楊東奇

（2023年2月6日）

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是省十四屆人大常委會依法履職的第一年。我們召開這次機關(guān)全體干部大會，主要任務(wù)是，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實省十四屆人大一次會議精神和省委書記、省人大常委會主任林武同志講話要求，進(jìn)一步提高政治站位、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、狠抓工作落實，在歷屆省人大常委會打下的良好基礎(chǔ)上，推動各項工作再上新臺階。

近期，林武書記在省十四屆人大一次會議閉幕會、省人大常委會主任會議第一次會議、省人大常委會第一次會議等有關(guān)會議上作了講話，對做好新一屆省人大常委會工作提出明確要求，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。剛才，常委會各位副主任和秘書長圍繞做好今年的工作，談了工作思路和打算，講得都很好，希望大家按照職責(zé)分工，認(rèn)真抓好落實。下面，圍繞深入貫徹落實中央部署、省委要求和林武書記有關(guān)講話精神，扎實做好今年常委會各項工作，我講三點意見。

2月6日，省人大常委會召開機關(guān)全體干部大會

第一，強化政治機關(guān)意識，始終把牢正確政治方向

人大及其常委會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治機關(guān)，政治屬性是第一屬性，講政治是第一要求。我們要始終旗幟鮮明講政治，站穩(wěn)政治立場，把準(zhǔn)政治方向，提高政治能力，扛牢政治責(zé)任，彰顯政治機關(guān)鮮明本色。

一是堅定自覺擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”。要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，任何時候任何情況下都要同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要健全完善貫徹落實黨中央重大決策部署的工作機制，對標(biāo)對表習(xí)近平總書記關(guān)于人大工作的重要論述、對山東工作的重要指示要求，全力抓好落實，定期檢視成效，及時校正偏差，以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺，推動總書記的重要指示要求落地生根、開花結(jié)果。

二是堅持不懈深化理論武裝。要堅持把學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想結(jié)合起來，同全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實黨的二十大精神貫通起來，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，切實做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。要按照黨中央統(tǒng)一部署、省委工作安排，結(jié)合人大工作實際，對即將開展的主題教育精心謀劃，認(rèn)真做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，為推動主題教育取得實實在在的成效打牢思想和工作基礎(chǔ)。

三是堅定不移落實中央精神和省委要求。要把依法推動黨的路線方針政策和決策部署落地見效作為人大工作的重要職責(zé)，牢記“國之大者”，時刻關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強調(diào)什么、推動什么，立足人大職能，找準(zhǔn)貫徹落實的切入點、結(jié)合點、著力點，自覺做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決不做。要錨定“走在前、開新局”，深入研究、主動融入、全面落實省委重點工作安排，科學(xué)謀劃、創(chuàng)新推進(jìn)人大各項工作，充分發(fā)揮人大職能作用，依法推動省委中心工作落地落實。要嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，重大問題、重要事項、重點工作及時向省委請示報告，按照省委要求認(rèn)真抓好落實，切實把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各方面全過程。

第二，依法履職擔(dān)當(dāng)作為，著力提升服務(wù)大局成效

省人大常委會2023年度工作要點和立法、監(jiān)督、代表工作計劃，已經(jīng)省委常委會審議、主任會議研究通過印發(fā)實施，其中確定的各項工作任務(wù)，是我們貫徹落實中央部署和省委要求、依法履職盡責(zé)的具體抓手，要明確責(zé)任、加強配合、抓好落實，不斷提高依法履職、服務(wù)大局的水平和成效。

一是立法工作要在提高質(zhì)量和效率上發(fā)力見效。今年安排審議的黃河保護、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、食品安全、農(nóng)村供水等10件法規(guī)項目，已經(jīng)列入省委常委會的年度工作要點，必須保質(zhì)保量完成好。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用，設(shè)立重大立法項目工作專班，堅持既積極又穩(wěn)妥，把握好尺度，加強與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，提前介入、深度參與法規(guī)調(diào)研起草工作，及時協(xié)調(diào)解決立法過程中的重點難點問題。要做好全國地方立法工作座談會的籌備工作，確保會議圓滿順利召開。要把握工作進(jìn)度，對每一件立法項目都要制定具體的進(jìn)度表，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的原則，明確各個環(huán)節(jié)的工作責(zé)任、時間安排，定期開展調(diào)度，強化督促指導(dǎo)，適時審議出臺。要擴大公眾參與，自覺踐行全過程人民民主理念，建設(shè)好運用好立法研究服務(wù)基地、基層立法聯(lián)系點，明確聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系人，廣泛聽取人大代表、人民群眾、一線從業(yè)人員和專家學(xué)者的意見，使立法工作更接地氣、更有質(zhì)量、更好解決問題。

二是監(jiān)督工作要在增強實效上發(fā)力見效。常委會今年將聽取審議全省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、新時代科技強省建設(shè)以及預(yù)決算、計劃執(zhí)行等13個專項工作報告，組織開展反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、安全生產(chǎn)、南四湖保護等6項執(zhí)法檢查，開展1項專題詢問和9項專題調(diào)研。各專門委員會、各工作部門要堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督的原則，按照任務(wù)分工，提前謀劃、精心組織，確保各項監(jiān)督工作取得明顯成效。要緊扣全省工作大局，把監(jiān)督“一府一委兩院”工作同支持他們依法履職有機統(tǒng)一，既敢于監(jiān)督，又善于監(jiān)督，運用實用有效、便于溝通的方式方法，通過有效監(jiān)督推動省委決策部署落實落地。要強化問題意識、問題導(dǎo)向，組織開展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研，既要精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，又要研究提出明確具體、有較強針對性和建設(shè)性的意見建議，扎實做好監(jiān)督“后半篇文章”，推動解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題。要強化法治思維、法治意識，依照法定職責(zé)、限于法定范圍、遵守法定程序開展工作，既不能缺位、也不能越位，健全完善對“一府一委兩院”的監(jiān)督制度，切實把各種法定監(jiān)督方式用足用好，推動依法行政、公正司法。

三是決定和任免工作要在規(guī)范有序上發(fā)力見效。要著力推動決定和任免工作制度化規(guī)范化，科學(xué)行使決定權(quán)和任免權(quán)。要進(jìn)一步完善討論決定重大事項工作機制和程序，緊緊圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局性、長遠(yuǎn)性、根本性問題，及時依法作出決議決定，運用法治方式推動省委重大決策有效落實。要堅持黨管干部原則和人大依法行使選舉任免權(quán)有機統(tǒng)一，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地做好相關(guān)工作，確保黨組織推薦的人選通過法定程序成為我省政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。要全面落實憲法宣誓制度，提高被任命人員的憲法意識和責(zé)任意識。

四是代表工作要在優(yōu)化服務(wù)上發(fā)力見效。要充分尊重代表主體地位，加強代表工作能力建設(shè)，支持和保障代表依法履職。要持續(xù)深化“雙聯(lián)系”工作，調(diào)整完善聯(lián)系名單，不斷拓展代表參與常委會、專門委員會工作的廣度和深度，豐富代表聯(lián)系群眾的內(nèi)容和形式，積極為代表調(diào)研、視察等活動提供便利。要認(rèn)真處理代表議案建議，將代表議案審議與立法、監(jiān)督等工作緊密結(jié)合，完善代表建議“大督辦”工作機制，健全重點督辦制度，推動代表建議更好轉(zhuǎn)化為深化改革、推動發(fā)展、破解難題的政策舉措。要提升代表履職服務(wù)保障水平，創(chuàng)新代表履職學(xué)習(xí)方式，舉辦初任省人大代表學(xué)習(xí)班，優(yōu)化升級省人大代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺，完善代表履職評價體系和激勵約束機制，服務(wù)保障代表依法有效履職盡責(zé)。

第三，持續(xù)加強自身建設(shè)，充分展現(xiàn)人大良好形象

新時代新征程對人大工作提出了新的更高要求。要深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于人大“四個機關(guān)”建設(shè)的重要指示要求，全面落實黨的二十大關(guān)于堅定不移全面從嚴(yán)治黨的重要部署，以加強黨的建設(shè)為引領(lǐng)，全面加強常委會及機關(guān)各項建設(shè)，著力推動工作高質(zhì)量發(fā)展。

一要持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。常委會及機關(guān)各級黨組織要強化主責(zé)主業(yè)意識，把抓好黨建作為最大政績，以永遠(yuǎn)在路上的清醒和堅定，持續(xù)抓好人大黨建各項工作。常委會黨組、機關(guān)黨組、各專門委員會分黨組要充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實的作用，認(rèn)真落實健全全面從嚴(yán)治黨體系的要求，切實管好班子、帶好隊伍?；鶎狱h組織要著力增強政治功能和組織功能，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強黨員教育管理監(jiān)督，把管黨治黨日常工作做細(xì)做實。要全面落實新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持看品德、看業(yè)績、看表現(xiàn)選拔任用干部，注意年輕干部的培養(yǎng)使用，調(diào)動各個年齡段干部的積極性，著力打造政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊伍。

二要馳而不息提升能力素質(zhì)。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，充分利用“人大講壇”、專題講座、輔導(dǎo)報告等平臺載體，推動全體黨員干部持續(xù)加強理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，切實增強工作本領(lǐng)，全面提升辦文辦會辦事水平。要深化對人大工作規(guī)律的認(rèn)識和把握，進(jìn)一步提高把握大局能力、依法辦事能力、工作創(chuàng)新能力、調(diào)查研究能力和服務(wù)保障能力，以能力提高推動工作質(zhì)量提升。這次換屆轉(zhuǎn)任到人大工作的同志，要盡快適應(yīng)人大及其常委會的工作特點和要求，認(rèn)真做好工作。要完善專家顧問有關(guān)工作制度，盡快啟動新一屆省人大常委會專家顧問選聘工作，嚴(yán)把政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)，強化工作專業(yè)支撐。要加快“數(shù)字人大”重點工程項目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)人大信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，為人大各項工作提供信息化保障。行政后勤、老干部工作、信訪工作等也要不斷完善、改進(jìn)。

三要以嚴(yán)的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀(jì)。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強機關(guān)紀(jì)律教育、廉政教育、警示教育，精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”抓早抓小、防微杜漸，確保人大各項工作經(jīng)得起檢查、經(jīng)得起巡視、經(jīng)得起審計。要深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省委實施辦法，牢固樹立紀(jì)律規(guī)矩意識，模范遵守黨紀(jì)國法，始終堅守底線、遠(yuǎn)離紅線、不碰高壓線。要牢記“三個務(wù)必”，強化擔(dān)當(dāng)意識，堅持工作的高標(biāo)準(zhǔn)，克服懈怠和惰性，倡樹“嚴(yán)真細(xì)實快”的工作作風(fēng)，對工作、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)，定了的事就馬上辦，今日事今日畢，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和工作規(guī)范，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)努力創(chuàng)造一流業(yè)績。

當(dāng)前，常委會及機關(guān)新一年度的工作已經(jīng)全面展開，近期要認(rèn)真抓好以下幾項工作。一是精心做好全國人代會山東代表團的服務(wù)保障工作，有關(guān)方面和參與服務(wù)保障的同志要認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，把各項準(zhǔn)備和服務(wù)保障工作做細(xì)做好做扎實。二月中旬，要做好組織全國人大代表集中視察工作。二是認(rèn)真做好年度考核表彰工作，堅持科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和正確導(dǎo)向，全面客觀考評部門、干部的工作實績，發(fā)揮好年度考核的“風(fēng)向標(biāo)”“指揮棒”作用，進(jìn)一步營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。三是嚴(yán)格落實黨的組織生活制度，機關(guān)黨組要開好民主生活會，各黨支部要開好組織生活會，切實把全面從嚴(yán)治黨要求落到實處、落到每個基層黨組織。四是精準(zhǔn)做好新階段疫情防控有關(guān)工作，認(rèn)真落實“乙類乙管”各項要求，統(tǒng)籌好機關(guān)院區(qū)管理，堅持科學(xué)精準(zhǔn)、細(xì)致高效，及時排查隱患，細(xì)化完善應(yīng)急處置措施。

同志們，春節(jié)剛過，前天是二十四節(jié)氣的第一個節(jié)氣——立春。一年之計在于春。常委會和機關(guān)全體黨員干部要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以人勤春來早、奮進(jìn)正當(dāng)時的狀態(tài)，大力發(fā)揚團結(jié)協(xié)作精神，高質(zhì)量完成工作任務(wù)，履行好憲法法律賦予的職責(zé)，努力實現(xiàn)新一屆省人大常委會各項工作良好開局。