常欽
習近平總書記強調:“檢驗農村工作實效的一個重要尺度,就是看農民的錢袋子鼓起來沒有?!痹黾愚r民收入,是“三農”工作的中心任務。黨的十八大以來,在國家各項強農惠農富農政策的推動下,各地區(qū)各部門加快構建促進農民持續(xù)較快增收的長效政策機制,不斷穩(wěn)定基本盤、拓寬增收面、提升增收點,挖掘農業(yè)內部增收潛力,農民收入持續(xù)增加。同時也要看到,當前農業(yè)生產成本高位運行,農民就業(yè)壓力較大,增收形勢不容樂觀。農民增收既關系民生福祉,也事關加快構建新發(fā)展格局,必須加大支持力度,強化措施落實,千方百計拓寬農民增收致富渠道。
鞏固提升產能,增產增收。中央經濟工作會議提出:“實施新一輪千億斤糧食產能提升行動。”抓好糧食生產,讓有限耕地產出更多糧食,可以產生更多效益。為此,一方面要推進農業(yè)服務社會化和生產機械化,降低生產成本,提高經營效率;一方面要加強政策支持,健全農民種糧收益保障機制,完善價格、補貼、保險“三位一體”扶持政策體系。今年小麥最低收購價繼續(xù)提高,稻谷最低收購價和稻谷補貼將保持穩(wěn)定,還要逐步擴大稻谷小麥玉米完全成本和種植收入保險實施范圍,讓農民務農種糧有錢賺、多得利。
推進產業(yè)融合,提效增收。如今,各地依托綠水青山、田園風光和鄉(xiāng)土文化等資源,做優(yōu)做強鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè),發(fā)展農村電商,鄉(xiāng)村特色產業(yè)之花開遍山鄉(xiāng)大地。今后的發(fā)展重點,在于推動鄉(xiāng)村產業(yè)全鏈條升級。因此還需更好適應城鄉(xiāng)居民消費需求變化,做好“土特產”文章,向開發(fā)農業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值要效益,向一二三產業(yè)融合發(fā)展要效益。發(fā)展過程中一定要突出農民主體地位,始終把保障農民利益放在第一位,健全完善農業(yè)產業(yè)的聯(lián)農帶農益農機制,通過就業(yè)帶動、保底分紅、股份合作等多種形式,讓農民穩(wěn)定長期合理分享全產業(yè)鏈增值收益。
促進就業(yè)創(chuàng)業(yè),拓崗增收。各地應積極統(tǒng)籌推進縣域經濟發(fā)展,促進投資興業(yè),利用重大工程建設、以工代賑項目等吸納當?shù)厝罕娋徒蜆I(yè),推動實現(xiàn)農民就業(yè)增收和鄉(xiāng)村發(fā)展雙提升。創(chuàng)造條件推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,有序引導大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng),以創(chuàng)業(yè)帶動脫貧群眾就業(yè)增收。與此同時,要注重發(fā)揮好東西部勞務協(xié)作、“萬企興萬村”等幫扶體系作用,引導農村勞動力有序進城就業(yè)。
農業(yè)農村工作,說一千、道一萬,增加農民收入是關鍵。通過多種途徑著力完善農民持續(xù)較快增收的長效機制,不斷提升農民的務農收入、工資性收入、經營性收入、財產性收入和轉移性收入,我們一定能讓農民增收的步伐邁得更加穩(wěn)健,增收的底氣變得更加充沛,推動更多鄉(xiāng)村展現(xiàn)欣欣向榮、蓬勃向上的發(fā)展新氣象。