“方家屯鎮(zhèn)某村‘兩委班子成員共同商定，以村組長及其近親屬名義套取耕地地力補貼17.3萬元，涉及耕地面積累計1973畝；郝官屯鎮(zhèn)某村書記吳某為本村村民劉某良承包的400畝荒地申報地力補貼，違規(guī)領(lǐng)取補貼款9.9萬元……”沈陽市康平縣紀委監(jiān)委通過隨機抽取全縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），對地力補貼監(jiān)督和治理系統(tǒng)建設(shè)的“小專項”項目進行測試。系統(tǒng)一經(jīng)運行就發(fā)現(xiàn)問題91個，涉及金額146.7萬元。

康平縣作為農(nóng)業(yè)大縣，每年領(lǐng)取耕地地力保護補貼人員在7.5萬人左右，涉及面積約120萬畝。每畝補貼標(biāo)準在85元左右，補貼資金超過1億元。

2017年8月以來，康平縣作為沈陽市正風(fēng)肅紀監(jiān)督工作試點縣，通過自查自糾發(fā)現(xiàn)涉及耕地地力補貼問題1241個，立案73件，黨政紀處分93人，第一種形態(tài)處理69人，移送司法機關(guān)4人，收繳資金近300萬元。通過對相關(guān)違紀違法問題的梳理、剖析，套取地力補貼行為主要有以下四種情況：一是讓他人“擔(dān)名”申報耕地地力保護補貼；二是虛增申報面積多領(lǐng)補貼；三是“雙份地”領(lǐng)取補貼；四是利用村集體土地、開荒地等套取補貼。

結(jié)合沈陽市完善監(jiān)督體系推進治理體系建設(shè)，康平縣紀委監(jiān)委在市紀委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市信息中心的幫助下，堅持問題導(dǎo)向，將“大數(shù)據(jù)+監(jiān)督”的理念和思維運用到具體實踐中，建立了以“耕地地力保護補貼監(jiān)督和治理”為試點項目的“小專項”監(jiān)管平臺。

“小專項”監(jiān)管平臺分為治理、監(jiān)督兩個子系統(tǒng)，治理子系統(tǒng)模塊分別為村級申報模塊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核模塊、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局檢查模塊、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總模塊，具有分級預(yù)警功能、數(shù)據(jù)分析功能、公示公開功能、過程留痕功能。監(jiān)督子系統(tǒng)有補貼領(lǐng)取大戶、村莊面積變化、農(nóng)戶進出變化、農(nóng)戶面積變化、跨村領(lǐng)取補貼5項比對功能以及新加入的衛(wèi)星地圖矢量邊界監(jiān)測功能。

有了“大數(shù)據(jù)+監(jiān)督”助力“小專項”監(jiān)管平臺，地力補貼項目資金落地不及時、政策執(zhí)行不到位、黨員干部（公職人員）利用職務(wù)便利以權(quán)謀私、騙（套）取補貼資金、職能部門監(jiān)管和紀檢監(jiān)察監(jiān)督有空間位移差等一系列問題得到有效解決，地力補貼里的“貓膩”再也無處藏身。

目前，沈陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已將“地力補貼監(jiān)督和治理小專項監(jiān)管平臺”納入“沈陽市惠農(nóng)服務(wù)平臺”，并在全省進行推廣和應(yīng)用。與此同時，沈陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局還建立了“沈陽市惠農(nóng)服務(wù)平臺”小程序，群眾可以隨時通過微信搜索“沈陽惠農(nóng)服務(wù)平臺”，了解本人涉農(nóng)相關(guān)補貼信息領(lǐng)取以及發(fā)放情況。

“退耕還林、玉米大豆生產(chǎn)者補貼、高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)機補貼、設(shè)施農(nóng)業(yè)補貼等16個項目相關(guān)數(shù)據(jù)也逐步被納入‘沈陽惠農(nóng)服務(wù)平臺中。”康平縣紀委監(jiān)委大數(shù)據(jù)監(jiān)督中心負責(zé)人介紹，“通過全流程線上行權(quán)，強化對權(quán)力制約與監(jiān)督，能夠確保每一個環(huán)節(jié)的風(fēng)險被及時發(fā)現(xiàn)、預(yù)警，倒逼各職能部門進一步‘零失誤履職，有效地堵住違紀違法‘源頭漏洞?！?/p>