賀韜

打造具有重要影響力的“三地一區(qū)”，是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)安徽的殷切期盼和發(fā)展定位。六安市提出奮力推動(dòng)“鏈上大合肥、融入長(zhǎng)三角、牽手大上?！?，在打造具有重要影響力的改革開(kāi)放新高地中不掉隊(duì)、趕上去。

金寨將融入長(zhǎng)三角一體化作為推動(dòng)趕超發(fā)展的最大機(jī)遇、最大勢(shì)能、最大紅利，堅(jiān)持主動(dòng)靠上去，精準(zhǔn)接上去，全力融進(jìn)去，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，在長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)老區(qū)作為。

東向發(fā)展是不二選擇

“鏈上大合肥、融入長(zhǎng)三角、牽手大上?！笔墙鹫槕?yīng)宏觀形勢(shì)、契合發(fā)展規(guī)律、符合自身實(shí)際的戰(zhàn)略性選擇，金寨要切實(shí)增強(qiáng)全面融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的責(zé)任感、使命感，就必須厘清這一戰(zhàn)略性選擇的底層邏輯。

從金寨發(fā)展的客觀實(shí)際看，2020年整縣脫貧摘帽后，發(fā)展不足、發(fā)展不快、發(fā)展質(zhì)量不高仍是金寨的基本縣情，選擇什么樣的發(fā)展戰(zhàn)略是擺在金寨面前的最大課題。長(zhǎng)三角是我國(guó)創(chuàng)新能力最強(qiáng)、開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟(jì)最具活力、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膮^(qū)域，也是金寨未來(lái)發(fā)展急需的產(chǎn)業(yè)、資本、人才等各類要素資源最富集的地區(qū)，作為長(zhǎng)三角一體化區(qū)域最西端的縣區(qū)，金寨要實(shí)現(xiàn)在現(xiàn)代化進(jìn)程中不掉隊(duì)、趕上去，東向發(fā)展是不二選擇。

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，區(qū)域發(fā)展基本按行政區(qū)劃確定的邊界作為范圍；而當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)一步提高，隨著可移動(dòng)要素在地區(qū)間的轉(zhuǎn)移，區(qū)域的邊界更多地表現(xiàn)出一種經(jīng)濟(jì)性和開(kāi)放性。當(dāng)前，金寨的發(fā)展已邁入快車(chē)道，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律要求進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放、向外發(fā)展，第一選擇必然是離金寨最近的合肥市和滬蘇浙地區(qū)。

從國(guó)內(nèi)外宏觀環(huán)境的發(fā)展變化看，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀形勢(shì)下，與長(zhǎng)期依賴國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)外資源的發(fā)達(dá)地區(qū)相比，金寨作為后發(fā)地區(qū)反而具備了某些后發(fā)優(yōu)勢(shì)。金寨的產(chǎn)業(yè)布局受?chē)?guó)際市場(chǎng)疲軟的影響較小，也沒(méi)有對(duì)國(guó)際資源的過(guò)度依賴，并且還迎來(lái)了國(guó)內(nèi)大循環(huán)特別是長(zhǎng)三角區(qū)域循環(huán)的難得發(fā)展契機(jī)。因?yàn)殡x金寨最近的長(zhǎng)三角地區(qū)既是國(guó)內(nèi)大循環(huán)的最強(qiáng)經(jīng)濟(jì)引擎，又是人口密度最大、消費(fèi)能力最強(qiáng)的國(guó)內(nèi)最大市場(chǎng)。

厘清這一戰(zhàn)略性選擇的底層邏輯，有助于堅(jiān)定信心，正確看待和處理與長(zhǎng)三角的關(guān)系，金寨不再是單方面尋求幫助的“窮親戚”，而是共同參與雙循環(huán)的“好伙伴”。厘清這一戰(zhàn)略性選擇的底層邏輯，有助于端正態(tài)度，變“要我融”為“我要融”，金寨既要認(rèn)清自身“長(zhǎng)”在哪里，在貢獻(xiàn)長(zhǎng)板中服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略；又要找準(zhǔn)“短”在何處，在補(bǔ)齊短板中跟上一體化高質(zhì)量發(fā)展步伐，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短。

善用市場(chǎng)邏輯、資本力量、平臺(tái)思維

這次主題教育的總要求是“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”，我們要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想提升思想方法、改造工作方法，不斷提升推動(dòng)金寨高質(zhì)量發(fā)展的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平。

一要善用市場(chǎng)的邏輯謀事。有效市場(chǎng)和有為政府的結(jié)合，對(duì)政府而言，首要一條就是認(rèn)識(shí)、尊重并主動(dòng)運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律，也就是用市場(chǎng)的邏輯謀事。市場(chǎng)邏輯就是運(yùn)用供求、價(jià)格和交換等手段實(shí)現(xiàn)資源最佳配置的邏輯，滬蘇浙地區(qū)和合肥市之所以發(fā)展得又好又快，就是善于運(yùn)用市場(chǎng)的邏輯謀事。

2022年疫情期間，合肥舉辦了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)着鷪?chǎng)景清單發(fā)布暨“科技抗疫”場(chǎng)景主題活動(dòng)，聚焦集成電路、新型顯示、量子信息、城市安全等16條產(chǎn)業(yè)鏈，推出30個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈場(chǎng)景機(jī)會(huì)、20項(xiàng)場(chǎng)景能力，向全國(guó)有意向合作的企業(yè)發(fā)出“揭榜”邀請(qǐng)。這種積極挖掘并開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景，為企業(yè)創(chuàng)造需求、拓展發(fā)展機(jī)會(huì)的做法，正是用市場(chǎng)邏輯謀事的體現(xiàn)。

金寨在下一步深度融入長(zhǎng)三角一體化特別是在招商引資中，也要不斷強(qiáng)化市場(chǎng)化思維，充分認(rèn)識(shí)到“給補(bǔ)貼不如給場(chǎng)景，給優(yōu)惠不如給機(jī)會(huì)”，把激發(fā)市場(chǎng)主體活力作為縣委縣政府履行職能、制定政策的邏輯起點(diǎn)。

二要善用資本的力量干事。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，資本市場(chǎng)在金融運(yùn)行中具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用?？陀^地說(shuō)，金寨在利用資本市場(chǎng)方面還存在短板，究其原因，最重要的是從領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)家運(yùn)用資本市場(chǎng)的意識(shí)和能力，都與滬蘇浙地區(qū)有差距。

縱觀世界上著名的大企業(yè)，無(wú)不是在某個(gè)時(shí)期以某種方式甚至自始至終是通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)發(fā)展起來(lái)的，單純依靠自身利潤(rùn)的積累做大做強(qiáng)是非常困難的。科大訊飛從注冊(cè)資本300萬(wàn)元到市值過(guò)千億元，從鮮為人知的學(xué)校實(shí)驗(yàn)室到亞太地區(qū)最大的智能語(yǔ)音與人工智能上市公司，就非常有代表性地驗(yàn)證了資本的力量。

從金寨來(lái)看，還有相當(dāng)多的企業(yè)家因?yàn)槿狈?duì)資本市場(chǎng)的認(rèn)知，只會(huì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，不懂經(jīng)營(yíng)資本，在企業(yè)需要資金的時(shí)候，要么依靠自有資金，要么找銀行貸款，甚至借高利貸，不知道原來(lái)資本市場(chǎng)還有這么多手段可以直接融資。

長(zhǎng)三角區(qū)域是我國(guó)投資主體最密集、投資氛圍最活躍、上市公司數(shù)量最多的地區(qū)。上海既是舉全國(guó)之力打造的國(guó)際金融中心，又是上海證券交易所所在地，擁有得天獨(dú)厚的資本市場(chǎng)資源。江蘇省僅一個(gè)縣級(jí)市江陰市，就有近60家上市公司。金寨在融入長(zhǎng)三角的過(guò)程中一定要用足用好這些寶貴資源，大力培育上市公司、千方百計(jì)擴(kuò)大直接融資，借助資本的力量實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

2022年下半年，金寨聯(lián)合安徽省投資集團(tuán)、深圳盈峰資本、四川瀘州老窖資本等省內(nèi)外頭部投資機(jī)構(gòu)，共同發(fā)起設(shè)立了金寨盈峰產(chǎn)業(yè)投資基金，政府僅出資兩億元就撬動(dòng)十億元投資。這支基金將聚焦金寨四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，探索運(yùn)用基金招商的模式，力爭(zhēng)帶動(dòng)招引更多高質(zhì)量的項(xiàng)目落戶金寨。

三要善用平臺(tái)的思維成事。平臺(tái)思維是一種重要的思維方式和工作方法，通過(guò)平臺(tái)可以把信息、人才、技術(shù)、資本等優(yōu)質(zhì)資源聚集起來(lái)、整合起來(lái)，然后深度地挖掘，既開(kāi)闊視野思路，又能使資源之間產(chǎn)生互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值倍增。

2023年5月，在中國(guó)科學(xué)院學(xué)部局、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)的大力支持下，金寨成功舉辦首屆生命健康產(chǎn)業(yè)助力革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，邀請(qǐng)到中科院生命科學(xué)和醫(yī)學(xué)學(xué)部的4位院士、國(guó)內(nèi)有影響的知名醫(yī)學(xué)院校和醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、生命健康產(chǎn)業(yè)投資機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，來(lái)金寨調(diào)研大健康產(chǎn)業(yè)并與相關(guān)企業(yè)家座談研討，大家感到收獲頗豐，很多企業(yè)家與這些院士專家成為好朋友，經(jīng)常交流探討企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

前不久，經(jīng)與安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資公司對(duì)接會(huì)商，他們將支持金寨在合肥市寸土寸金的知名孵化平臺(tái)——中安創(chuàng)谷設(shè)立金寨縣科創(chuàng)型企業(yè)研發(fā)中心基地，探索打造合肥研發(fā)+金寨制造的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，有望解決長(zhǎng)期困擾老區(qū)企業(yè)的高端人才招引難題。

下一步在融入長(zhǎng)三角的過(guò)程中，金寨要結(jié)合自身實(shí)際，打造一批跨行政區(qū)域、高層次、高能級(jí)的平臺(tái)，把長(zhǎng)三角區(qū)域的各類優(yōu)勢(shì)資源真正匯聚起來(lái)，做到為我所用、借力發(fā)展。比如，金寨可以進(jìn)一步發(fā)揮紅色資源優(yōu)勢(shì)，與上海黨的一大會(huì)址、浙江嘉興南湖紅船會(huì)址、南京雨花臺(tái)革命烈士陵園、合肥渡江戰(zhàn)役紀(jì)念館等長(zhǎng)三角頭部紅色基地一起，共同打造長(zhǎng)三角區(qū)域紅色文化學(xué)習(xí)研究、傳播交流的一體化平臺(tái)。

“把企業(yè)家的事當(dāng)作自家孩子的事去辦”

做好“鏈上大合肥、融入長(zhǎng)三角、牽手大上海”，金寨必須要強(qiáng)化保障措施。

首先，要突出政策研究。深度融入長(zhǎng)三角，前提是要知己知彼，做到心中有數(shù)；要搶抓發(fā)展機(jī)遇，前提是要熟悉政策，做到有的放矢。按照中央關(guān)于大興調(diào)查研究的要求和主題教育關(guān)于強(qiáng)化調(diào)查研究的部署，縣發(fā)改委等宏觀經(jīng)濟(jì)部門(mén)與長(zhǎng)三角區(qū)域的一流智庫(kù)主動(dòng)對(duì)接，組織研究專班，強(qiáng)化政策研究，特別是在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、雙招雙引、營(yíng)商環(huán)境等方面深入研究，不斷提升干部“吃干榨盡”各項(xiàng)政策的能力水平，為縣委縣政府決策提供有力的智力支撐。

其次，要強(qiáng)調(diào)改革創(chuàng)新。敢于改革善于創(chuàng)新一直是金寨的好傳統(tǒng)，脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，金寨的許多改革舉措甚至走在全國(guó)前列，但還有進(jìn)一步創(chuàng)新提升的空間。

比如，金寨盈峰產(chǎn)業(yè)投資基金簽約后第二天，盈峰資本就開(kāi)始在縣里辦理基金公司的工商登記注冊(cè)，但耗時(shí)一個(gè)多星期都沒(méi)有辦下來(lái)。原因是該基金有六個(gè)股東，工商登記注冊(cè)的辦理流程要求六個(gè)股東的法人要在同一份文件上手簽出資協(xié)議書(shū)才能完成，但這六家單位又不在一個(gè)地方，所以光運(yùn)轉(zhuǎn)這個(gè)文件的時(shí)間至少要十天半個(gè)月；而據(jù)了解，長(zhǎng)三角一些設(shè)立基金小鎮(zhèn)的地方的做法卻是支持各出資方在網(wǎng)上或手機(jī)APP上傳簽，一天之內(nèi)就能完成登記注冊(cè)。

長(zhǎng)三角區(qū)域是我國(guó)創(chuàng)新基因最活躍、機(jī)制體制最靈活、改革氛圍最濃厚的地區(qū)，金寨要發(fā)揚(yáng)善于改革創(chuàng)新的好傳統(tǒng)，全面對(duì)接長(zhǎng)三角，把先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)好做法都借鑒過(guò)來(lái)為我所用。

最后，要進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。金寨的營(yíng)商環(huán)境一直走在安徽省縣區(qū)前列，老區(qū)干部務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)也常常為企業(yè)家們所稱道，但與滬蘇浙發(fā)達(dá)地區(qū)相比，金寨也還有進(jìn)一步提升的空間。

營(yíng)商環(huán)境主要針對(duì)的是市場(chǎng)主體，必須堅(jiān)持需求導(dǎo)向，企業(yè)家真正需要的不是超越規(guī)則的優(yōu)惠條件和政策，而是被平等地對(duì)待。滬蘇浙包括合肥市的企業(yè)家時(shí)常提到，當(dāng)?shù)卣盍钏麄儩M意的就是真正做到“無(wú)事不擾、有呼必應(yīng)、隨叫隨到、說(shuō)到做到”。這些先進(jìn)理念和做法值得金寨干部在工作中好好學(xué)習(xí)和消化。

我們常說(shuō)，要把企業(yè)家的事當(dāng)作自己的事去辦，但這還不夠。我們這些為人父母的人為了自己的事能出七八分力就不錯(cuò)了，但是為了自家孩子的事卻往往要出120%的力。大家在地方工作，經(jīng)常被人家叫做“父母官”，既然如此，就應(yīng)該真正地把企業(yè)家的事當(dāng)作自家孩子的事去辦，真心實(shí)意、全心全意地搞好服務(wù)，讓企業(yè)家在金寨創(chuàng)業(yè)生活和在自己家里一樣安心、舒心。

（作者系金寨縣人民政府黨組成員、副縣長(zhǎng) ）