王熙媛 范麗紅 孫甜靜 于曉藝

一、綠色金融振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的研究背景

黨的二十大報(bào)告指出：“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”。面對(duì)新時(shí)代新征程的使命任務(wù)和新形勢新要求，需要深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新必須立足新的邏輯起點(diǎn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握“金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的本質(zhì)要求。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，各種資源從鄉(xiāng)村流向城市，鄉(xiāng)村衰退成為全球面臨的共同挑戰(zhàn)，這種現(xiàn)象在我國更加明顯，國家倡導(dǎo)鄉(xiāng)村振興，旨在解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“人”“地”“錢”問題。鄉(xiāng)村振興要立足于各種角度，在金融資源的匯聚上要求范圍更廣、效率更高。而現(xiàn)在，農(nóng)村金融戰(zhàn)略設(shè)計(jì)還未能跟上鄉(xiāng)村振興步伐，追求經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)張仍是農(nóng)村金融發(fā)展的關(guān)注焦點(diǎn)，面對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來的農(nóng)村金融需求升級(jí)，綠色金融將是我國農(nóng)村金融發(fā)展的必由之路。

二、綠色金融助推鄉(xiāng)村振興的機(jī)理分析

一方面，綠色金融為現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展提供必要的資金保障。李成剛（2023）提出綠色金融成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅需要引入先進(jìn)技術(shù)、培育生態(tài)農(nóng)業(yè)科技人才、還需要改造提升農(nóng)業(yè)器械設(shè)備，這些都需要大量資金支持，僅靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的自身積累不可能實(shí)現(xiàn)，而綠色金融產(chǎn)品的支持可以快速、有效地緩解資金缺口問題。于波（2022）提出綠色金融政策可以充分發(fā)揮金融資源的配置功能，抑制對(duì)高污染、高耗能行業(yè)的資金投入，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本加大對(duì)綠色項(xiàng)目的金融支持，從而使節(jié)能環(huán)保類綠色企業(yè)獲得充裕的資金，可不斷擴(kuò)大再生產(chǎn)。另一方面，綠色金融可以引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向環(huán)境友好型方向發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，通過制定綠色信貸政策、環(huán)境友好型企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等綠色金融政策，可以引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向綠色、低碳、可持續(xù)方向發(fā)展。近年來，盡管國家鼓勵(lì)綠色信貸，綠色信貸規(guī)模呈增長趨勢，但目前我國綠色信貸政策缺乏更有力的鼓勵(lì)政策，仍然以自愿性、引導(dǎo)性政策為主。因此，在我國經(jīng)濟(jì)從速度優(yōu)先轉(zhuǎn)換為質(zhì)量優(yōu)先的背景下，人民對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求日益提高，綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型成為核心發(fā)展戰(zhàn)略，解決綠色信貸的深化發(fā)展問題仍然是綠色金融發(fā)展的重要任務(wù)。

三、江蘇省鄉(xiāng)村綠色金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

1.綠色金融體系不斷完善

綠色金融是助力鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵支撐，也是促進(jìn)全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要保障。在黨的十九大報(bào)告中，鄉(xiāng)村振興策略第一次被上升到國家策略，強(qiáng)調(diào)解決“三農(nóng)”問題的至關(guān)重要性?！笆濉逼陂g，江蘇將綠色金融作為助力鄉(xiāng)村振興的重要金融手段，不斷完善綠色金融體系，拓展綠色金融助農(nóng)增收的現(xiàn)實(shí)路徑，取得了顯著的建設(shè)成效。江蘇省綠色信貸融資累計(jì)支持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目105項(xiàng)，全省累計(jì)支持綠色食品認(rèn)證3581個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證106個(gè)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證117個(gè)。“十四五”期間，基于碳達(dá)峰碳中和的總體目標(biāo)要求，立足2035年建成美麗中國示范省份和鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進(jìn)展的具體部署安排，江蘇應(yīng)進(jìn)一步將綠色金融發(fā)展與鄉(xiāng)村低碳經(jīng)濟(jì)構(gòu)建緊密銜接，全面推動(dòng)三農(nóng)產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的低碳高效發(fā)展。

2.綠色信貸產(chǎn)品種類不斷豐富

“綠色”已經(jīng)成為新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展鮮明特色。近年來，江蘇各金融機(jī)構(gòu)積極落實(shí)綠色金融項(xiàng)目，賦能鄉(xiāng)村振興，其中江蘇民豐農(nóng)商行堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家“雙碳”策略，深入綠色金融部署，深入挖掘“三農(nóng)”主業(yè)，以支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為發(fā)力點(diǎn)，持續(xù)賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，在綠色信貸產(chǎn)品建設(shè)中主動(dòng)加大具有優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的信貸的支持力度，如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等，推出多種綠色信貸產(chǎn)品，幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體打破資金禁錮，走出資金短缺困境。如“農(nóng)業(yè)樂業(yè)貸”解決了村民因?yàn)橘Y金問題難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模問題，僅僅一天時(shí)間，村民即可收到50萬元的貸款，擴(kuò)大了養(yǎng)殖面積，提高了產(chǎn)量，收入也日益增長。截至2022年9月末，民豐商農(nóng)行發(fā)放“農(nóng)村樂業(yè)貸”達(dá)11.71億元，幫助村民實(shí)現(xiàn)收入增長；江蘇省宿遷市，三臺(tái)山作為國家級(jí)旅游度假村吸引了無數(shù)游客觀光瀏覽，但近年來新冠疫情暴發(fā)，對(duì)旅游項(xiàng)目造成了不同程度的打擊，企業(yè)收入及凈利潤均有明顯下降，資金周轉(zhuǎn)面臨巨大問題，民豐農(nóng)商行了解到這一情況后，及時(shí)發(fā)放“流動(dòng)資金循環(huán)貸款”2000萬元，助其順利資金周轉(zhuǎn)、渡過發(fā)展難關(guān)。

四、江蘇省鄉(xiāng)村綠色金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題分析

1.綠色金融市場體系有待進(jìn)一步完善

鄉(xiāng)村金融機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)化的金融服務(wù)。許多農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)缺乏科學(xué)的管理體系，難以提供高質(zhì)量的金融服務(wù)。鄉(xiāng)村綠色金融發(fā)展還存在信息不對(duì)稱的問題。農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)的信息獲取成本高，信用評(píng)級(jí)系統(tǒng)不完善，導(dǎo)致很多優(yōu)質(zhì)的綠色金融項(xiàng)目得不到資金的支持。

2.鄉(xiāng)村金融產(chǎn)品單一

各金融機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)政策號(hào)召，紛紛推出了涉農(nóng)金融產(chǎn)品與服務(wù)，在一定程度上滿足了農(nóng)民基本的貸款需求。然而，江蘇省目前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的金融產(chǎn)品種類較少，服務(wù)范圍有限，難以滿足農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)民的融資需求。相對(duì)于農(nóng)村金融需求的變化，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，適銷對(duì)路的農(nóng)村金融產(chǎn)品種類依舊很少，與農(nóng)民多元化的金融需求不相匹配。

3.缺乏專業(yè)鄉(xiāng)村綠色金融人才

作為新興產(chǎn)業(yè)，綠色金融缺少專業(yè)的高水平人才。目前，涉及傳統(tǒng)金融領(lǐng)域的工作人員從某種角度對(duì)綠色金融較為陌生，大部分處于較深層次的學(xué)習(xí)階段，對(duì)綠色金融的運(yùn)營管理模式和機(jī)制并不精通。工作效率低下。這樣的背景抑制了綠色金融的發(fā)展。另外，在人才培養(yǎng)的搖籃高校中，江蘇省很多高校都開設(shè)了金融專業(yè)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)金融課程，但對(duì)綠色金融板塊投入教學(xué)時(shí)間較少，只有極少數(shù)高校專門開設(shè)綠色金融課程，缺乏專業(yè)性人才培養(yǎng)計(jì)劃，在綠色金融人才培養(yǎng)方面明顯存在較大提升空間。

五、完善綠色金融推動(dòng)江蘇鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

1.進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)

要想做好綠色金融的發(fā)展工作，需要頂層設(shè)計(jì)，對(duì)未來的發(fā)展要進(jìn)行規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、證券基金等各類金融機(jī)構(gòu)樹立綠色發(fā)展的觀念思維，積極創(chuàng)新，利用多元化的金融工具支持綠色企業(yè)與綠色項(xiàng)目。針對(duì)江蘇省鄉(xiāng)村發(fā)展的特點(diǎn)，建立綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制度體系，助力鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、科研單位和高校等參與農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定，不斷完善整個(gè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。進(jìn)一步創(chuàng)建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展示范區(qū)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)從產(chǎn)業(yè)增質(zhì)增效向產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，培育以生態(tài)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈?zhǔn)袌龌癁橹黧w、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)、不斷提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化水平。

2.進(jìn)一步健全農(nóng)村金融體系

黨的二十大提出要完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，健全農(nóng)村服務(wù)體系，要想健全農(nóng)村金融體系，就要推動(dòng)整個(gè)涉農(nóng)金融供給行業(yè)規(guī)范體系不斷完善。根據(jù)農(nóng)村金融發(fā)展的現(xiàn)狀，引導(dǎo)更多金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展多元化融資途徑，發(fā)展多層次網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)江蘇省金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，開通鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)申貸“綠色通道”，積極開展綠色金融信貸業(yè)務(wù)等。同時(shí)，要完善金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)部門內(nèi)部數(shù)據(jù)共享，改善農(nóng)村地區(qū)信用體系不完善，缺乏信用數(shù)據(jù)問題的現(xiàn)狀，健全農(nóng)村信用體系，推動(dòng)地方法人金融機(jī)構(gòu)綠色化改造，創(chuàng)新推動(dòng)各類綠色要素市場建設(shè)。

3.進(jìn)一步落實(shí)配套支撐體系

江蘇應(yīng)學(xué)習(xí)我國綠色金融五大試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，嘗試設(shè)立鄉(xiāng)村綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，中國人民銀行在《報(bào)告》中稱，“各試驗(yàn)區(qū)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)、綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新取得階段性成果”。數(shù)據(jù)顯示，2020年末綠色貸款的余額已經(jīng)達(dá)到2368.3億，占六?。▍^(qū)）九地全部貸款余額的15.1%，比全國的平均水平高了4.3個(gè)百分點(diǎn)。第二組數(shù)據(jù)是六?。▍^(qū)）九地的綠色債券余額達(dá)到1350億，同比增長66%，江蘇應(yīng)吸取浙江、廣東、新疆、貴州、江西五個(gè)綠色金融試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)自身特點(diǎn)，在政府政策的扶持和鼓勵(lì)下大力創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。落實(shí)綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善綠色金融發(fā)展的各項(xiàng)調(diào)控機(jī)制，針對(duì)不同階段的農(nóng)戶，完善涉農(nóng)金融服務(wù)激勵(lì)約束機(jī)制。加強(qiáng)涉農(nóng)金融人才隊(duì)伍培訓(xùn)和建設(shè)，解決江蘇省鄉(xiāng)村綠色金融人才短缺問題刻不容緩。在高校方面，高校應(yīng)增加開設(shè)綠色金融專業(yè)的課程，培養(yǎng)高質(zhì)量優(yōu)秀人才；構(gòu)建綠色鄉(xiāng)村金融人才培養(yǎng)機(jī)制，不僅僅局限于要培養(yǎng)研究型人才，也要培養(yǎng)更多應(yīng)用型經(jīng)營管理和專業(yè)人才。在政府方面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)江蘇省鄉(xiāng)村綠色金融的扶持力度，對(duì)參與鄉(xiāng)村綠色金融建設(shè)的高校進(jìn)行資金扶持，同時(shí)配合企業(yè)共同加大合作力度，推出多種綠色金融項(xiàng)目，在住房購車等環(huán)節(jié)給予扶持，吸引專業(yè)綠色金融人才返鄉(xiāng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村綠色金融發(fā)展。