也成為生物安全管理的關(guān)鍵和企業(yè)開展內(nèi)部審核的重要依據(jù)。生物安全管理小組定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部審核,以確保各項(xiàng)制度規(guī)定都能夠被嚴(yán)格執(zhí)行。大荔縣牧原農(nóng)牧有限公司建立內(nèi)部審核制度,定期開展生物安全內(nèi)審,對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見,制定生物安全計(jì)劃,不斷優(yōu)化完善生物安全體系和生物安全措施。

5 有關(guān)思考與啟示

5.1 生物安全管理的成本投入是重要考量因素,要防止過渡防疫或無(wú)效防疫

無(wú)疫小區(qū)建設(shè)是一個(gè)綜合性系統(tǒng)工程,控制投入成本和降低運(yùn)行成本是無(wú)疫小區(qū)建設(shè)中應(yīng)該考慮的問題。對(duì)于新建的養(yǎng)殖場(chǎng),場(chǎng)區(qū)規(guī)劃、場(chǎng)內(nèi)人流物流設(shè)計(jì)、欄舍結(jié)構(gòu)、儲(chǔ)料塔噸位、輸送線路、出豬通道、糞污處理系統(tǒng)等,如能按照生物安全要求優(yōu)化前期設(shè)計(jì),可以有效降低動(dòng)物疫病傳播風(fēng)險(xiǎn),減少無(wú)疫小區(qū)的洗消投入,降低運(yùn)行成本。對(duì)于已經(jīng)運(yùn)行多年的養(yǎng)殖場(chǎng),需要根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際,科學(xué)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,分析風(fēng)險(xiǎn)因素,加強(qiáng)硬件設(shè)施設(shè)備配置,完善生物安全管理制度和生物安全措施并嚴(yán)格執(zhí)行,遵循“非必要不出入”原則,盡量減少場(chǎng)區(qū)與外界的接觸,以降低生物安全管理成本。

5.2 全鏈條風(fēng)險(xiǎn)防控是有效路徑,要抓小抓細(xì)抓生物安全

在無(wú)疫小區(qū)生物安全管理中,企業(yè)要從整個(gè)供應(yīng)鏈角度加強(qiáng)生物安全管理,全鏈條開展風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)供應(yīng)鏈上游要做到源頭選擇嚴(yán)格、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估科學(xué)、清洗消毒充分、進(jìn)場(chǎng)程序合理,對(duì)供應(yīng)鏈下游也不容忽視,要聚焦人員、病死動(dòng)物、糞污、生活垃圾等的“出口”,抓小抓細(xì),推進(jìn)生物安全精細(xì)化管理,確保能形成有效閉環(huán)管理。

5.3 常態(tài)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管是基本保障,要確保持續(xù)維持無(wú)疫狀態(tài)

各級(jí)機(jī)構(gòu)特別是縣級(jí)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)是建成無(wú)疫小區(qū)并維持無(wú)疫狀態(tài)的核心力量,承擔(dān)著重要的監(jiān)管責(zé)任。要堅(jiān)持激勵(lì)與懲罰并重,出臺(tái)相應(yīng)管理辦法,建立無(wú)疫小區(qū)維持工作機(jī)制;要把無(wú)疫小區(qū)的評(píng)估要求,貫穿到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程,嚴(yán)格落實(shí)生物安全各項(xiàng)規(guī)章制度,確保生物安全體系的正常運(yùn)行,杜絕管理制度與實(shí)際操作“兩張皮”。要善于發(fā)現(xiàn)與解決存在問題,建成的無(wú)疫小區(qū)在生物安全措施上,并不就是完美無(wú)缺的,而能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏洞、補(bǔ)足短板,才是開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、內(nèi)部審核、制定生物安全計(jì)劃,改進(jìn)并落實(shí)相應(yīng)措施的最終目的,這也是生物安全體系正常運(yùn)行的基本要求。落實(shí)常態(tài)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管措施,才能保證無(wú)疫小區(qū)建設(shè)一個(gè)成功一個(gè),切實(shí)實(shí)現(xiàn)持續(xù)無(wú)疫。