畢穎達(dá)

韓國尹錫悅政府上臺后，在對日外交上展現(xiàn)出主動姿態(tài)，尋求快速擺脫強(qiáng)征勞工賠償問題的影響，積極推進(jìn)發(fā)展面向未來的韓日關(guān)系。這一姿態(tài)的最新體現(xiàn)是，在其首次發(fā)表的“三一運動”致辭中，尹錫悅稱日本已經(jīng)從“侵略者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮蚕砥侦髢r值的合作伙伴”。然而，他避談歷史、急于親日，尤其選在“三一運動”紀(jì)念日發(fā)表這樣的講話,招來韓國輿論的強(qiáng)烈批評。

韓國政府主動尋求對日關(guān)系的轉(zhuǎn)圜，早已有跡可循。過去一段時間，借助聯(lián)合國大會、北約峰會、東盟峰會等多個多邊平臺，多輪韓日首腦會談和外交安保高級別互動已經(jīng)相繼展開，韓日兩國外交、安保以及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作不斷強(qiáng)化。在具體問題上，為盡快消除強(qiáng)征勞.工賠償問題對兩國關(guān)系的制約，尹錫悅政府甚至提出為日企代付賠償金的方案。近期,,韓日更是加大互動頻率，通過多輪副外長級別的磋商和第五輪外長會晤，加速推動韓日關(guān)系回暖升級。2月20日，在結(jié)束第五輪韓日外交會晤后，韓國外長樸振表示：強(qiáng)征勞工賠償問題協(xié)商進(jìn)入最后階段，今后韓日之間有必要開啟“穿梭外交”。2月28日，樸振會見日本強(qiáng)征勞工受害者遺屬，甚至為此取消赴印度出席G20外長會的日程。這被外界解讀為，意在推動強(qiáng)征勞工賠償問題加速解決。

在島嶼爭端、歷史爭議等問題尚無進(jìn)展的情況下，尹錫悅政府為何仍然積極向日本靠攏？除了來自美方的壓力，尹錫悅政府至少還有以下幾個考慮。

首先是出于自身國家戰(zhàn)略需要。在韓國躋身發(fā)達(dá)國家行列后,在對外戰(zhàn)略上亦作出調(diào)整，開始追求更高的目標(biāo)。尹錫悅政府上臺后便提出新的對外戰(zhàn)略，即把韓國打造成為“全球樞紐國家”。實現(xiàn)這一目標(biāo)最為有效的途徑是取得國際秩序主導(dǎo)者美國的支持。而積極改善對日關(guān)系則是對美國的一種“有誠意”的回報。

其次，實踐國家對外戰(zhàn)略也需要得到日本的支持。實踐“全球樞紐國家”這一戰(zhàn)略目標(biāo)，不僅要求韓國在經(jīng)濟(jì)上不斷躍升，還需要韓國在政治、安全等領(lǐng)域擠:進(jìn)“核心圈層因此，無論是西方七國集團(tuán)（G7）擴(kuò)容還是“四方安全對話”（QUAD）增員，或是加入多邊經(jīng)濟(jì)合作體“全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（CPTPP）,這些都需要得到日末的認(rèn)可和支持。

再次，韓國國內(nèi)政治變化驅(qū)使尹錫悅政府走近日求。一方面，現(xiàn)今韓國執(zhí)政的保守派中有著眾多親日勢力，這部分群體又擔(dān)任著政府部門的許多要職，并大力推動改善對日關(guān)系。另一方面，在國內(nèi)政治分裂加劇的情況下，韓國保守派一直攻擊進(jìn)步派“親朝近華疏，日”，尹錫悅執(zhí)政后在對外政策上就進(jìn)行了有意識的相應(yīng)調(diào)整，變?yōu)椤皵吵枞A近日。

最后，在應(yīng)對半島問題上需要增加幫手。多年來，韓國在應(yīng)對半島問題上，主要立足美韓同盟，依靠美日韓安全合作。隨著朝鮮核導(dǎo)能力木斷提升，尹錫悅政府更加把日本看作合作伙伴。在新版《國防白皮書》上月發(fā)布壽，韓國國防部有關(guān)人士表示：“在當(dāng)前安保環(huán)境下，有必要與日本合作，共同應(yīng)對核與導(dǎo)彈。”

此外，尹錫悅政府也意識到，配合美國行動難免引發(fā)中國的不滿，加強(qiáng)韓日關(guān)系將有助于分擔(dān)來自中國方面的壓力。

總之，在多重考量之下，尹錫悅政府相當(dāng)主動地推動改善對日關(guān)系，“價值外交”便成了為韓日走近豎起的大旗。當(dāng)然，選擇什么樣的外交道路，與哪個國家密切關(guān)系，這是韓國主權(quán)范圍內(nèi)的事情。但是，無論是通過密切對日關(guān)系滿足華盛頓的需求，并希望借此實現(xiàn)“全球樞紐國家”的目標(biāo)，還是試圖以美日韓三邊安全協(xié)作來維護(hù)自身安全和緩解外部壓力，都不應(yīng)當(dāng)以地區(qū)和平與穩(wěn)定為代價。它很可能讓美日韓關(guān)系向多邊同盟發(fā)展，誘發(fā)地區(qū)內(nèi)形成對立格局。很顯然，這種情況不僅難以讓韓國獲得真正的安全，它還會因“同盟牽連泛化”而進(jìn)一步損害自身的自主性，導(dǎo)致其發(fā)展空間受到擠壓。尹錫悅政府還需摒棄冷戰(zhàn)思維，在正常發(fā)展對盟友關(guān)系的同時，切實改善近鄰關(guān)系；在踐行真正的多邊主義進(jìn)程中，確保安全、增進(jìn)發(fā)展和維護(hù)自主?！ㄗ髡呤巧綎|大學(xué)韓國研究中心主任、教授）