孫健慧 王淑蓓 張海波
【摘 要】 國有企業(yè)開展綠色技術(shù)創(chuàng)新對于促進“雙碳”目標實現(xiàn)和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有關(guān)鍵作用。文章以2013—2020年滬深A股國有企業(yè)為樣本,采用面板Tobit模型進行實證研究,探討了混合所有制改革對國有企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新績效的影響,并進一步研究了地方政府依賴對兩者關(guān)系的調(diào)節(jié)作用。結(jié)果顯示:在股權(quán)結(jié)構(gòu)和高層治理方面實施混改,即引入非國有股東和增加非國有股東委派的董監(jiān)高人員,均對國有企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新績效有顯著的積極影響;而地方政府對國有企業(yè)的依賴對兩者間的關(guān)系具有負向調(diào)節(jié)作用。該結(jié)論為我國國有企業(yè)更好地開展混合所有制改革,提升綠色技術(shù)創(chuàng)新水平提供了一些政策啟示。
【關(guān)鍵詞】 國有企業(yè); 綠色技術(shù)創(chuàng)新; 地方政府依賴; 混合所有制改革
【中圖分類號】 F205? 【文獻標識碼】 A? 【文章編號】 1004-5937(2023)05-0143-07
一、引言
“雙碳”目標的提出體現(xiàn)了我國走綠色低碳發(fā)展道路的大國擔當。我國已經(jīng)將“雙碳”目標納入“十四五”規(guī)劃,強調(diào)“先立后破”,構(gòu)建“1+N”政策體系。電力、鋼鐵、造紙、有色金屬、石化、化工,以及航空、建材等重點行業(yè)是碳排放的主要來源,也是綠色技術(shù)創(chuàng)新的重點發(fā)力領(lǐng)域,而在這些高碳行業(yè)中,基本是以國有經(jīng)濟為主導,這就決定了國有企業(yè)必須承擔起加快綠色技術(shù)創(chuàng)新的責任,對于促進實現(xiàn)“雙碳”目標和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有關(guān)鍵的作用。
綠色技術(shù)創(chuàng)新的公共產(chǎn)品屬性使其具有更強的技術(shù)和環(huán)境外部性特征,可能會造成搭便車行為和市場失靈;相比于私營企業(yè),國有企業(yè)會因自身的政治屬性和社會責任更有意愿和動力開展綠色技術(shù)創(chuàng)新行為。但是,由于國有企業(yè)存在較為突出的委托代理等問題,其創(chuàng)新動力和創(chuàng)新效率又存在天然不足[1]。為緩解這些問題,我國提出應(yīng)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,著力推動國企混改,激發(fā)國有企業(yè)的創(chuàng)新活力[2]。關(guān)于國企混改是否促進了創(chuàng)新績效的提升,現(xiàn)有研究得出的結(jié)論并不一致,朱磊等[3]、熊愛華等[4]認為從股權(quán)結(jié)構(gòu)或高層治理維度開展混改對國企技術(shù)創(chuàng)新績效具有顯著的促進作用;但陳林等[5]、Li et al.[6]則認為混改對國企創(chuàng)新績效并無促進作用。并且,鮮有研究聚焦到國企混改和綠色技術(shù)創(chuàng)新兩者的關(guān)系上。同時,考慮到如果當?shù)卣畬薪?jīng)濟的依賴程度較高,更容易產(chǎn)生地方政府干預和市場化水平不足的問題,從而影響國企混改及其綠色技術(shù)創(chuàng)新效果。那么,地方政府對國有企業(yè)的依賴是否會對國有企業(yè)混合所有制改革與其綠色技術(shù)創(chuàng)新績效之間的關(guān)系產(chǎn)生抑制的中介效應(yīng)?綜上所述,為更好地促進國有企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新從高投入意愿到高產(chǎn)出水平的轉(zhuǎn)化,本文從股權(quán)結(jié)構(gòu)和高層治理兩個層面,考察國企混改與其綠色技術(shù)創(chuàng)新績效之間的關(guān)系,以及地方政府依賴對該關(guān)系的調(diào)節(jié)作用。
二、文獻綜述與研究假設(shè)
(一)綠色技術(shù)創(chuàng)新影響因素
近年來,綠色技術(shù)創(chuàng)新得到學術(shù)界的廣泛關(guān)注,學者們從不同角度對綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響因素做了大量有益探討。
政策規(guī)制方面,學者們普遍認為環(huán)境規(guī)制以及政府補貼、稅收優(yōu)惠等支持政策是促進企業(yè)進行綠色技術(shù)創(chuàng)新的重要因素。例如,陳良華等[7]通過實證研究指出,政府補貼對于新能源企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新行為具有明顯的促進作用;王娟茹等[8]研究發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制對企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新具有顯著的正向效應(yīng);而梁敏等[9]基于對186家企業(yè)的問卷調(diào)查顯示,雖然政策類環(huán)境規(guī)制僅能正向影響企業(yè)的工藝流程改造,但市場類環(huán)境規(guī)制則對其綠色技術(shù)創(chuàng)新具有積極的影響。
社會責任方面,一些學者探討了企業(yè)社會責任和外部社會規(guī)范對其綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響。例如,張渝等[10]認為企業(yè)環(huán)境倫理對于企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新意愿和行為具有促進作用;肖小虹等[11]研究認為制造業(yè)通過承擔社會責任能夠促進其綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展;趙莉等[12]研究認為媒體關(guān)注能夠促進企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新投入,但對產(chǎn)出并無顯著影響。
高管態(tài)度方面,一些學者研究認為企業(yè)高管的環(huán)保認知和態(tài)度會顯著影響企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新。例如,席龍勝等[13]研究認為企業(yè)高管的環(huán)保認知對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新具有積極作用,且相比于滿足監(jiān)管要求,企業(yè)高管更傾向于通過綠色技術(shù)創(chuàng)新獲得競爭優(yōu)勢;曹洪軍等[14]認為具有不同環(huán)保認知態(tài)度的高管對于環(huán)境規(guī)制壓力的看法也會有所不同,具有更強環(huán)保意識的高管更加關(guān)注綠色環(huán)保政策帶來的潛在市場機會,從戰(zhàn)略層面推動企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新。
政治關(guān)聯(lián)方面,一些學者研究了產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、政治因素對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響。例如,李杰等[15]研究認為政治關(guān)聯(lián)顯著促進企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新水平,特別是國有企業(yè)與高污染企業(yè)。
(二)國企混改與綠色技術(shù)創(chuàng)新
影響國有企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新績效的主要原因在于較多的政府干預和較嚴重的委托代理問題[16]。一方面,國有企業(yè)承擔著很多的政策任務(wù)和社會責任,而綠色技術(shù)創(chuàng)新活動存在著很多的不確定性,政府可能會為了穩(wěn)定就業(yè)、保持經(jīng)濟增長等目標,扭曲國有企業(yè)的市場行為,干預其進行高風險的綠色技術(shù)創(chuàng)新項目投資,從而制約了國有企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新活動[17]。另一方面,國有企業(yè)高管一般具有任職期限較短、工資薪酬穩(wěn)定的特點,且兩者間的代理鏈條較長,因而難以對高管進行有效監(jiān)管,使其往往更加關(guān)注自身職務(wù)晉升,且過分追求短期效應(yīng)。而綠色技術(shù)創(chuàng)新活動具有投入高、風險大、期限長等特點,短期內(nèi)很難出成效,這與國企高管所追求的并不相符,因而其不愿在綠色技術(shù)創(chuàng)新方面投入過多,這也在很大程度上阻礙了國有企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新活動[18]。
國有企業(yè)通過混改可以調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)(引入非國有股東)和實現(xiàn)高層治理(增加非國有股東委派的董監(jiān)高人員數(shù)量)[4]。一方面,非國有股權(quán)比例的提高,會大大增加政府的干預成本,從而減少政府因政治目標對國有企業(yè)施加的政治壓力,實現(xiàn)國有企業(yè)的市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展,充分發(fā)揮市場機制對國有企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新行為的決定性作用,使得國有企業(yè)能夠進行更多的綠色技術(shù)創(chuàng)新嘗試。另一方面,非國有股東通過委派董監(jiān)高人員,能夠參與國企經(jīng)營決策,快速推進國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的健全和完善,如高管任職、薪酬制度等,抑制國企管理層的短視行為,在一定程度上緩解了代理沖突,從而增強國有企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新動力,促進其積極進行綠色技術(shù)創(chuàng)新實踐。此外,國有企業(yè)混合所有制改革還可以有效集合國有企業(yè)在資金、政策、平臺等方面,以及異質(zhì)性股權(quán)所帶來的技術(shù)、人才、知識等方面的優(yōu)勢,通過互濟共享、重組吸收,形成合力,轉(zhuǎn)化為綠色技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出,從而提升國有企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新能力[19]。
綜上,本文認為混改有利于提升國企的綠色技術(shù)創(chuàng)新績效?;诖?,提出假設(shè)1。
H1a:非國有股東持股有利于促進國有企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新績效提升。
H1b:非國有股東委派董監(jiān)高人員有利于促進國有企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新績效提升。
(三)地方政府依賴、國企混改與綠色技術(shù)創(chuàng)新
我國現(xiàn)在仍處于社會主義初級階段,地方政府在對其管轄范圍內(nèi)公共事務(wù)的管理過程中,計劃思維仍然存在,尤其是當?shù)胤焦賳T的政績考核和地方政府的績效考核過度依賴于其管轄范圍內(nèi)的國有企業(yè)時,對于國有企業(yè)經(jīng)營管理的干預也就更多、更迫切。此時,地方政府有可能會抵觸任何削弱其干預能力的國有企業(yè)變革行為,出現(xiàn)非國有股東的持股比例低及其委派的董監(jiān)高人員少等現(xiàn)象,使國企混改無法達到預期效果。
此外,混改對國企綠色技術(shù)創(chuàng)新績效的影響會隨著地方市場化水平的變化而變化。如果地方政府過于依賴國有企業(yè),企業(yè)政治關(guān)聯(lián)會進一步降低市場作用和要素配置效率,而這些因素都會影響混改對國企綠色技術(shù)創(chuàng)新可能的促進作用。例如,鐘優(yōu)慧等[20]通過實證研究,發(fā)現(xiàn)隨著地方GDP增長壓力的加大,國有企業(yè)會因政府干預更加短視,使得其綠色技術(shù)創(chuàng)新意愿降低;王分棉等[21]采用三重差分法,研究認為地方政府環(huán)境治理壓力會因干預企業(yè)增加當期環(huán)保投資而對其綠色技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生“擠出”效應(yīng)。
綜上,本文認為地方政府依賴會削弱混改對國企綠色技術(shù)創(chuàng)新績效的促進作用?;诖?,提出假設(shè)2。
H2a:地方政府依賴負向調(diào)節(jié)了非國有股東持股對國企綠色技術(shù)創(chuàng)新績效的影響。
H2b:地方政府依賴負向調(diào)節(jié)了非國有股東委派董監(jiān)高人員對國企綠色技術(shù)創(chuàng)新績效的影響。
三、研究設(shè)計
(一)樣本選擇與數(shù)據(jù)來源
選取2013—2020年滬深A股國有企業(yè)樣本,并做以下處理:剔除金融行業(yè)公司樣本;剔除ST、?觹ST公司樣本;剔除關(guān)鍵數(shù)據(jù)缺失或存在大量異常值的樣本,共獲得7 263個觀測值。其中,國有企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新績效數(shù)據(jù)取自國家知識產(chǎn)權(quán)局官網(wǎng)專利檢索數(shù)據(jù)庫手工搜集的綠色專利申請數(shù)量;地方政府依賴數(shù)據(jù)取自《中國分省份市場化指數(shù)報告》;其他變量數(shù)據(jù)取自國泰安數(shù)據(jù)庫。
(二)變量定義
被解釋變量:綠色技術(shù)創(chuàng)新績效(GreenIN),鑒于研發(fā)支出僅能反映企業(yè)對創(chuàng)新的投入力度,無法衡量企業(yè)創(chuàng)新的實際成果,因而本文運用綠色專利申請數(shù)量加1的自然對數(shù)作為被解釋變量,用以衡量國有企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新績效。
解釋變量:混合所有制改革(Mix),本文主要從股權(quán)結(jié)構(gòu)和高層治理兩個方面來衡量,即前十大股東中非國有股東持股比例(SHD-Nonstate)和非國有股東委派的董監(jiān)高人員比例(DJG-Nonstate)。
調(diào)節(jié)變量:地方政府依賴(LocDep),本文使用《中國分省份市場化指數(shù)報告(2021)》中“非國有經(jīng)濟發(fā)展”得分的倒數(shù)來衡量,數(shù)值越大,地方政府對其管轄范圍內(nèi)國有企業(yè)的依賴越強。由于數(shù)據(jù)只到2019年,因而參考曾春華等[22]的經(jīng)驗做法,按照歷年平均增長率推算出2020年的數(shù)據(jù)。
控制變量:為全面考量影響國企綠色技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵因素,本文還選取了相應(yīng)的控制變量。
具體內(nèi)容如表1所示。
(三)模型設(shè)計
考慮到部分國有企業(yè)的綠色專利申請數(shù)量為0,因而本文使用面板Tobit模型考察混合所有制改革對國有企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新績效的影響,同時為避免當期解釋變量與被解釋變量之間可能存在的內(nèi)生性問題,又由于創(chuàng)新活動的滯后性,因而建立回歸模型1,對自變量進行滯后一期處理,用于檢驗H1a、H1b;為進一步分析地方政府依賴對混合所有制改革和國有企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新績效間的影響,建立回歸模型2,用于檢驗H2a、H2b。
GreenINi,t=α0+α1Mixi,t-1+Controlsi,t-1+
Region+Type+Year+ε? (1)
GreenINi,t=β0+β1Mixi,t-1+β2LocDepi,t-1+
β3Mixi,t-1×LocDepi,t-1+Controlsi,t-1+Reg-
ion+Type+Year+ε (2)
其中,i表示企業(yè);t表示時間;GreenIN表示國有企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新績效;Mix表示國有企業(yè)混合所有制改革,包括股權(quán)結(jié)構(gòu)(SHD-Nonstate)和高層治理(DJG-Nonstate)兩個方面;LocDep表示地方政府依賴;Mix×LocDep表示交乘項;Controls表示所有控制變量。為減輕極端值影響,本文對所有數(shù)據(jù)以上下1%實施縮尾處理(Winsorize)。
四、實證結(jié)果討論
(一)描述性統(tǒng)計分析
表2列出了變量的描述性統(tǒng)計特征,其中國有企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新績效的均值較低且標準差較大,說明國有企業(yè)在綠色技術(shù)創(chuàng)新方面整體表現(xiàn)較差且存在較大差異;非國有股東委派的董監(jiān)高人員比例的均值僅為3.8%,前十大股東中非國有股東持股比例的均值為26.3%,說明我國國有企業(yè)通過混合所有制改革雖然引進了社會資本,但這些資本的話語權(quán)卻不大,混改成效并不顯著。
(二)相關(guān)性檢驗
表3給出了主要變量的Pearson檢驗結(jié)果。其中,股權(quán)結(jié)構(gòu)變量和高層治理變量分別與國有企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新績效在5%和1%的置信水平上顯著為正,說明國有企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新績效與混合所有制改革呈正相關(guān)關(guān)系,初步支持了H1a、H1b。而各個變量間相關(guān)系數(shù)的絕對值較小,說明該模型所研究的各變量間不存在嚴重的多重共線性。
(三)回歸結(jié)果分析
表4給出了混改對國企綠色技術(shù)創(chuàng)新績效的影響。列(1)給出了回歸模型1中股權(quán)結(jié)構(gòu)(SHD-Nonstate)與其綠色技術(shù)創(chuàng)新績效(GreenIN)的回歸結(jié)果,股權(quán)結(jié)構(gòu)變量的系數(shù)為正且在5%的水平顯著,數(shù)值為0.431,說明國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)變革對其綠色技術(shù)創(chuàng)新具有顯著的正面效應(yīng),即非國有股東持股有利于促進國有企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新績效提升,證明了H1a成立。列(2)給出了回歸模型1中高層治理(DJG-Nonstate)與其綠色技術(shù)創(chuàng)新績效(GreenIN)的回歸結(jié)果,高層治理變量的系數(shù)為正且在1%的水平顯著,數(shù)值為0.734,明顯高于股權(quán)結(jié)構(gòu)變量,說明國有企業(yè)高層治理變革對其綠色技術(shù)創(chuàng)新具有更加顯著的積極影響,即非國有股東委派董監(jiān)高人員有利于促進國有企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新績效明顯提升,證明了H1b成立。
表5給出了地方政府依賴對國企混改和綠色技術(shù)創(chuàng)新績效之間的調(diào)節(jié)效應(yīng),為了消除引入交乘項所導致的多重共線性,本文對其做了中心化處理。列(1)給出了回歸模型2中股權(quán)結(jié)構(gòu)(SHD-Nonstate)、地方政府依賴(LocDep)與國有企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新績效(GreenIN)的回歸結(jié)果。列(2)在此基礎(chǔ)之上加入了股權(quán)結(jié)構(gòu)和地方政府依賴的交乘項(SHD-Nonstate×LocDep)。由表5可以看到,股權(quán)結(jié)構(gòu)和地方政府依賴的交乘項系數(shù)為負且在1%的水平顯著,說明地方政府依賴在國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)和綠色技術(shù)創(chuàng)新績效之間發(fā)揮負向調(diào)節(jié)效應(yīng),即地方政府對國有企業(yè)的依賴減弱了非國有股東持股和國有企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新績效之間的正相關(guān)關(guān)系,證明了H2a成立。列(3)給出了回歸模型2中高層治理(DJG-Nonstate)、地方政府依賴(LocDep)與國有企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新績效(GreenIN)的回歸結(jié)果。列(4)在此基礎(chǔ)之上加入了高層治理和地方政府依賴的交乘項(DJG-Nonstate×LocDep)。由表5可以看到,高層治理和地方政府依賴的交乘項系數(shù)為負且在5%的水平顯著,說明地方政府依賴在國有企業(yè)高層治理和綠色技術(shù)創(chuàng)新績效之間發(fā)揮負向調(diào)節(jié)效應(yīng),即地方政府對國有企業(yè)的依賴減弱了非國有股東委派董監(jiān)高人員和國有企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新績效之間的正相關(guān)關(guān)系,證明了H2b成立。
綜上所述,地方政府依賴負向調(diào)節(jié)混合所有制改革對國有企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新績效的影響,也就是說,降低地方政府對國有企業(yè)的依賴,必能促進混合所有制改革對國企綠色技術(shù)創(chuàng)新績效的提升效應(yīng)。
(四)穩(wěn)健性檢驗
為檢驗本文研究結(jié)論的真實性和可靠性,借鑒李艷等[23]的做法,通過改變變量對研究假設(shè)進行穩(wěn)健性檢驗。一方面,被解釋變量用綠色發(fā)明專利申請數(shù)量(Green)替代綠色專利申請數(shù)量作為國有企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新績效的衡量指標。另一方面,解釋變量用第一大非國有股東持股比例(H1-Nonstate)作為股權(quán)結(jié)構(gòu)的衡量指標;用非國有股東是否委派董監(jiān)高人員(N-NDJG)作為高層治理的衡量指標,其中“是”記為1,“否”記為0?;谝陨咸鎿Q后的變量指標對樣本進行重新回歸,結(jié)果如表6所示,與前文實證結(jié)果一致,再次印證了地方政府依賴對國企混改和綠色技術(shù)創(chuàng)新績效間關(guān)系的負向調(diào)節(jié)作用,說明本文研究結(jié)論具有穩(wěn)健性。
五、研究結(jié)論與建議
改革開放以來,國企改革成為中國經(jīng)濟改革的關(guān)鍵,而混改又是國企改革的重點對象。“雙碳”目標引領(lǐng)下,本文以2013—2020年滬深A股國有企業(yè)為樣本,重點分析了混改對國企綠色技術(shù)創(chuàng)新績效的影響,以及地方政府依賴對于兩者關(guān)系的調(diào)節(jié)作用。研究發(fā)現(xiàn),在股權(quán)結(jié)構(gòu)和高層治理方面實施混合所有制改革,即引入非國有股東和增加非國有股東委派的董監(jiān)高人員,均對國有企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新績效有顯著的積極影響,且相較于股權(quán)結(jié)構(gòu),高層治理具有更強的正向作用;而地方政府依賴負向調(diào)節(jié)了混合所有制改革對國有企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新績效的影響,也就是說,降低地方政府對國有企業(yè)的依賴,可以促進混合所有制改革對國企綠色技術(shù)創(chuàng)新績效的提升效應(yīng)。
上述研究結(jié)論對于我國國企混改的方向和重點及其綠色技術(shù)創(chuàng)新如何從高投入意愿轉(zhuǎn)化為高產(chǎn)出水平具有重要的啟示作用?;诖耍岢鲆韵陆ㄗh:(1)國有企業(yè)混合所有制改革是其提升自身綠色技術(shù)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵路徑,而在混合所有制改革實施過程中,應(yīng)通過引入非國有股東和外部董監(jiān)高人員的方式加快國企混改進程,從而有效緩解國有企業(yè)較為嚴重的委托代理和政府干預問題,提高其綠色技術(shù)創(chuàng)新績效。(2)盡管隨著我國混改進程的加快,大幅提高了非國有資本參股的積極性,但是這些資本的話語權(quán)卻不大,非國有股東很難通過委派董監(jiān)高人員的方式參與到國有企業(yè)的經(jīng)營管理中去,因而應(yīng)構(gòu)建均衡的股權(quán)結(jié)構(gòu),完善市場化經(jīng)營機制,充分保障非國有資本的應(yīng)有權(quán)益,從而形成國有企業(yè)和其他產(chǎn)權(quán)性質(zhì)企業(yè)在政策、人才、技術(shù)、資金、平臺、管理等創(chuàng)新要素方面的優(yōu)勢互補,切實發(fā)揮綠色技術(shù)創(chuàng)新合力。(3)還應(yīng)高度重視地方政府依賴的影響,通過綜合分析當?shù)氐慕?jīng)濟社會形勢,加強制度環(huán)境建設(shè),推進地方非國有經(jīng)濟的發(fā)展,從而有效降低地方政府對國有企業(yè)的依賴,緩解其給國企混改和綠色技術(shù)創(chuàng)新所帶來的不利影響。
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