寧國軍

黨的二十大報告指出，要增強黨組織政治功能和組織功能，把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。突出基層黨組織政治功能和組織功能，就要充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，堅持黨建引領(lǐng)基層治理，切實把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

要強化頂層設(shè)計，固化基層治理長效機制。要進一步健全完善“1+2+5”基層治理制度體系，即1個意見《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實施意見》；2個方案：《深化城市基層黨建引領(lǐng)基層治理行動方案》《深入推進農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理行動方案》；5項工程：《強基固本工程實施方案》《平安建設(shè)工程實施方案》《陣地管理工程實施方案》《應(yīng)急提升工程實施方案》《數(shù)字賦能工程實施方案》，構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、群眾參與、多元共治、數(shù)字賦能、快速響應(yīng)”工作機制。將基層治理細化分解，堅持工程化設(shè)計、清單化管理、項目化推進，盯人盯事盯果，全力推進任務(wù)落實。

要優(yōu)化網(wǎng)格管理，完善基層治理工作格局。要建強組織體系，開展網(wǎng)格集中覆蓋行動，實現(xiàn)“一網(wǎng)格一支部（黨小組）”。要注重數(shù)字賦能，在7個縣（市）區(qū)全部建立集分析、處置、考核、評價于一體的“基層治理一張網(wǎng)”智慧平臺，實行多部門聯(lián)動和城市管理問題源頭治理，并將智慧平臺與街道、社區(qū)的終端貫通，通過大數(shù)據(jù)手段梳理分析多種途徑信息，實現(xiàn)精細分類、精準分級、精確轉(zhuǎn)辦，形成全鏈條網(wǎng)上辦事流程，切實解決群眾急難愁盼問題。

要強化共駐共建，凝聚基層治理工作合力。要建立健全“街道吹哨、部門報到”工作機制，指導(dǎo)各縣（市）區(qū)將住建、教育、人社、衛(wèi)健、綜合執(zhí)法等職能部門相關(guān)服務(wù)事項接入閉環(huán)管理體系，實現(xiàn)城市基層治理“一盤棋”。要充分運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，定期開展綜合分析研判，推動解決基層群眾反映強烈的問題，補齊社會治理短板和民生服務(wù)短板。要持續(xù)深化區(qū)域共建，落實街道、社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度，將駐區(qū)單位黨組織負責(zé)人吸納為兼職委員，定期召開黨建聯(lián)席會，協(xié)商解決治理重點難點問題，推動黨建工作聯(lián)謀、平安創(chuàng)建聯(lián)抓，形成區(qū)域化黨建工作合力。

要推動力量下沉，發(fā)揮基層治理人員作用。上半年，朝陽市選派7名縣處級干部擔(dān)任社會治理督導(dǎo)員，靠前指揮，督查落實基層治理各項任務(wù)；選派28名副處級干部擔(dān)任城市基層治理指導(dǎo)員，加強基層治理體系建設(shè)；選派28名退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的科級干部擔(dān)任街道“大工委”聯(lián)絡(luò)員，實現(xiàn)各領(lǐng)域黨建融合發(fā)展；選派200名市、縣兩級機關(guān)事業(yè)單位年輕干部擔(dān)任社區(qū)“大黨委”助理員。要進一步發(fā)揮街道社區(qū)“四員”作用，做到幫忙不添亂、到位不越位，構(gòu)建起“黨建引領(lǐng)、群眾參與、多元共治、數(shù)字賦能、快速響應(yīng)”工作機制，有效提升基層治理工作水平。

（作者系朝陽市委常委、組織部部長）