劉鈞
以落實習近平總書記“與鄰為善、以鄰為伴”指示精神為載體,不斷將社會治理引向深入是沈陽市的創(chuàng)舉。沈北新區(qū)清水臺街道在踐行“兩鄰”理念的過程中,注重發(fā)揮志愿服務的作用,探索出一條獨具特色的基層社會治理之路。
黨建引領,完善機制
以基層黨建工作凝聚志愿者隊伍,是清水臺街道社會治理的顯著特點之一。
建立組織體系。2000年初,隨著社會的發(fā)展和進步,清水臺街道相繼出現(xiàn)多個志愿服務組織,但這些組織多由民間人士自發(fā)形成,結構比較松散,活動也不規(guī)范,相互沒有聯(lián)系。踐行“兩鄰”理念以來,街道成立了志愿者協(xié)會,并在協(xié)會組建了黨支部,全面領導和管理志愿服務工作。志愿者協(xié)會根據(jù)實際情況,將分布各社區(qū)志愿服務組織調(diào)整重組,編成了32個志愿服務隊,并相應地在服務隊成立了黨小組。在黨建工作的帶動下,志愿服務工作走上了有序發(fā)展的軌道。
明確工作目標。根據(jù)街道黨工委的發(fā)展規(guī)劃,志愿者協(xié)會和各志愿服務隊都相應制定了工作目標,保證志愿服務緊緊圍繞街道黨工委部署開展活動。清水社區(qū)是回遷小區(qū),老齡人口多,為此志愿服務隊提出了“全天候便民服務”的工作目標。新陽社區(qū)由多棟商品樓組成,鄰里間相互不熟悉,志愿服務隊就確立了“進百家門暖千人心”的工作目標。二井社區(qū)是老礦區(qū),外來租住人員較多,志愿服務隊制定了“安全巡邏每一天”的工作目標。明確的工作目標,讓志愿服務更加貼近群眾、更加深入人心。
實施吐納舉措。志愿組織雖為民間社團,但沒有制度和紀律的約束,是無法開展服務的。街道志愿者協(xié)會成立伊始,就對志愿者進行了梳理,清退一些不合格的志愿者,制定了志愿者行為守則、管理辦法、激勵機制等一系列制度,明確了申請、注冊、考核、辭退等流程。還從制度上保證每個志愿服務隊必須擁有40%以上的黨員占比。吐故納新讓志愿者的服務意識更強烈,業(yè)務培訓讓志愿服務的行為更規(guī)范,而黨員的帶動作用則讓志愿隊伍更加堅強有力。
創(chuàng)新理念,拓展空間
志愿者隊伍帶動群眾全面參與社會治理,是清水臺街道社區(qū)治理的核心理念。
參與中心工作。讓煥然一新的志愿者隊伍參與社區(qū)的各項中心工作,是清水臺街道志愿服務的創(chuàng)新之舉。在社區(qū)黨群服務中心設置“志愿服務登記站”,每天有志愿者在此坐班,接受群眾提出的服務需求;在“零上訪、零事故、零案件”的“三零”社區(qū)建設過程中,志愿者隊伍發(fā)揮著主力軍的作用。信息組掌握著上訪人員的詳細情況,一方面積極引導上訪人依法提出訴求,一方面將上訪人的情緒波動反饋給相關部門,將可能出現(xiàn)的違法上訪行為及時化解。調(diào)解組則走家串戶,化解鄰里糾紛;巡查組每天走街串巷,查找安全隱患;防控組在疫情來臨之際,逆行而上成為最堅定的“戰(zhàn)士”。在“三美”農(nóng)村建設中,志愿者是環(huán)境整治的突擊隊、幸福家園的守護隊、文明鄉(xiāng)風的宣傳隊。
注重合作交流。志愿者協(xié)會經(jīng)常組織開展各志愿服務隊之間的交流活動。同時,請市內(nèi)優(yōu)秀志愿服務組織來傳經(jīng)送寶,積極參與市、區(qū)兩級組織的志愿服務活動,形成了平時在各自區(qū)域內(nèi)活動,遇事集中起來統(tǒng)一使用的格局。志愿服務組織由此成為黨工委在社會治理中的一支生力軍。橫向間的合作交流,開闊了志愿服務者視野,也提升了服務品質(zhì)。
開展積分激勵。為了保證志愿服務深入持久開展,街道黨工委將積分激勵引入志愿服務當中,志愿者每次參加服務活動后,都能獲得一定的積分。積分達到一定的數(shù)值后,可以在社區(qū)積分超市中兌換相應的獎品,還可以參加“志愿服務達人”“清水好人”“最美沈北人”等獎項的評選。積分杠桿的有效運用,進一步調(diào)動了群眾爭當志愿者的積極性,也促進了志愿者參與服務的熱情。
打造品牌,提升內(nèi)涵
培育和打造品牌志愿服務活動,是清水臺街道社會治理的亮點之一。
貼近民生需求。服務民生一直是志愿服務的主要方向,群眾有強烈的需求。街道黨工委和志愿者協(xié)會著力打造了“王大姐服務隊”和“老郝來了幫助團”兩個服務品牌?!巴醮蠼恪泵型醴f,50多歲,是清水社區(qū)的居民,為人熱心腸,有家庭救助的經(jīng)驗和資質(zhì)。左鄰右舍誰家有事,她都主動上前幫忙。一次一位70多歲的大娘急病發(fā)作,昏迷不醒,生命垂危,情急之下家人找來了王大姐,她用針灸等療法,將大娘救醒脫離危險。像這樣的場景王大姐不知經(jīng)歷過多少次。王大姐受到鄰里的信任,她的身邊也凝聚起了十幾個熱心的姐妹。人們親切地稱之為“王大姐服務隊”。老郝是后屯村的一名中年婦女,甘于吃虧、樂于助人。村里老年人居多,誰家遇到困難,她總是上前搭一把手。幫勞力少的人家種地,給村里孤寡老人洗涮,帶五保戶尋醫(yī)問藥。老郝到哪兒就把好事做到哪兒。在她的帶動下,村里幾個婦女一起跟她做好事。“老郝來了好事就來”,成為村民的口頭禪。街道黨工委適時為兩個志愿服務隊進行了命名和授旗。目前,兩個品牌活動深受群眾歡迎,隊員們服務熱情更加高漲。品牌志愿活動教育了群眾,也進行著自我教育。
突出主流價值。圍繞弘揚新時代價值觀,泥溝堡村的“家風家訓講堂”和清水社區(qū)的“鄰里私塾”兩個品牌志愿活動脫穎而出。原憲是孔門七十二賢之一,他生活在泥溝堡村的后人創(chuàng)辦了“家風家訓講堂”,用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教化村民。作家、書法家老白,退休后在社區(qū)支持下辦起了“鄰里私塾”,講國學經(jīng)典、授書法技藝,常常座無虛席。
體現(xiàn)時尚元素?!爸驹阜找c時俱進,要跟隨時代的節(jié)奏”是街道黨工委提出的要求?!袄诸愂切聲r尚?!辈痪茫逵钌鐓^(qū)便出現(xiàn)了“垃圾分類勸導隊”。勸導隊的志愿者工作十分辛苦,他們要走家串戶地進行宣傳,要手把手地教會大家分揀,還要守在垃圾投放箱前指導。可作為品牌志愿活動,大家不但沒有任何怨言,反而樂此不疲。
社會治理植根于社會,要構建“人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”,需要打一場新時代的“人民戰(zhàn)爭”。志愿服務和志愿者在教育、影響和帶動群眾參與社會治理方面,有著得天獨厚的優(yōu)勢。清水臺街道以靈活創(chuàng)新的方式方法,以黨建引領志愿服務、以志愿服務帶動群眾,從而培育社會各方有力、有序、有效地參與社會治理的生態(tài)系統(tǒng),形成政府與社會的良性互動機制,開創(chuàng)出社會治理的生動局面。
(作者單位:沈陽市沈北新區(qū)清水臺街道辦事處)