朱 臻，趙金英，王 斌，李金健

（平湖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，314200，浙江嘉興）

平湖市圍繞水稻產(chǎn)業(yè)“機器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行縣創(chuàng)建，以理念革新、科技創(chuàng)新、政策更新、機制出新為動力，以補短板、強弱項、促融合為落腳點，加快水稻生產(chǎn)先進適用農(nóng)機裝備推廣應(yīng)用，重點提升水稻產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)機械化水平和數(shù)字化裝備能力。堅持以科技賦能、機械強農(nóng)，擘畫平湖農(nóng)業(yè)“機器換人”高質(zhì)量發(fā)展的嶄新圖景。2022 年平湖市水稻種植面積達1.585 萬hm2，產(chǎn)量達到13.27 萬t,進一步穩(wěn)固浙北“大糧倉”。

1 基本情況

近年來，平湖市深入貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，以工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，扎實推進農(nóng)業(yè)“雙強”工作。首創(chuàng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，省內(nèi)第一個在縣級層面舉辦農(nóng)業(yè)經(jīng)濟洽談會，率先在上海發(fā)布“金平湖”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，在轉(zhuǎn)型升級中推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，平湖先后獲得全國平安農(nóng)機示范縣、全國主要農(nóng)作物全程機械化示范縣、浙江省首批“機器換人”示范縣等稱號。2021 年，全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值25.41 億元、農(nóng)林牧漁業(yè)增加值16.94 億元；農(nóng)村居民人均可支配收入達到43 914 元；城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平名列全省前茅，農(nóng)民的獲得感和幸福感不斷提升。

全市農(nóng)業(yè)機械總動力達到17.89 萬kW，擁有各類農(nóng)業(yè)機械5 萬余臺（套），其中聯(lián)合收割機195 臺、大中型拖拉機393 臺、大型糧食烘干機163 臺、乘坐式高速插秧機、穴播機414 臺、水稻工廠化育秧設(shè)備150 余臺套、無人植保機304 臺。2021 年和2022 年，水稻耕種收綜合機械化水平分別達到91.01%和91.12%。

2 主要創(chuàng)建工作

根據(jù)《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)“機器換人” 高質(zhì)量發(fā)展先行縣等建設(shè)指引的通知》（浙農(nóng)專發(fā)〔2021〕67 號）規(guī)定及“機械強農(nóng)”行動推進“一縣三基地”建設(shè)要求，平湖市突出抓好“五方面”推動水稻產(chǎn)業(yè)“機器換人”從點到面的均衡發(fā)展，各項指標已達到甚至超過創(chuàng)建標準。

2.1 突出組織領(lǐng)導(dǎo)，強化支撐保障

平湖市委市政府高度重視糧食生產(chǎn)工作，將水稻產(chǎn)業(yè)“機器換人”放在“三農(nóng)”發(fā)展工作的突出位置。市委市政府將農(nóng)業(yè)“雙強”納入鎮(zhèn)街道目標責任制工作考核內(nèi)容，市委農(nóng)辦將“機器換人”納入鄉(xiāng)村振興績效目標。市政府成立以市長任組長、市級多部門協(xié)同推進的“雙強”領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定出臺了“機器換人”“米香振興”等實施方案。各鎮(zhèn)街道也組建相應(yīng)工作專班，形成上下貫通的工作體系及同頻共振的推進系統(tǒng)。

2.2 突出政策支持，激發(fā)發(fā)展動能

兩年來，農(nóng)機部門積極整合統(tǒng)籌各類財政惠農(nóng)支農(nóng)政策支持農(nóng)機化發(fā)展。市級制定出臺《新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展》《“1+8+N”強村富民》等政策，地方財政安排資金突破億元大關(guān)。近三年兌現(xiàn)農(nóng)機購置補貼普惠政策資金1 485 余萬元，多措并舉爭取上級支持，成功爭取“農(nóng)田數(shù)字化管理試點縣”“鄉(xiāng)村振興集成創(chuàng)新示范建設(shè)縣”“鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范建設(shè)縣” 等一系列省級試點，省級財政資金支持突破億元。成功引入“星光”農(nóng)業(yè)、博創(chuàng)聯(lián)動等一批上市企業(yè)落地平湖，極大激發(fā)社會力量投資農(nóng)機化發(fā)展，撬動社會資本上億元。

2.3 突出數(shù)字賦能，提升作業(yè)效能

積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)機裝備、“互聯(lián)網(wǎng)+”社會化服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”管理服務(wù)等應(yīng)用，2019 年開啟數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工作，2020 年入圍國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣，成立以市長為組長的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。投資300 萬元建成平湖市農(nóng)機社會化服務(wù)智慧管理中心，建成縣域農(nóng)機數(shù)字化管理平臺。通過在拖拉機、插秧機、植保機、收割機等糧食生產(chǎn)機械上安裝農(nóng)機北斗管家系統(tǒng)，整合農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機監(jiān)理等平臺數(shù)據(jù)，實現(xiàn)農(nóng)機數(shù)據(jù)采集、烘干機安全監(jiān)測、農(nóng)機化生產(chǎn)管理、農(nóng)機合作社管理、農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)機補貼查詢分析、農(nóng)機監(jiān)理查詢分析、農(nóng)機物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控管理、農(nóng)機化社會服務(wù)等數(shù)字化應(yīng)用。目前全市大中型拖拉機、插秧機、收割機等483 臺可移動農(nóng)機具安裝了北斗管家系統(tǒng)，2022 年平臺管理各類機具已完成耕作面積3.73 萬hm2次?！凹Z食生產(chǎn)中農(nóng)機全程數(shù)字化應(yīng)用”入選全國2021 年數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村新技術(shù)新產(chǎn)品新模式優(yōu)秀案例。

2.4 突出示范推廣，促進機藝融合

深化制定“機器換人”高質(zhì)量發(fā)展實施方案，全市組建農(nóng)機與數(shù)字化等9 個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣服務(wù)團隊，加強農(nóng)機與農(nóng)藝協(xié)同融合研究示范，積極參與省級糧油產(chǎn)業(yè)團隊示范基地建設(shè)。扎實開展“水稻機插側(cè)深施肥技術(shù)”“水稻一次性機械施肥技術(shù)”“水稻育秧中心機械化集成技術(shù)”等先進實用技術(shù)的示范推廣，制定印發(fā)《水稻工廠化育秧技術(shù)規(guī)程》《水稻機械化栽植技術(shù)規(guī)程》《水稻插秧機操作規(guī)程》《聯(lián)合收割機操作規(guī)程》等一系列技術(shù)規(guī)程，參與制定省級地方標準《小麥機械化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》。

2.5 突出潛能激發(fā)，推動全鏈發(fā)展

圍繞水稻產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，依托“金平湖稻米三高三提集成創(chuàng)新示范項目”投資2.12 億元，通過實施適宜糧食全程機械化生產(chǎn)的“小田”改“大田”的高標準稻田改造提升，建設(shè)智慧農(nóng)機服務(wù)中心、工廠化水稻育秧中心、糧食數(shù)字烘干恒溫倉儲中心、稻米數(shù)字加工與保鮮中心、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合利益中心、稻米數(shù)字賦能中心等，建成 “一基地七中心”，實現(xiàn)稻米產(chǎn)業(yè)全程、全鏈發(fā)展。帶動稻米產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體聯(lián)結(jié)優(yōu)質(zhì)水稻基地面積3 333 hm2，水稻機械化育插秧能力突破3 333 hm2，糧食批次烘干能力達到2 725 t，優(yōu)質(zhì)大米加工能力達到每年1.5 萬t?？h域注冊擁有“金平湖”公共品牌，結(jié)合農(nóng)心糧油的“煲正香”、順天糧油的“綠焱”等合作社自有品牌，平湖市稻米市場知名度逐步提升。

3 創(chuàng)建成效與體會

在上級農(nóng)機主管部門的指導(dǎo)與地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，平湖市水稻產(chǎn)業(yè)“機器換人”示范縣創(chuàng)建取得了一定成效，但對照農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行和全面推進鄉(xiāng)村振興的要求，對比省內(nèi)先進兄弟縣市還存在許多不足之處。水稻產(chǎn)業(yè)“機器換人”起步早、發(fā)展快，創(chuàng)建成效顯著，主要體現(xiàn)在如下三方面。

3.1 數(shù)字農(nóng)機建設(shè)迭代升級

不僅當前領(lǐng)先的無人植保飛機、拖拉機北斗輔助駕駛等新裝備廣泛應(yīng)用到水稻生產(chǎn)中，而且超前的無人插秧機、無人拖拉機、無人聯(lián)合收割機等未來農(nóng)場裝備也落地平湖投入生產(chǎn)一線。無論單純農(nóng)機裝備全周期、全流程的信息互通、監(jiān)測預(yù)警、生產(chǎn)效率提升等功能，還是農(nóng)機社會化服務(wù)供需對接、快速查找等服務(wù)功能，在現(xiàn)有的“智慧農(nóng)機”平臺已實現(xiàn)服務(wù)數(shù)字化與監(jiān)控智能精準化。

3.2 全程農(nóng)機建設(shè)鞏固提升

全市水稻規(guī)?；a(chǎn)程度高，機械化發(fā)展迅速，專業(yè)的播種、植保、施肥、烘干等重點環(huán)節(jié)的社會化服務(wù)發(fā)展勢頭強勁，針對收獲等薄弱環(huán)節(jié)已出臺應(yīng)急裝備保障政策和組建應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊，切實健全補短板機制。圍繞水稻產(chǎn)業(yè)，在耕地、播種、植保、施肥、收獲、秸稈處置、烘干、加工等全周期、各環(huán)節(jié)均已實現(xiàn)機械化。

3.3 平安農(nóng)機建設(shè)扎實有效

全市聚焦農(nóng)機安全，成功創(chuàng)建全國平安農(nóng)機示范縣，平安農(nóng)機示范鎮(zhèn)覆蓋率達100%。率先在省內(nèi)提出并完成變型拖拉機清零，拖拉機等農(nóng)機應(yīng)檢盡檢，2022年農(nóng)機年檢率達100%。政策性農(nóng)機保險已覆蓋農(nóng)田拖拉機、聯(lián)合收割機、插秧機、糧食烘干機、微耕機、植保無人機等主要危及人身財產(chǎn)安全的機具。市、鎮(zhèn)農(nóng)機主管部門、農(nóng)機主體安全責任意識強，未發(fā)生農(nóng)機傷（亡）人事故。