羅玉亮

治國安邦，重在基礎(chǔ)，基層穩(wěn)則國家穩(wěn)?；鶎痈刹渴腔鶎臃€(wěn)的重要因素，也是我們黨執(zhí)政大廈的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記多次指出：“我們黨的基層黨組織和黨員隊(duì)伍，是世界上任何其他政黨都不可能具有的強(qiáng)大組織資源。把基層黨建工作抓好了，我們的基層黨組織牢不可破，我們的黨員隊(duì)伍堅(jiān)不可摧，黨的執(zhí)政地位就堅(jiān)如磐石，黨和人民的事業(yè)就無往而不勝?！?/p>

什么樣的干部才能受到群眾歡迎？基層和群眾都希望要“三氣”干部，而不要“三不”干部。

知“天氣”干部

首先要能夠知“天氣”的干部，而不要什么都不知道的“不知道”干部。

干部知“天氣”，指的是各級(jí)干部要對(duì)黨的各項(xiàng)方針政策，不僅要“知道”，而且“精道”，更要有“道道”，才能夠真正履行好自己的職責(zé)，做到全心全意為人民服務(wù)。一個(gè)干部只有做到“政策通”，才不會(huì)做“政策阻”，才不會(huì)被群眾趕出家門，甚至挨群眾的“磚頭”。

然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，一些干部尤其是基層干部，在接待群眾來信來訪的時(shí)候，卻是一個(gè)什么都不知道的“不知道”干部。對(duì)待群眾的詢問，一問三不知：既不知道上級(jí)出臺(tái)某一政策的背景，又不知道某一政策的具體內(nèi)容，更不知道怎樣去執(zhí)行這一政策。被群眾問急了，只會(huì)來一句：“自己去看文件”。甚至擺出官架子，丟下一句話：“反正你不符合政策，不行，你找上面去”。置自己的職責(zé)和群眾的利益不顧。

前些年，網(wǎng)上曾形象地稱這樣的干部是“夾生”干部。為什么要這樣說？做過飯的人都知道，煮飯的時(shí)候，水放少了或燒的時(shí)候火候不夠，都會(huì)出現(xiàn)米飯是“半生半熟”的現(xiàn)象，人們把這種飯叫“夾生飯”。而我們的一些干部就如同這“夾生飯”，所以被叫成了“夾生”干部。

各級(jí)干部尤其是基層干部既是政策的執(zhí)行者，又是政策的宣傳者；既是矛盾的處理者，又是問題的反映者；既是發(fā)展的策劃者，又是落實(shí)的帶頭者。如果不知道政策的來處、去處和出處，還談何去做執(zhí)行者、宣傳者、處理者、反映者、策劃者和帶頭者。

尤其是在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)達(dá)的今天，黨的方針政策一出臺(tái)，不僅干部知道了，群眾也知道了。干部在研究政策，群眾也在研究政策。如果我們的干部不能做到“通精透”，而群眾卻有可能做到“通精透”。那么，在面對(duì)群眾的時(shí)候，往往就會(huì)“失身份”“丟面子”“敗陣子”。

吸“空氣”干部

其次是要能夠吸“空氣”的干部，而不要什么都不了解的“不了解”干部。

干部要吸“空氣”，指的就是要能夠及時(shí)了解“左鄰右舍”，尤其是同一地區(qū)不同地方是如何貫徹落實(shí)黨的方針政策的，及時(shí)出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，把黨的方針政策“落小”“落細(xì)”“落實(shí)”，避免“落后”。

然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，一些地方基層干部卻對(duì)黨中央出臺(tái)的方針政策置若罔聞。一方面是等待，等待上面給“指示”，等不到“指示”就不做；另一方面卻搞起“唯我獨(dú)尊”，不管不顧，做一個(gè)什么都不了解的“不了解”干部。

面對(duì)群眾的質(zhì)詢，總是幾個(gè)字：會(huì)搞的，等。究竟怎么搞？等到什么時(shí)候？卻沒有了下文。有時(shí)，某一政策別人執(zhí)行了幾年，而一些地方仍然沒有動(dòng)靜。只是憑著自己的好惡，想怎么來就怎么來。

有人曾經(jīng)說過，一個(gè)社會(huì)最大的腐敗不是干部自身的腐敗，而是失去規(guī)則帶來的“規(guī)則腐敗”?！耙?guī)則腐敗”帶來的是整個(gè)社會(huì)秩序的混亂，影響的是社會(huì)的民心，損害的卻是我們黨執(zhí)政大廈的根基。它的“后遺癥”，不亞于地震、瘟疫等自然災(zāi)害帶來的影響。

有人說過，人與人之間最小的距離是心，而人與人之間最大的距離同樣是心。干部與干部之間，干部與群眾之間同樣是這個(gè)道理。因此，一個(gè)地區(qū)也好，一個(gè)地方也好，干部知不知道呼吸新鮮“空氣”，能不能呼吸新鮮“空氣”，會(huì)不會(huì)呼吸新鮮“空氣”，決定一個(gè)地區(qū)或一個(gè)地方發(fā)展的成敗。

這也不了解，那也不了解，既不了解別人是怎么做的，也不了解別人做的怎么樣，更不了解政策“空洞”別人是如何化解的。這樣的地方不是“民怨沸騰”，就會(huì)有更多的“佛系干部”“躺平干部”出現(xiàn)。所以，會(huì)吸新鮮“空氣”的干部，才是一個(gè)地方、一個(gè)部門或一單位最大的“福氣”。

接“地氣”干部

再次是要能夠接“地氣”的干部，而不要什么都不清楚的“不清楚”干部。

干部要接“地氣”，指的就是各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要能夠深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，到一線檢查督促黨的方針政策的落實(shí)情況，避免政策“停留在半空中，而不著地”。

然而在基層，這種什么都不清楚的“不清楚”干部不在少數(shù)。他們喜歡把政策的落實(shí)滿足于會(huì)議落實(shí)、滿足于文件落實(shí)、滿足于微信群APP落實(shí)、滿足于“華美的文案”落實(shí)，而不顧群眾反映，任由問題存在、矛盾產(chǎn)生、事態(tài)發(fā)展。

所以，網(wǎng)絡(luò)上對(duì)于一些地方這種政策落實(shí)稱為“紙面落實(shí)”“聲音落實(shí)”“圖片落實(shí)”。這種落實(shí)最初失去的是政策群體應(yīng)有的政策利益，但最終失去的卻是黨心與民心。

我們應(yīng)當(dāng)看到，每一個(gè)黨的方針政策出臺(tái)從“頂層設(shè)計(jì)”來說都是從全局的、長遠(yuǎn)的、戰(zhàn)略的高度去考慮的，所以，政策的原則性比較強(qiáng)，而真正落地，不同的地方、不同的歷史條件、不同的人文環(huán)境、不同的受眾群體等，都會(huì)有這樣或那樣的問題存在。

對(duì)于基層干部和群眾而言，這種時(shí)候迫切需要能夠有接“地氣”的干部，來進(jìn)行“二次決策”。但是，基層干部和群眾常常盼來的不是接“地氣”干部，而是“觀賞干部”和一個(gè)什么都不清楚的“不清楚”干部。

很多時(shí)候，基層干部和群眾聽到的是“問題帶走了”，卻從沒有聽到“問題解決了”，把問題和矛盾的化解丟給“老實(shí)”的基層干部。

周恩來總理曾經(jīng)屢次對(duì)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)調(diào)：“一切問題都要到現(xiàn)場去實(shí)踐”。但是，基層干部和群眾卻很難盼到接“地氣”干部，更難盼到“在現(xiàn)場解決問題”的干部。所以，干部接不接“地氣”，不僅是作風(fēng)問題，更是黨性原則和群眾情懷問題。

實(shí)踐證明，一個(gè)地方、一個(gè)部門或者一個(gè)單位，“三氣”干部多了，發(fā)展就快，群眾就富裕，社會(huì)就和諧；而“三不”干部多了，發(fā)展就慢，群眾就窮，民怨就多。

（作者為中國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會(huì)理事，安徽省全椒縣委組織部原副部長、黨校常務(wù)副校長）