李敏嬌 王琳 喬羽 費卓鑫 林娜

關鍵詞：產(chǎn)業(yè)鏈，供應鏈，安全，標準體系

1 產(chǎn)業(yè)鏈的概念及內涵

產(chǎn)業(yè)鏈是指從原材料一直到終端產(chǎn)品制造的完整鏈條，是由處于同一產(chǎn)業(yè)中的具有相互聯(lián)系的不同企業(yè)組成的，以產(chǎn)品為對象，以投入產(chǎn)出為紐帶，以價值增值為導向，以滿足用戶需求為目標，依據(jù)特定的邏輯聯(lián)系和時空布局形成上下關聯(lián)、動態(tài)的鏈式中間組織[1]。產(chǎn)業(yè)鏈圍繞某個具體核心產(chǎn)業(yè)，向上游延伸進入到基礎產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，向下游拓展則進入到市場拓展環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈中企業(yè)之間的生產(chǎn)協(xié)作關系通常依靠生產(chǎn)過程中的技術經(jīng)濟聯(lián)系來建立，同時為了加強這種協(xié)作關系的穩(wěn)定性，往往還會通過契約等法律合同的形式來實現(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)鏈強調產(chǎn)業(yè)內企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)和配套關系，包括企業(yè)、產(chǎn)品兩大要素，包括生產(chǎn)、交易兩大過程，上一企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品是下一產(chǎn)品的投入，直到完成整個產(chǎn)品的生產(chǎn)為止，這里的產(chǎn)品可以是看得見摸得著的物品，也可以是服務[1]。

2 基于產(chǎn)業(yè)鏈構建標準體系的作用

2.1 便于產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)范治理及協(xié)調聯(lián)動

標準是產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)能進行自我規(guī)范治理、實現(xiàn)眾多企業(yè)在復雜系統(tǒng)中協(xié)調聯(lián)動的重要手段，是產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的重要保障。產(chǎn)業(yè)是提供相近商品或服務的企業(yè)的集合，通過企業(yè)之間的技術、經(jīng)濟或社會法律關系聯(lián)接構成，因此，產(chǎn)業(yè)鏈標準包括企業(yè)內部標準和企業(yè)外部標準。企業(yè)內部標準體系用于維持企業(yè)內部的運行管理、內部產(chǎn)品的研制生產(chǎn)及銷售，而產(chǎn)業(yè)鏈中的上下游企業(yè)之間的協(xié)調、鏈接由產(chǎn)品的技術和管理指標作為接口標準，例如：產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等組織，能夠通過制定團體標準等標準化活動促進產(chǎn)業(yè)相互融通，在產(chǎn)業(yè)鏈上中下游配套協(xié)作、產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展中起到潤滑劑作用，提高產(chǎn)業(yè)自主性和可控性[2]。

2.2 有助于加強產(chǎn)業(yè)鏈安全

國內產(chǎn)業(yè)基礎能力薄弱，高端生產(chǎn)設備、高性能檢測設備、工業(yè)軟件、基礎技術、基礎零部件、電子元器件、關鍵材料等主要依賴進口，存在關鍵環(huán)節(jié)掌控力弱、短期難以實現(xiàn)技術替代的問題，關鍵零部件和核心技術受制于人[3]。一般性制造業(yè)產(chǎn)業(yè)安全薄弱環(huán)節(jié)主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈的上游，配套企業(yè)主要為民營企業(yè)，統(tǒng)標統(tǒng)型、關鍵基礎產(chǎn)品自主可控及行業(yè)融合等涉及到的產(chǎn)品及配套企業(yè)都在國防科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的上游。從產(chǎn)業(yè)鏈的維度，從整個科技工業(yè)體系出發(fā)，對各行業(yè)、各領域產(chǎn)品研制生產(chǎn)，梳理產(chǎn)業(yè)鏈相關原材料、電子元器件、零部件、中間產(chǎn)品、技術、設施、設備、配套企業(yè)等，進行相應的分析和整合，制定行業(yè)共性標準、軍民通用標準，以標準為抓手，可促進產(chǎn)業(yè)鏈上游的布局優(yōu)化、提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的健壯性。

2.3 利于產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展

先進技術的研發(fā)應用是推動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重要驅動力，可解決產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展過程中的瓶頸問題，實現(xiàn)價值的順利傳遞和產(chǎn)品的價值增值。標準是促進創(chuàng)新成果轉化的重要手段，打通科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展邊界，有助于促進技術創(chuàng)新、標準、知識產(chǎn)權、市場和產(chǎn)業(yè)之間形成良性循環(huán)，推動產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展；通過將新技術成果轉化為標準輸出，可為產(chǎn)業(yè)鏈中的新產(chǎn)品、新工藝、新技術、新的市場開發(fā)等提供指導，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級；通過建立產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，布局產(chǎn)業(yè)鏈關鍵標準，促進勞動合理分工、加快關鍵技術擴散，可加快其市場化和產(chǎn)業(yè)化步伐，進一步推動產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展[4]。

目前，國防科技工業(yè)還存在自主創(chuàng)新能力不強，基礎和前沿技術發(fā)展不夠，“卡脖子”問題突出，國家戰(zhàn)略科技力量有待強化，協(xié)同創(chuàng)新機制尚不健全，先進制造水平不高，先進設計開發(fā)手段不夠等問題，制造手段和生產(chǎn)模式不能適應規(guī)?；?、標準化低成本要求。通過標準促進行業(yè)融合，有助于協(xié)同發(fā)展，形成合力，集智攻關，從根本上提高國防科技工業(yè)的研發(fā)能力、制造能力。

3 基于產(chǎn)業(yè)鏈的國防科技工業(yè)標準體系構建

基于產(chǎn)業(yè)鏈的概念及要求，采用系統(tǒng)工程方法，構建基于產(chǎn)業(yè)鏈的國防科技工業(yè)標準體系?；诋a(chǎn)業(yè)鏈分析國防科技工業(yè)體系的組成要素，分析構建先進的國防科技工業(yè)體系的要求，基于國防科技工業(yè)體系的組成要素和建設要求，進行標準體系架構的設計。

3.1 基于產(chǎn)業(yè)鏈的先進國防科技工業(yè)體系要素

基于產(chǎn)業(yè)鏈的國防科技工業(yè)體系，以主要軍工產(chǎn)品為紐帶，包括相互聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)，相關企業(yè)、機構，圍繞裝備研制生產(chǎn)及售后保障服務所開展的一系列產(chǎn)業(yè)活動，以及相關聯(lián)的資源、技術。其中，產(chǎn)品相關產(chǎn)業(yè)包括產(chǎn)品及產(chǎn)品所需的原材料、電子元器件、零部件、總成件等上游產(chǎn)業(yè)以及售后服務和廢品回收階段產(chǎn)業(yè)，涵蓋產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)制造、運輸貯存、維修保障等全生命周期。相關聯(lián)的資源、基礎能力產(chǎn)業(yè)包括產(chǎn)品研制生產(chǎn)所需基礎設施、能源動力、基礎軟件、儀器設備、倉儲物流等基礎能力產(chǎn)業(yè)。

建設技術先進、能力強健、布局合理、靈活反應、開放融合的先進國防科技工業(yè)體系，要求提升研發(fā)創(chuàng)新和先進制造兩大能力，圍繞高新武器裝備研制生產(chǎn)、關鍵核心技術、基礎產(chǎn)品統(tǒng)標統(tǒng)型、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、數(shù)字化轉型進行攻關。先進研發(fā)技術包括先進設計技術（信息化、數(shù)字化、智能化技術的應用）、先進試驗技術、高新裝備設計、試驗能力。生產(chǎn)制造能力包括關鍵原材料、元器件、零部件自主可控，先進工藝技術應用，數(shù)字化、智能化生產(chǎn)線，柔性制造，敏捷制造，平戰(zhàn)轉化、戰(zhàn)時動員能力（物資儲備、原材料零部件配套）。布局合理包括產(chǎn)業(yè)結構布局合理、產(chǎn)業(yè)集群化等。靈活反應包括平戰(zhàn)轉化、戰(zhàn)時動員等。開放融合包括軍民通用（原材料零部件配套、高新技術采用、轉化），行業(yè)融合（原材料零部件配套，基礎設施、工藝設備共享，高新技術聯(lián)合攻關）等。在國防科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎上，結合建設先進國防科技工業(yè)體系的要求，構建基于產(chǎn)業(yè)鏈的國防科技工業(yè)體系要素如圖1所示。

3.2 基于產(chǎn)業(yè)鏈的國防科技工業(yè)標準體系構建

3.2.1 基于產(chǎn)業(yè)鏈的國防科技工業(yè)標準體系的構建原則

（1）系統(tǒng)策劃，全面覆蓋

以系統(tǒng)工程思想為指導，梳理國防科技工業(yè)體系要素，明確國防科技工業(yè)標準體系的范圍、內涵，以需求為牽引，從軍工產(chǎn)品實現(xiàn)過程、供應鏈、行業(yè)等多個維度出發(fā)，進行要素補充和重組，全面系統(tǒng)地體現(xiàn)標準體系的保障作用。

（2）對標能力，前瞻布局

以服務于建設中國特色先進的國防科技工業(yè)體系為總體綱領，分析標準體系建設需求，查找短板弱項，合理設置標準層級，實現(xiàn)體系優(yōu)化、前瞻布局，突出標準體系對提升國防科技工業(yè)供給能力和供給水平的支撐與引領作用。

（3）挖掘共性，統(tǒng)籌規(guī)劃

從國防科技工業(yè)體系頂層設計出發(fā)，挖掘共性領域通用標準，解決各軍工行業(yè)標準分散、無法充分發(fā)揮合力的問題，強化對通用產(chǎn)品、共性技術、通用設施設備等資源要素的整體規(guī)劃和統(tǒng)一規(guī)范，為國防科技工業(yè)體系統(tǒng)籌規(guī)劃提供抓手。

（4）突出個性，重點保障

針對各軍工行業(yè)特有武器裝備研制生產(chǎn)需求，突出各軍工行業(yè)個性標準，圍繞研制生產(chǎn)能力提升，聚焦高新武器裝備，加強自主創(chuàng)新，提高標準水平和質量，重點保障專用關鍵核心技術的推廣應用。

（5）銜接配套，兼容開放

銜接國家標準體系、國家軍用標準體系，明確界限分工，強化軍工行業(yè)標準與國家標準、國家軍用標準的配套作用，提高裝備研制的質量效率，促進國防科技工業(yè)體系融入國家工業(yè)體系。

3.2.2 基于產(chǎn)業(yè)鏈的國防科技工業(yè)標準體系結構設計

根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的組成要素，先進的國防科技工業(yè)體系的建設要求，基于產(chǎn)業(yè)鏈的國防科技工業(yè)標準體系分為：資源及基礎能力標準、通用基礎標準、主要武器裝備標準、保障標準、先進研發(fā)技術標準、先進制造技術標準、企業(yè)內部管理標準、行業(yè)協(xié)調管理標準等（如圖2所示）。

3.3 基于產(chǎn)業(yè)鏈的國防科技工業(yè)標準體系建設要求

強化基礎性標準建設。堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，加強基礎性標準建設，強化國防科技工業(yè)企業(yè)核心競爭力，夯實產(chǎn)業(yè)鏈基礎。針對制約國防科技工業(yè)能力提升的“瓶頸”問題，瞄準關鍵點加強能力建設成果轉化，以強化基礎和推動前沿技術創(chuàng)新為出發(fā)點，加強基礎研發(fā)能力條件建設相關標準制定，重點支撐有應用前景的國防應用基礎和前沿技術研究[5]。

加強企業(yè)標準體系建設。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈的載體，是產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵節(jié)點，企業(yè)標準體系作為國防科技工業(yè)體系的重要組成部分，應加強企業(yè)標準體系的建設，完善企業(yè)管理標準體系，加強產(chǎn)品技術標準的制定，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供質量要求輸入及質量保障，促進產(chǎn)業(yè)鏈低成本高質量運轉。

加強共性技術一體化融合發(fā)展轉變。深化軍工行業(yè)標準改革，統(tǒng)一國防工業(yè)通用技術要求，研制軍工安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡安全、質量監(jiān)督、軍貿等管理事項標準，以及軍工通用元器件、通用原材料及制品、通用零部件等國防通用基礎產(chǎn)品標準，促進通用技術和多裝備共用技術發(fā)展。對數(shù)字化、智能制造、柔性制造、通過工藝、通用試驗方法等共性技術進行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定國防科技工業(yè)通用標準。

及時固化統(tǒng)標統(tǒng)型成果。統(tǒng)標統(tǒng)型是針對性開展產(chǎn)品自主可控研發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全性及提升武器裝備“六性”水平的高效手段，通過統(tǒng)標統(tǒng)型，精簡壓縮品種規(guī)格，提升供應鏈效率，可有效提升武器裝備保障性；通過統(tǒng)標統(tǒng)型，簡化武器裝備復雜度，便于故障快速定位、分類和替換修理，可有效提升武器裝備測試性和維修性；通過統(tǒng)標統(tǒng)型，推動基礎產(chǎn)品少品種大批量應用，實現(xiàn)產(chǎn)品改進快速迭代，可有效提升武器裝備可靠性、安全性和環(huán)境適應性。

及時制定自主可控產(chǎn)品標準。著力推進軍用關鍵材料、元器件及基礎機電產(chǎn)品、軍用先進動力工業(yè)基礎、精密檢測儀器、軍工高端制造裝備、大型工業(yè)軟件等領域標準化研究，及時將工程成果固化為標準，加強“卡脖子”產(chǎn)品及應用研制標準制修訂，持續(xù)提高國防科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性。

加速前沿性技術應用標準布局。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生、增強/虛擬現(xiàn)實技術等領域，超前布局標準化研究及關鍵技術標準研制。開展國防軍工產(chǎn)品全生命周期數(shù)字化研制與生產(chǎn)、數(shù)字化管理、數(shù)據(jù)與安全、共性基礎數(shù)據(jù)庫、大數(shù)據(jù)技術應用等領域頂層和基礎標準研制，為實現(xiàn)國防科技工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全研制流程的互聯(lián)互通和協(xié)調發(fā)展提供標準支持。

制定軍民通用標準。采用成熟的民用標準，或者制定軍用通用標準，為民用單位承擔協(xié)助配套任務消除技術障礙。充分發(fā)揮各行各業(yè)的技術和生產(chǎn)優(yōu)勢，努力擴大協(xié)助配套范圍，使產(chǎn)業(yè)鏈上游原材料、零部件等產(chǎn)品的生產(chǎn)及中間加工制造盡可能面向市場，開展社會化專業(yè)協(xié)作，將國防科技工業(yè)體系根植于國家工業(yè)體系，提高基礎產(chǎn)品配套能力。

4 結論

產(chǎn)業(yè)鏈通過產(chǎn)業(yè)集群及市場分工可降低企業(yè)成本，提高企業(yè)的核心競爭力和專業(yè)化水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈范圍內區(qū)域經(jīng)濟的高質量共同發(fā)展，形成倍增效應。而標準以實現(xiàn)在預定領域內的最佳秩序為目的，因此，基于產(chǎn)業(yè)鏈維度構建標準體系具有非常重要的現(xiàn)實意義，可將標準作為工具和手段，進行產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的自我規(guī)范治理，實現(xiàn)眾多企業(yè)在復雜系統(tǒng)中協(xié)調聯(lián)動，保障產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)鏈的上下游等不同節(jié)點或圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構成中的某個要素加強標準化建設，針對性地開展“標準化+”工作，可強化產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)業(yè)鏈健壯性和整體效能。