曲彭，史春林

（大連海事大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，遼寧 大連 116026）

0 引言

黨的十八大以來，建設(shè)海洋強國的戰(zhàn)略思想被正式提出，系統(tǒng)性地闡述了理論與實踐方面的問題。黨的十九大再次提出要堅持陸海統(tǒng)籌、加快建設(shè)海洋強國。在這種背景下，遼寧省做出了打造海洋經(jīng)濟強省的“五點一線”戰(zhàn)略；山東省從“七個重點”扎實推進海洋強省建設(shè)；天津市政府提出建設(shè)全球海洋中心城市目標(biāo)規(guī)劃，其他沿海省份也都提出了海洋強省、海洋強市或海洋強區(qū)的建設(shè)目標(biāo)，努力發(fā)展并提高區(qū)域海洋建設(shè)水平。

在現(xiàn)有的研究文獻中，國內(nèi)學(xué)者的研究主要集中于海洋強國意識的形成[1-3]、海洋發(fā)展的戰(zhàn)略及相關(guān)政策[4-6]、沿海地區(qū)海洋建設(shè)的評價三個方面。其中，在沿海地區(qū)海洋建設(shè)評價體系的研究中，王蓓和常健聰[7]構(gòu)建了海洋經(jīng)濟競爭力評價體系，采用主成分分析法對沿海地區(qū)進行分析，該研究表示海洋科技實力對海洋經(jīng)濟競爭力的貢獻最大；劉明[8]構(gòu)建了海洋資源稟賦、海洋經(jīng)濟發(fā)展能力、地方宏觀環(huán)境以及海洋環(huán)境保護能力四個二級指標(biāo)的評價體系，基于層次分析法等評價方法對沿海地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)進行了評價；翟仁祥和李敏瑞[9]以江蘇省為實證對象，采用多元統(tǒng)計和因子分析等方法，定量測算了江蘇省在建設(shè)海洋經(jīng)濟方面的水平，以數(shù)據(jù)為依據(jù)提出了相應(yīng)加快海洋經(jīng)濟建設(shè)的對策和措施。

由此可見，目前學(xué)者主要聚焦于中國海洋發(fā)展的認識論和經(jīng)濟建設(shè)，針對單一區(qū)域的綜合評價研究較多，而對中國沿海各地區(qū)海洋建設(shè)的綜合評價較少。因此，本文在前人研究的基礎(chǔ)上，聚焦于中國海洋強省建設(shè)，以中國沿海省份為研究對象，構(gòu)建中國海洋強省建設(shè)的評價指標(biāo)，并采用主成分分析與聚類分析相結(jié)合的綜合評價方法，對中國各沿海地區(qū)的海洋建設(shè)水平進行分析和比較，并從指標(biāo)體系、綜合評價模型構(gòu)建、實證研究三個方面論證豐富中國海洋強省建設(shè)的理論和實踐研究。

1 中國海洋強省建設(shè)綜合評價研究設(shè)計

從海洋的開發(fā)、利用、保護和管控四方面著手，兼顧指標(biāo)數(shù)據(jù)的可得性與實用性，構(gòu)建集海洋經(jīng)濟發(fā)展、科技發(fā)展、產(chǎn)業(yè)競爭力、綜合管理、生態(tài)文明五個維度為一體的綜合評價體系。由于評價體系中二級指標(biāo)較多，且考慮到賦權(quán)重具有一定的主觀意識，因此，采用主成分分析和聚類分析相結(jié)合的綜合評價模型。

1.1 中國海洋強省建設(shè)綜合評價體系構(gòu)建

為了全面、科學(xué)和系統(tǒng)地測算中國沿海各省份的海洋建設(shè)水平，需要構(gòu)建一套可量化、可測算的評價指標(biāo)體系。殷克東和方勝民[10]基于可持續(xù)發(fā)展理論、國際競爭力理論等原理確定了海洋強國指標(biāo)體系的設(shè)計原則，并在此之上建立了海洋強國指標(biāo)體系；劉笑陽[11]根據(jù)對中西方長時間段的研究，提出了衡量涉海國家海洋能力的八大要素。本文根據(jù)上述學(xué)者的研究觀點，結(jié)合美國馬漢提出的“海權(quán)六要素”經(jīng)典及與其相關(guān)研究的成果，考慮沿海各省份海洋建設(shè)水平數(shù)據(jù)的科學(xué)性、邏輯性、可比性和數(shù)據(jù)可獲得性，從海洋經(jīng)濟發(fā)展水平、海洋科技發(fā)展水平、海洋產(chǎn)業(yè)競爭力、海洋綜合管理能力、海洋生態(tài)文明建設(shè)五個層面構(gòu)建一級指標(biāo)，包含24個二級指標(biāo)，系統(tǒng)全面地分析了各沿海省份的海洋建設(shè)水平，選用的評價指標(biāo)如表1所示。

表1 海洋強省建設(shè)水平的綜合評價指標(biāo)體系

1.2 中國海洋強省建設(shè)綜合評價模型構(gòu)建

為了使指標(biāo)的數(shù)據(jù)更加平穩(wěn)和準(zhǔn)確，在對原始數(shù)據(jù)的處理時選用改進的指數(shù)測算模型；而為了客觀地對指標(biāo)數(shù)據(jù)進行評價，采用主成分分析與聚類分析相結(jié)合的綜合評價模型，在保留大量原始指標(biāo)的基礎(chǔ)上，對指標(biāo)進行降維簡化處理，且根據(jù)指標(biāo)數(shù)據(jù)的特征對樣本個體進行分門別類。

1.2.1 指數(shù)測算模型

中國沿海各省份的海洋建設(shè)評價是多指標(biāo)體系的綜合評價，不同指標(biāo)的數(shù)據(jù)可以反映各地區(qū)海洋建設(shè)強弱的評價值。因此，采用指數(shù)功效函數(shù)對二級指標(biāo)進行無量化處理：

式中：Z為二級指標(biāo)數(shù)據(jù)的單項值，xs為二級指標(biāo)值數(shù)據(jù)的下限，xh為指標(biāo)值數(shù)據(jù)的上限。設(shè)定α=60，β=-ln0.6，則Z的取值范圍于60～100之間。

1.2.2 主成分分析—系統(tǒng)聚類綜合評價模型

在實證研究中，為了系統(tǒng)和全面地評價各省份海洋建設(shè)情況，采用主成分分析法對評價不同地區(qū)的多個指標(biāo)進行降維處理，從中國海洋強省建設(shè)評價體系中提取主成分，將評價個體的多指標(biāo)轉(zhuǎn)化為綜合評價指標(biāo)，其原理為：

第一，構(gòu)建評價矩陣V=(Vmn)di，其中m=1, 2, …,d；n=1, 2, …,i。

第二，計算相關(guān)系數(shù)矩陣R。相關(guān)系數(shù)矩陣R=(rij)ij，其中，rij表示第i個指標(biāo)與第j個指標(biāo)的相關(guān)系數(shù)。

第三，計算特征值λn(n=1, 2, …,i)，特征向量en(n=1, 2, …,i)，其中λ1≥λ2≥…≥λn。由特征向量組成i個新的指標(biāo)向量yi。

第四，選擇p(p≤i)個主成分，并計算綜合評價值。

式（3）～（5）分別表示主成分貢獻率、累計貢獻率和綜合得分。

第五，在主成分分析的基礎(chǔ)上，采用較為常用的歐氏距離—離差平方和法對樣本進行定量分類。

2 中國海洋強省建設(shè)的實證分析

以中國11個沿海省份為實證對象，并從《中國海洋統(tǒng)計年鑒》獲取指標(biāo)原始數(shù)據(jù)，以主成分分析對11個沿海省份的海洋建設(shè)情況進行排序和評價，并通過系統(tǒng)聚類方法對11個沿海省份進行分類。

2.1 數(shù)據(jù)無量化處理

選取天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、廣西、海南11個沿海省份作為研究對象，數(shù)據(jù)主要來源于《中國海洋統(tǒng)計年鑒》，取2016—2017年[12]、2017—2018年[13]、2018—2019年[14]的數(shù)據(jù)平均值。對二級指標(biāo)進行指數(shù)無量化處理得到Zij，結(jié)果見表2。

表2 沿海各省份二級指標(biāo)數(shù)據(jù)無量化處理后的數(shù)據(jù)

2.2 基于PCA中國海洋強省建設(shè)水平分析

本文所建立的指標(biāo)體系中，評價沿海各省份海洋強省建設(shè)水平的二級指標(biāo)有5大類24個，評價指標(biāo)較多且相互之間存在一定關(guān)聯(lián)性，與采用指標(biāo)數(shù)據(jù)進行綜合評價相比較，采用主成分分析法能夠?qū)Σ煌兞康臄?shù)據(jù)進行綜合歸納，對高維變量空間進行簡化、降維處理，以減少各評價指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)性，從而使評價結(jié)果更加科學(xué)、真實。選取標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)，計算出各因子對應(yīng)的特征值、貢獻率、累計貢獻率，如表3所示，并計算各變量X1,X2, …,X24在各主成分的載荷，得到主成分載荷矩陣，見表4。

表3 特征值及主成分貢獻率

由表3可以看出，第一主成分的方差貢獻率為38.478%，即綜合表達了近四成的原指標(biāo)信息，前6個主成分的累計方差貢獻率為92.040%，既保留了原指標(biāo)的絕大多數(shù)信息，又將指標(biāo)數(shù)量由24個減少至6個，簡化了問題分析過程。由表4可以看出，在144個指標(biāo)系數(shù)中，有106個系數(shù)的絕對值位于0.1～0.3之間，占比73.6%，大多數(shù)指標(biāo)系數(shù)所占比重相對均衡，也表明了本文所建指標(biāo)體系的科學(xué)合理。

表4 主成分載荷矩陣

基于SPSS軟件對海洋強省建設(shè)水平評價體系中24個二級指標(biāo)進行主成分分析后，計算得前6個特征根的累計貢獻率超過90%，主成分分析的效果較好，六個特征值分別是9.235、5.361、2.825、1.889、1.730和1.050。根據(jù)數(shù)理統(tǒng)計相關(guān)知識，得到6個主成分的表達式，并由此計算出Y1、Y2、Y3、Y4、Y5、Y6的值。以6個主成分的貢獻率作為權(quán)重，將24個指標(biāo)經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化（無量化）處理后的數(shù)據(jù)代入主成分表達式，計算得到各省份的海洋強省建設(shè)水平主成分值，構(gòu)建基于主成分分析的綜合評價模型。

在綜合評價各沿海省份的海洋建設(shè)水平時，以6個主成分綜合反映原24個指標(biāo)的信息，其中Y1方差貢獻率為38.478%，綜合了原指標(biāo)近四成的信息，因而能夠整體反應(yīng)各沿海省份的海洋建設(shè)水平。其余5個主成分雖方差貢獻率相對較低，但仍對評價海洋建設(shè)水平具有重要的參考意義。Y2的方差貢獻率為22.336%，且與X2、X3呈顯著正相關(guān)關(guān)系，與X16、X21呈顯著負相關(guān)關(guān)系；因此，當(dāng)Y2得分較高時，表明人均海洋生產(chǎn)總值與海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例相對較大，而頒發(fā)海域使用權(quán)證書數(shù)量與沿海地帶一般工業(yè)固體廢物利用量相對較少。Y3的方差貢獻率為11.770%，且與X13、X24呈顯著正相關(guān)關(guān)系；因此，當(dāng)Y3得分較高時，意味著海洋船舶工業(yè)發(fā)展水平較高，沿海地區(qū)海洋類型自然保護區(qū)數(shù)量較多。Y4的方差貢獻率為7.870%，且與X22呈顯著正相關(guān)關(guān)系，與X4呈顯著負相關(guān)關(guān)系；Y4得分高則表明沿海地帶綠色發(fā)展指數(shù)較高，而單位海岸線海洋生產(chǎn)值相對落后。Y5的方差貢獻率為7.210%，且與X17呈顯著正相關(guān)關(guān)系，與X11呈負相關(guān)關(guān)系；因此，當(dāng)Y5得分較高時，表明確權(quán)海域面積較大，而海洋能源開發(fā)水平相對落后。Y6的方差貢獻率為4.376%，與X10呈負相關(guān)關(guān)系；Y6得分高表明海洋科研課題、論著及專利擁有數(shù)量相對較少。

基于SPSS軟件，分析得出11個沿海省份在各主成分上的得分，通過各主成分的方差貢獻率占6個主成分總方差貢獻率作為權(quán)重進行加權(quán)匯總，得到11個沿海省份海洋建設(shè)水平的綜合得分，如表5所示。在海洋強省建設(shè)中較為領(lǐng)先的有廣東、山東、上海、浙江、福建。其中，廣東除海洋生產(chǎn)總值、海域使用金征收金額等方面較為突出外，海洋科技發(fā)展水平也相對領(lǐng)先；山東則在海洋科技、海洋產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面總體較好；上海的海洋經(jīng)濟發(fā)展水平，特別是在人均海洋生產(chǎn)總值、單位海岸線海洋生產(chǎn)值等方面較為出色；浙江在海洋產(chǎn)業(yè)競爭、綜合管理等方面表現(xiàn)突出，各方面發(fā)展均衡；而福建在海洋經(jīng)濟、海洋產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面表現(xiàn)良好；各省份依憑不同的自然地理環(huán)境，表現(xiàn)出建設(shè)海洋強省的不同優(yōu)勢領(lǐng)域。

表5 11個沿海省份各主成分得分及綜合得分

2.3 基于CA中國海洋強省建設(shè)水平分析

根據(jù)2.2節(jié)的計算結(jié)果并運用SPSS軟件對11個沿海省份的海洋建設(shè)水平進行聚類分析，進一步探索各地區(qū)的共性特征與差異。經(jīng)過聚類分析，將各沿海省份按照海洋建設(shè)水平共分為五類，其中，第一類有3個，第二類有3個，第三類1個，第四類1個，第五類3個，具體分類結(jié)果見表6、表7與圖1。

表6 中國海洋強省建設(shè)水平分類

表7 聚類分析近似矩陣

圖1 聚類分析樹狀圖

基于主成分分析結(jié)果，依據(jù)不同指標(biāo)對中國各省份的海洋強省建設(shè)水平進行聚類分析，最終將樣本群體分為五類。第一類有廣東、山東、浙江，它們在海洋強省建設(shè)各方面均衡發(fā)展，其中海洋產(chǎn)業(yè)競爭力這一指標(biāo)較為突出，海洋經(jīng)濟、綜合管理、生態(tài)文明建設(shè)方面也協(xié)同兼顧；第二類有福建、上海、天津，它們的海洋經(jīng)濟發(fā)展水平普遍較好，其他領(lǐng)域發(fā)展也相對平衡；第三類遼寧在海洋綜合管理能力表現(xiàn)突出，在海洋科技、生態(tài)文明建設(shè)方面表現(xiàn)中上游；第四類江蘇在海洋生態(tài)文明建設(shè)方面表現(xiàn)出眾，在海洋科技、產(chǎn)業(yè)、綜合管理方面表現(xiàn)中游；第五類有河北、廣西、海南，它們的海洋強省建設(shè)略顯不平衡，其中海洋科技發(fā)展水平與綜合管理能力落后明顯。

為結(jié)合主成分分析、聚類分析，直觀地展示海洋建設(shè)水平分類與各主成分之間的關(guān)系，考慮到第一主成分所占方差貢獻較大，以Y1作為基準(zhǔn)繪制PCA散點圖，圖中經(jīng)過聚類分析處于同一類別的地區(qū)用相同符號表示，結(jié)果見圖2～圖6。在PCA散點圖中，若得分值小于零，并不代表其海洋建設(shè)水平評分為負，正負僅表示該地區(qū)在某指標(biāo)下評價海洋建設(shè)水平與平均水平的相對關(guān)系。

圖2 Y1與Y2得分散點圖

由圖2～圖6可以看出，對于第一類省份（廣東、山東、浙江）來說，Y1的得分區(qū)間長度約為5，而其他主成分得分均集中在-2～2區(qū)間內(nèi)，說明Y1是第一類省份的主要影響因子；同理分析可得，Y2是第五類省份的主要影響因子。結(jié)合圖3分析中國沿海各省份第三主成分得分情況，可以看出縱向分布較為平均，其中江蘇相對較優(yōu)，而遼寧相對落后，其中江蘇海洋船舶工業(yè)發(fā)展水平較高，沿海地區(qū)海洋類型自然保護區(qū)數(shù)量較多。而圖4～圖6也可以分別就不同主成分層面分析各沿海省份的相關(guān)建設(shè)水平。第三類省份（江蘇）的突出特點是第三類主成分得分較高，而第四類省份（遼寧）的突出特點是第五類主成分得分較高，第二類省份（福建、上海、天津）在第一、第二、第三、第五、第六主成分上均有明顯的相似特征。

圖3 Y1與Y3得分散點圖

圖4 Y1與Y4得分散點圖

圖5 Y1與Y5得分散點圖

圖6 Y1與Y6得分散點圖

3 中國海洋強省建設(shè)的路徑優(yōu)化

中國海洋強省建設(shè)，是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量高發(fā)展的要求，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力推動海洋強省建設(shè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。通過對11個沿海省份的主成分和系統(tǒng)聚類分析，可以發(fā)現(xiàn)各省份的海洋建設(shè)水平存在一定的地區(qū)差異，也具有一定的區(qū)域相似性，而構(gòu)成海洋建設(shè)水平差異的最根本原因是海洋建設(shè)的不均衡性和不協(xié)調(diào)性，因此，從以下幾點協(xié)同強化海洋強省建設(shè)。

3.1 經(jīng)濟發(fā)展是海洋強省建設(shè)的重心

各沿海地區(qū)應(yīng)順應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展水平，為我國經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供重要支撐和保障，將海洋經(jīng)濟做大做強，擴大海洋經(jīng)濟規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高海洋經(jīng)濟增長質(zhì)量，同時培育海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)貢獻率，推動海洋經(jīng)濟從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變，對于助力海洋強省建設(shè)有著重要意義[15]。

一方面，從海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略理念角度出發(fā)，以國家海洋發(fā)展總體戰(zhàn)略布局為指引，加速海洋產(chǎn)業(yè)體系一體化構(gòu)建，加快區(qū)域海洋經(jīng)濟一體化建設(shè)，推進基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與市場拓展三者的統(tǒng)一，促進建成精細化分工、門類齊全的海洋產(chǎn)業(yè)體系。同時結(jié)合各地海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以可持續(xù)發(fā)展的理念開發(fā)利用海洋自然資源與人力資源、海洋空間資源等，不斷激發(fā)海洋經(jīng)濟的發(fā)展活力，推動海洋經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，促進海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級優(yōu)化。

另一方面，從海洋經(jīng)濟對外開放戰(zhàn)略角度出發(fā)，立足沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，進一步推動不同海域間對外經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展合作，不斷提高我國海洋經(jīng)濟的影響力，推進海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)向著開放型轉(zhuǎn)變。同時加快建設(shè)符合海洋運輸國際標(biāo)準(zhǔn)的國家船隊，建設(shè)具有國際、區(qū)域影響力的貿(mào)易港，建設(shè)具有較大市場影響力的海洋旅游景區(qū)等，充分挖掘海洋經(jīng)濟發(fā)展的潛力，形成多元化、國家化的藍色經(jīng)濟發(fā)展格局。

3.2 科技創(chuàng)新是引領(lǐng)海洋強省建設(shè)的動力

只有不斷優(yōu)化海洋高新科技創(chuàng)新平臺布局，不斷突破相關(guān)核心技術(shù)，各沿海地區(qū)才能為海洋經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展、海洋環(huán)境的高標(biāo)準(zhǔn)保護、海洋秩序的高可靠管控、海洋資源的高效率開發(fā)提供堅實保障。

一方面，從科技創(chuàng)新角度出發(fā)，一是要重視海洋科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，加快各地聯(lián)合建成海洋科創(chuàng)共同體，協(xié)同構(gòu)建全國互聯(lián)互通的科創(chuàng)體系，推進各地在科研平臺、科研項目、科研設(shè)施上系統(tǒng)合作、協(xié)調(diào)發(fā)展，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上激發(fā)產(chǎn)生更大的自主創(chuàng)新能力；二是注重創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，注重校企、研產(chǎn)融合，切實提高科技成果轉(zhuǎn)化率，將創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力；三是探索各地共同編制海洋科技發(fā)展中長期規(guī)劃，以治理海域環(huán)境、保護生態(tài)健康為重點，確定相關(guān)優(yōu)先研究領(lǐng)域，注重海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

另一方面，從科教興國的角度出發(fā)[16]，一是要注重提高國家海洋軟實力，注重全民普及海洋教育，加強海洋終身教育，以校園、媒體、社會組織、政府機構(gòu)為主題，將海洋相關(guān)知識融入義務(wù)教育體系，在博物館、海洋館等文化場所開辟海洋知識宣傳普及的陣地；二是政府相關(guān)部門要切實起到監(jiān)管、引導(dǎo)的作用，發(fā)揮媒體的平臺優(yōu)勢，通過互聯(lián)網(wǎng)、電視廣播等渠道，以線上展覽、宣傳視頻、公益廣告、知識競賽等形式傳播海洋知識，構(gòu)建知海、愛海的良好意識；三是注重海洋建設(shè)高端人才培養(yǎng)，相關(guān)高等院校要建立完備的海洋學(xué)科體系，搭建高校與研究院、高校與企業(yè)之間人才協(xié)同培養(yǎng)的平臺，注重以我國為主體的人才跨區(qū)域、跨國界交流合作。

3.3 環(huán)境保護是海洋強省可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)

黨的二十大報告中指出，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)海洋強國。對海洋生態(tài)文明建設(shè)和海洋環(huán)境保護作出了重大戰(zhàn)略部署。沿海省份需要增強保護海洋生態(tài)系統(tǒng)的管控、調(diào)節(jié)能力，不斷提高海洋保護宣傳能力，全面普及海洋保護教育，打造宣傳海洋權(quán)益的輿論通道，同時建立相關(guān)人才隊伍保護海洋生態(tài)，是實現(xiàn)海洋強省戰(zhàn)略強有力的措施。

一方面，要堅持海陸統(tǒng)籌。一是從環(huán)保問題的根源著手筑牢防線，從江河流域的上游著手防范污染，嚴(yán)格進行污染物入海管控，大力開展海洋垃圾整治工作；二是重點建設(shè)統(tǒng)一的海洋保護人才隊伍與執(zhí)法力量，采用信息化手段進行實時監(jiān)測、動態(tài)管控，進一步強化對環(huán)境的監(jiān)測、保護能力，以強制性法律法規(guī)約束并提高海洋執(zhí)法的能力與效率；三是加強對相關(guān)企業(yè)的監(jiān)管力度，及時曝光存在嚴(yán)重污染、破壞環(huán)境行為的單位和個人，同時引導(dǎo)、激勵相關(guān)單位綠色可持續(xù)生產(chǎn)。

另一方面，政府部門與民間組織要協(xié)調(diào)共治。一是以政府主管部門、相關(guān)企業(yè)單位與民間組織為主體構(gòu)建海洋環(huán)境治理與生態(tài)保護體系，明確非政府組織在環(huán)保工作中的地位與功能作用，不斷完善溝通對話機制，建立健全相應(yīng)激勵、幫扶機制，對投身海洋環(huán)境治理與生態(tài)保護的社會力量加強政策引導(dǎo)與支持；二是建立海洋環(huán)保信息共享平臺，實現(xiàn)相關(guān)信息的公開透明，協(xié)助社會力量開展形式多樣的海洋環(huán)保宣傳教育活動，樹立公民海洋保護觀念，強化責(zé)任主體意識。

3.4 科學(xué)管理是強化海洋強省建設(shè)的保障

沿海各省份需要全面增強海洋管理能力，重點圍繞生態(tài)保護、資源開發(fā)、海域海島管理等打造海洋管理體系，不斷提高海洋事務(wù)管理話語權(quán)與海域規(guī)則制定主導(dǎo)權(quán)。

第一，按照“區(qū)域協(xié)作、互利共贏”的理念，兼顧沿海各地合法利益的前提下，對各省份現(xiàn)行的有關(guān)海洋的法規(guī)制度進行歸納兼容，全面服從國家發(fā)展的整體戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)一各海域中海洋功能規(guī)劃、海域使用授權(quán)、相關(guān)行政處罰等規(guī)定[17]。同時建立區(qū)域協(xié)同的海域管理機構(gòu)，對各海域發(fā)展中的共性問題加以歸納、統(tǒng)籌考量，打破區(qū)域間的海洋發(fā)展桎梏，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展政策規(guī)定以及重大項目投入等，構(gòu)建切實有效的區(qū)域間海洋發(fā)展合作機制，全面負責(zé)區(qū)域海洋協(xié)同發(fā)展的各項工作[18]。

第二，在統(tǒng)籌各沿海區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，依照人類命運共同體的發(fā)展理念，依循共商共建共享的原則，依靠國家對外開放整體戰(zhàn)略布局，依托“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議，積極推進跨海域、跨大洋的對外發(fā)展合作，通過海洋渠道與世界各國保持緊密的聯(lián)系與密切的合作，不斷提高我國海洋事務(wù)在國際上的影響力與話語權(quán)，形成新時代下更為行之有效的海洋管理制度體系，全面加強海洋管理與危機處理能力。

3.5 資源優(yōu)化是激發(fā)海洋強省建設(shè)的活力

在新時代合理利用海洋資源，走依海富國、以海強國、人海和諧、合作共贏的科學(xué)發(fā)展道路對海洋強國及海洋強省具有重大深遠意義。

一方面，構(gòu)建統(tǒng)一的海洋資源交易市場，形成沿海各地區(qū)一體化的海洋資源貿(mào)易體系，破除由于地理阻隔、行政區(qū)劃等因素而僵化鎖定的海洋資源要素配置[19]。在對海洋資源進行統(tǒng)一評估、界定的基礎(chǔ)之上，制訂并出臺一系列的相關(guān)法律法規(guī)，推進相關(guān)資源及其使用權(quán)的市場化，提高海洋資源的市場投入率和利用率，同時相關(guān)機構(gòu)也應(yīng)履行監(jiān)管職責(zé)，確保國家主權(quán)安全與領(lǐng)土完整不受侵犯，加強對海洋資源開發(fā)利用的規(guī)劃和指導(dǎo)。

另一方面，在合理開發(fā)海洋自然資源的基礎(chǔ)之上，還要高效利用海洋空間資源，推動建立海事部門與交通、貿(mào)易等部門間的協(xié)調(diào)合作機制，加快海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)海洋產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展格局的統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)港口、航道等建設(shè)、管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。通過各地整合，充分提高海洋空間資源的利用效率，實現(xiàn)設(shè)施、管理、企業(yè)、部門、平臺等方面的協(xié)同聯(lián)動。

4 結(jié)語

本文從海洋經(jīng)濟、科技發(fā)展、產(chǎn)業(yè)競爭、生態(tài)文明和海洋管理五個方面構(gòu)建了海洋強省的綜合評價體系，通過主成分分析法對各省份海洋建設(shè)指標(biāo)進行評價排序，通過聚類分析法對各省份海洋建設(shè)情況進行分類，實證分析得到我國11個省份的綜合評價情況。

實證研究的結(jié)果表明，海洋經(jīng)濟建設(shè)是各個海洋強省建設(shè)的發(fā)展重心，要協(xié)同推進沿海地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，而海洋經(jīng)濟建設(shè)亦離不開海洋科技創(chuàng)新的內(nèi)源驅(qū)動和海洋綜合管理的現(xiàn)代化建設(shè)。同時，區(qū)域資源開發(fā)、優(yōu)化和整合對于壯大沿海地區(qū)的海洋漁業(yè)、旅游業(yè)、貿(mào)易、航運業(yè)等產(chǎn)業(yè)具有促進作用。建設(shè)海洋強省是實現(xiàn)海洋強國和交通強國的必然要求，各省份要充分發(fā)揮自身區(qū)域優(yōu)勢，因地制宜地發(fā)展海洋經(jīng)濟，為海洋強國建設(shè)做出區(qū)域貢獻。