書(shū)寫(xiě)為民履職的精彩答卷
——省人大代表審議省人大常委會(huì)工作報(bào)告?zhèn)扔?/h1>
2023-03-02 03:23:40劉慧敏畢文琦邵昱嘉
山東人大工作 2023年2期 關(guān)鍵詞：報(bào)告
本刊記者 劉慧敏 畢文琦 邵昱嘉
1月15日，省十四屆人大一次會(huì)議在山東會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，省十三屆人大常委會(huì)副主任、黨組書(shū)記楊東奇作山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告。同日下午，出席會(huì)議的省人大代表在各自住地審議省人大常委會(huì)工作報(bào)告。
代表們?cè)趯徸h報(bào)告時(shí)表示，五年來(lái)，省人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行全過(guò)程人民民主，積極推進(jìn)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，書(shū)寫(xiě)了為民履職的精彩答卷。
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是新一屆省人大代表依法履職的第一年。代表們信心滿滿，壯志在胸：要緊緊圍繞全省工作大局依法履職，察民意、建真言、獻(xiàn)良策、出實(shí)招，為全面推進(jìn)強(qiáng)省建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
良法善治護(hù)航美好生活
法規(guī)制度供給更加精準(zhǔn)及時(shí)、立法工作制度機(jī)制更加高效順暢、審查和指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市立法更加科學(xué)規(guī)范……省人大常委會(huì)曬出過(guò)去五年立法“成績(jī)單”，亮點(diǎn)頻現(xiàn)、成效顯著。
人大代表認(rèn)真聽(tīng)取省人大常委會(huì)工作報(bào)告（邵昱嘉）
省人大代表劉芳美（右）、張莉芳（左）表示，將認(rèn)真把代表職責(zé)履行好（劉聰翔）
報(bào)告提出，省十三屆人大常委會(huì)履職期間，制定地方性法規(guī)、決定66件，修改法規(guī)65件次，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)、決定239件。“立法數(shù)量更多、節(jié)奏更快、質(zhì)量更優(yōu)、分量更重、覆蓋更廣?！笔∪舜蟠怼⑸綎|卓創(chuàng)資訊股份有限公司法務(wù)總監(jiān)董士慧認(rèn)為，省人大常委會(huì)立法工作在確保高質(zhì)量的前提下，不斷按下“快進(jìn)鍵”，跑出“加速度”，為服務(wù)保障全省改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
省人大常委會(huì)積極開(kāi)展自主性、先行性立法，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換促進(jìn)、突發(fā)事件應(yīng)急保障、醫(yī)療廢物管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、紅色文化保護(hù)傳承、公共法律服務(wù)、反家庭暴力、殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例等9件法規(guī)成為國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的“首件”。“精準(zhǔn)及時(shí)、立法為民”是省人大代表、山東邦治律師事務(wù)所主任張雅維對(duì)立法工作最深刻的印象?！氨热?，公共法律服務(wù)條例創(chuàng)新服務(wù)方式方法，提出為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶開(kāi)展‘法治體檢’等活動(dòng)，幫助其完善治理結(jié)構(gòu)、健全管理制度、防范法律風(fēng)險(xiǎn)，這讓企業(yè)在家門(mén)口就能享受公共法律服務(wù)，為企業(yè)健康發(fā)展打造法治‘鎧甲’。”
省人大代表、山東鑫士銘律師事務(wù)所決策委員會(huì)主任委員曲雯說(shuō)：“我參加了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換促進(jìn)條例、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、長(zhǎng)島海洋生態(tài)保護(hù)條例等多件法規(guī)的立法調(diào)研座談，親歷了省人大常委會(huì)立法工作過(guò)程中的務(wù)實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?！?/p>
“人大立法回應(yīng)了人民期盼！2018年出臺(tái)的學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例，創(chuàng)新規(guī)定嚴(yán)禁中小學(xué)生將平板電腦、手機(jī)等電子產(chǎn)品帶入課堂；2022年出臺(tái)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例，推動(dòng)從源頭上預(yù)防和減少傷殘發(fā)生，促進(jìn)康復(fù)和教育融合發(fā)展。”省人大代表、青島地平線蔬菜專業(yè)合作社理事長(zhǎng)姜波列舉著一件件法規(guī)。他表示：“我對(duì)今年將要制定的食品安全、農(nóng)村供水、職業(yè)教育、未成年人保護(hù)等法規(guī)充滿期待?！笔∪舜蟠怼⑹兰o(jì)金榜科教文化股份有限公司董事長(zhǎng)張泉表示，省人大常委會(huì)立法工作聚力維護(hù)群眾切身利益，不斷健全滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的法規(guī)制度，令人振奮、倍感溫暖。
報(bào)告提出，設(shè)立24個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)的市全覆蓋。根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要既重視立法的“大塊頭”，也善于用好“小快靈”“小切口”。省人大代表、蘭陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局技術(shù)推廣中心主任吳漢花為“增強(qiáng)立法民意基礎(chǔ)”“不斷豐富立法形式”等點(diǎn)贊?！笆∪舜蟪Ｎ瘯?huì)扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，越來(lái)越多來(lái)自田間地頭、街頭巷陌的基層聲音被寫(xiě)進(jìn)法規(guī)，全過(guò)程人民民主可知可感?！】祆`’‘小切口’立法，需要幾條就定幾條，質(zhì)量更高、效果更好，真正立得住、行得通、真管用?！?/p>
審議間隙，賀小軒、高玉新、李文（自左至右）三位代表交流履職打算（于浩）
省人大代表、德州市蘇祿王墓博物館助理館員安靜對(duì)省人大常委會(huì)“創(chuàng)新推進(jìn)區(qū)域、流域協(xié)同立法”印象深刻。“開(kāi)展膠東經(jīng)濟(jì)圈海洋牧場(chǎng)管理‘五市協(xié)同’立法，成為全國(guó)首個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)主題的協(xié)同立法項(xiàng)目；完成海岸帶保護(hù)‘七市協(xié)同’立法，我省成為首個(gè)實(shí)現(xiàn)海岸帶保護(hù)立法全覆蓋的省份；推進(jìn)黃河水資源保護(hù)與集約節(jié)約利用‘九市協(xié)同’立法，成為全國(guó)首個(gè)服務(wù)黃河戰(zhàn)略的流域協(xié)同立法項(xiàng)目。省人大常委會(huì)在協(xié)同立法方面取得的成果有目共睹，出臺(tái)了一批特色明顯、有效管用的地方性法規(guī)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。”
人大監(jiān)督緊盯急難愁盼
聽(tīng)取審議專項(xiàng)工作報(bào)告96項(xiàng)，開(kāi)展執(zhí)法檢查28次、專題詢問(wèn)13次。五年來(lái)，省人大常委會(huì)實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、保障和改善民生、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理、加強(qiáng)預(yù)算和國(guó)有資產(chǎn)管理、深化法治山東建設(shè)開(kāi)展監(jiān)督，確保法律法規(guī)得到有效實(shí)施，推動(dòng)全省各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。
連續(xù)4年開(kāi)展科技工作監(jiān)督，聽(tīng)取審議外事工作情況報(bào)告，組織開(kāi)展外商投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、臺(tái)胞投資保護(hù)等執(zhí)法檢查和專題調(diào)研；2022年聽(tīng)取審議新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和重大項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)告，推動(dòng)各方面鞏固深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換成果、加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展……省人大常委會(huì)圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)展監(jiān)督，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)中向好。作為一名從事信息化項(xiàng)目研發(fā)的專業(yè)技術(shù)人員，省人大代表、煙臺(tái)職業(yè)學(xué)院信息工程系圖像處理與模式識(shí)別研究所所長(zhǎng)王枚特別關(guān)注數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及數(shù)字化人才培養(yǎng)。她說(shuō)：“報(bào)告提到，及時(shí)開(kāi)展數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、金融支持制造業(yè)發(fā)展等專題調(diào)研，我認(rèn)為非常及時(shí)。”省人大代表、山東中為電子科技有限公司職位技術(shù)工程師謝冰潔也表示，“省人大常委會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局，以監(jiān)督實(shí)效推動(dòng)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，打造創(chuàng)新型、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，這讓我們創(chuàng)新型技術(shù)企業(yè)更有信心和干勁！”
省人大代表牛德成（右）向王春鳳（左）介紹自己提出的相關(guān)建議（邵昱嘉）
省人大代表林衛(wèi)衛(wèi)、王玫、馬紅玲、初鵬飛（自左至右）討論省人大常委會(huì)工作報(bào)告（程偉）
報(bào)告提出，緊扣社會(huì)高度關(guān)注的就業(yè)促進(jìn)、食品安全、公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育、養(yǎng)老服務(wù)等重點(diǎn)工作，聽(tīng)取審議專項(xiàng)報(bào)告，組織開(kāi)展執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)并進(jìn)行“回頭看”，推動(dòng)政府辦好民生實(shí)事、兜牢民生底線，解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題。“教育事關(guān)千家萬(wàn)戶。2018年開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，2019年出臺(tái)專門(mén)法規(guī)，依法保障和促進(jìn)學(xué)前教育改革，推動(dòng)解決‘入園難’‘入園貴’等問(wèn)題，省人大常委會(huì)真正把監(jiān)督工作做到了百姓心坎兒上?！笔∪舜蟠?、高密經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)馮家莊小學(xué)教師單美華表示。
強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能?chē)?guó)強(qiáng)。聽(tīng)取審議推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)”分置情況報(bào)告，組織開(kāi)展種子法、動(dòng)物防疫法、農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法等執(zhí)法檢查，開(kāi)展鄉(xiāng)村人才振興等專題調(diào)研……報(bào)告字里行間盡顯省人大常委會(huì)監(jiān)督實(shí)效。
人大代表認(rèn)真聽(tīng)取報(bào)告（邵昱嘉）
扎根基層一線的省人大代表更是紛紛支招，助力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板?！敖ㄗh推廣‘棉草兩熟’綠色高效種植模式，豐富農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)棉飼雙豐收，讓更多美麗的豐收之花盛開(kāi)在齊魯大地沃野田間?！笔∪舜蟠怼o(wú)棣牧禾農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作聯(lián)合社理事長(zhǎng)崔立華積極建言獻(xiàn)策?！稗r(nóng)村公共文化建設(shè)十分有必要，建議進(jìn)一步繁榮農(nóng)村公共文化事業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化?！笔∪舜蟠?、莒國(guó)古城管理服務(wù)中心文博館員王媛媛將目光聚焦鄉(xiāng)村文化振興?！爱a(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，希望進(jìn)一步支持和鼓勵(lì)農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展壯大。”省人大代表、棗莊市薛城區(qū)常莊街道吳莊村黨支部書(shū)記張?jiān)Ｅ髱?lái)了沾滿“泥土味兒”的建議。
“報(bào)告提到，省人大常委會(huì)2019年在全國(guó)率先作出關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決議。作為一名檢察機(jī)關(guān)的人大代表，我深切感受到這個(gè)決議為我們把握機(jī)構(gòu)改革后的新任務(wù)新要求，更好履行法律監(jiān)督職責(zé)提供了很好的支持和保障?！笔∪舜蟠怼⒑蕽墒腥嗣駲z察院檢察長(zhǎng)王新建說(shuō)。他表示，將立足工作實(shí)際，提升履職實(shí)效，聚焦人民群眾在公平正義等方面的更高需求，當(dāng)好人民群眾代言人。
用心用情搭建履職平臺(tái)
“報(bào)告用數(shù)據(jù)說(shuō)話、憑實(shí)績(jī)交卷、以實(shí)例支撐，曬出厚重提氣的‘成績(jī)單’，標(biāo)定砥礪前行的‘坐標(biāo)系’，明確接續(xù)奮進(jìn)的‘任務(wù)書(shū)’，讓我信心更強(qiáng)、干勁更足了?！笔∪舜蟠?、莘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)師馬協(xié)樂(lè)表示，將充分利用服務(wù)三農(nóng)代表專業(yè)工作室等平臺(tái)，更好聽(tīng)民聲、察民情、解民憂。
“加強(qiáng)人大代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)等履職平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，組織初任省人大代表開(kāi)展履職學(xué)習(xí)，這些務(wù)實(shí)舉措讓我履職方向更加清晰?！弊鳛橐幻麓恚∪舜蟠?、棗莊市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校訓(xùn)練科副科長(zhǎng)郭泰深感使命光榮、重任在肩。他表示，將持續(xù)關(guān)注中小學(xué)生體育教育，助推學(xué)生健康快樂(lè)成長(zhǎng)。
“報(bào)告提到，指導(dǎo)推動(dòng)全省各級(jí)人大建成7500余個(gè)代表聯(lián)系群眾的實(shí)體平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)五級(jí)人大代表活動(dòng)陣地全線貫通。載體平臺(tái)多、代表工作實(shí)，我對(duì)未來(lái)履職充滿期待。”省人大代表、山東廣播電視臺(tái)菏澤記者站站長(zhǎng)鄭茂生表示，將積極履職盡責(zé)、密切聯(lián)系群眾，傾聽(tīng)民聲，為民代言。
五年來(lái)，省人大常委會(huì)堅(jiān)持尊重代表主體地位，不斷加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，支持和保障代表依法履職，充分發(fā)揮代表在發(fā)展全過(guò)程人民民主中的重要作用，這讓新當(dāng)選的代表們滿懷期待，履職信心更足。
張佐偉、李繼鋒、王立寶(自左至右）等代表在審議時(shí)認(rèn)為，近年來(lái)，人大工作服務(wù)大局的作用更加重要，人大代表的主體地位更加凸顯（邵昱嘉）
“著力提高代表議案建議工作質(zhì)量，不光是寫(xiě)在報(bào)告里，更落在具體行動(dòng)上?！狈喪∪舜蟪Ｎ瘯?huì)工作報(bào)告，作為一名連任的省人大代表，山東益生種畜禽股份有限公司董事長(zhǎng)曹積生深刻感受到省人大常委會(huì)代表工作的深化拓展。“去年政府工作報(bào)告提到做強(qiáng)煙臺(tái)蘋(píng)果等國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，雖然煙臺(tái)有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但土壤板結(jié)等問(wèn)題突出。我提出了提高煙臺(tái)蘋(píng)果品質(zhì)，關(guān)鍵在于改用有機(jī)肥的建議。沒(méi)想到，當(dāng)晚就收到了有關(guān)部門(mén)的辦理意見(jiàn)，從提出到采納，僅用了12個(gè)小時(shí)?！?/p>
五年來(lái)，省人大常委會(huì)緊扣“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”目標(biāo)要求，探索建立代表提出建議前與部門(mén)溝通機(jī)制，及時(shí)修改省人大代表建議辦理工作條例、議案處理辦法，構(gòu)建代表建議“大督辦”工作格局，推動(dòng)承辦單位建立答復(fù)承諾解決事項(xiàng)臺(tái)賬，開(kāi)展處理情況“回頭看”，暢通代表議案建議落地見(jiàn)效“最后一公里”。
“報(bào)告提出，建立優(yōu)秀代表建議和先進(jìn)承辦單位評(píng)選表彰機(jī)制，2019、2022年開(kāi)展兩次評(píng)選表彰，共表彰優(yōu)秀代表建議160件、先進(jìn)承辦單位20個(gè)。我既是親歷者，也是見(jiàn)證者?！笔∪舜蟠怼⑸綎|海洋律師事務(wù)所主任劉加山說(shuō)。同樣，省人大代表、青島大學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地副主任王乙潛也感觸頗深，五年來(lái)，他提出并被采納的建議62件，其中有8件被省人大常委會(huì)確定為重點(diǎn)督辦建議、2件獲評(píng)優(yōu)秀省人大代表建議。
在提升代表履職服務(wù)保障能力方面，報(bào)告提出，省人大常委會(huì)舉辦7期省人大代表履職學(xué)習(xí)班和1期履職交流學(xué)習(xí)班，1270余人次代表參加學(xué)習(xí)；2020年以來(lái)開(kāi)發(fā)建設(shè)代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“在線學(xué)習(xí)”板塊，探索實(shí)行線上線下相結(jié)合的代表履職學(xué)習(xí)新方式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)從無(wú)到有的跨越。
“及時(shí)向代表通報(bào)常委會(huì)的工作安排和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，定期在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推送相關(guān)工作情況和信息資料，拓寬代表知情知政渠道，很有必要。”省人大代表、利津縣鳳凰實(shí)驗(yàn)中學(xué)教師張莉芳希望，豐富線上線下履職學(xué)習(xí)內(nèi)容，更好滿足學(xué)習(xí)需求，讓代表履職更有底氣、更有信心?！皥?bào)告政治站位高、服務(wù)大局準(zhǔn)、履職內(nèi)容實(shí)，聽(tīng)完倍感振奮、倍受鼓舞。”省人大代表、信永中和會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人李玲表示，將發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真履職盡責(zé)，展現(xiàn)新時(shí)代人大代表風(fēng)采。
人大代表認(rèn)真聽(tīng)取報(bào)告（邵昱嘉）
1月18日，在省十四屆人大一次會(huì)議上，人大代表舉手表決。（邵昱嘉）
1月18日，省十四屆人大一次會(huì)議選舉的省人大常委會(huì)委員和通過(guò)的省人大各專門(mén)委員會(huì)組成人員集體進(jìn)行憲法宣誓。（邵昱嘉）
①省十四屆人大一次會(huì)議舉行新聞發(fā)布會(huì)。（邵昱嘉）
②省人大代表曾慶熙（左一）向米奇（左二）、李佳玲（右一）介紹自己提出的有關(guān)建議。（邵昱嘉）
③省人大代表趙偉（左）和杜海霞（右）交流玉米深加工技術(shù)。（劉慧敏）
④省人大代表于光富（左二）就加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行發(fā)言。（高寧寧）
⑤省人大代表接受媒體采訪。（邵昱嘉）
⑥省十四屆人大代表肩負(fù)全省人民的重托步入會(huì)場(chǎng)。（邵昱嘉）
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本刊記者 劉慧敏 畢文琦 邵昱嘉
1月15日，省十四屆人大一次會(huì)議在山東會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，省十三屆人大常委會(huì)副主任、黨組書(shū)記楊東奇作山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告。同日下午，出席會(huì)議的省人大代表在各自住地審議省人大常委會(huì)工作報(bào)告。
代表們?cè)趯徸h報(bào)告時(shí)表示，五年來(lái)，省人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行全過(guò)程人民民主，積極推進(jìn)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，書(shū)寫(xiě)了為民履職的精彩答卷。
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是新一屆省人大代表依法履職的第一年。代表們信心滿滿，壯志在胸：要緊緊圍繞全省工作大局依法履職，察民意、建真言、獻(xiàn)良策、出實(shí)招，為全面推進(jìn)強(qiáng)省建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
良法善治護(hù)航美好生活
法規(guī)制度供給更加精準(zhǔn)及時(shí)、立法工作制度機(jī)制更加高效順暢、審查和指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市立法更加科學(xué)規(guī)范……省人大常委會(huì)曬出過(guò)去五年立法“成績(jī)單”，亮點(diǎn)頻現(xiàn)、成效顯著。
人大代表認(rèn)真聽(tīng)取省人大常委會(huì)工作報(bào)告（邵昱嘉）
省人大代表劉芳美（右）、張莉芳（左）表示，將認(rèn)真把代表職責(zé)履行好（劉聰翔）
報(bào)告提出，省十三屆人大常委會(huì)履職期間，制定地方性法規(guī)、決定66件，修改法規(guī)65件次，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)、決定239件。“立法數(shù)量更多、節(jié)奏更快、質(zhì)量更優(yōu)、分量更重、覆蓋更廣?！笔∪舜蟠怼⑸綎|卓創(chuàng)資訊股份有限公司法務(wù)總監(jiān)董士慧認(rèn)為，省人大常委會(huì)立法工作在確保高質(zhì)量的前提下，不斷按下“快進(jìn)鍵”，跑出“加速度”，為服務(wù)保障全省改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
省人大常委會(huì)積極開(kāi)展自主性、先行性立法，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換促進(jìn)、突發(fā)事件應(yīng)急保障、醫(yī)療廢物管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、紅色文化保護(hù)傳承、公共法律服務(wù)、反家庭暴力、殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例等9件法規(guī)成為國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的“首件”。“精準(zhǔn)及時(shí)、立法為民”是省人大代表、山東邦治律師事務(wù)所主任張雅維對(duì)立法工作最深刻的印象?！氨热?，公共法律服務(wù)條例創(chuàng)新服務(wù)方式方法，提出為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶開(kāi)展‘法治體檢’等活動(dòng)，幫助其完善治理結(jié)構(gòu)、健全管理制度、防范法律風(fēng)險(xiǎn)，這讓企業(yè)在家門(mén)口就能享受公共法律服務(wù)，為企業(yè)健康發(fā)展打造法治‘鎧甲’。”
省人大代表、山東鑫士銘律師事務(wù)所決策委員會(huì)主任委員曲雯說(shuō)：“我參加了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換促進(jìn)條例、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、長(zhǎng)島海洋生態(tài)保護(hù)條例等多件法規(guī)的立法調(diào)研座談，親歷了省人大常委會(huì)立法工作過(guò)程中的務(wù)實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?！?/p>
“人大立法回應(yīng)了人民期盼！2018年出臺(tái)的學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例，創(chuàng)新規(guī)定嚴(yán)禁中小學(xué)生將平板電腦、手機(jī)等電子產(chǎn)品帶入課堂；2022年出臺(tái)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例，推動(dòng)從源頭上預(yù)防和減少傷殘發(fā)生，促進(jìn)康復(fù)和教育融合發(fā)展。”省人大代表、青島地平線蔬菜專業(yè)合作社理事長(zhǎng)姜波列舉著一件件法規(guī)。他表示：“我對(duì)今年將要制定的食品安全、農(nóng)村供水、職業(yè)教育、未成年人保護(hù)等法規(guī)充滿期待?！笔∪舜蟠怼⑹兰o(jì)金榜科教文化股份有限公司董事長(zhǎng)張泉表示，省人大常委會(huì)立法工作聚力維護(hù)群眾切身利益，不斷健全滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的法規(guī)制度，令人振奮、倍感溫暖。
報(bào)告提出，設(shè)立24個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)的市全覆蓋。根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要既重視立法的“大塊頭”，也善于用好“小快靈”“小切口”。省人大代表、蘭陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局技術(shù)推廣中心主任吳漢花為“增強(qiáng)立法民意基礎(chǔ)”“不斷豐富立法形式”等點(diǎn)贊?！笆∪舜蟪Ｎ瘯?huì)扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，越來(lái)越多來(lái)自田間地頭、街頭巷陌的基層聲音被寫(xiě)進(jìn)法規(guī)，全過(guò)程人民民主可知可感?！】祆`’‘小切口’立法，需要幾條就定幾條，質(zhì)量更高、效果更好，真正立得住、行得通、真管用?！?/p>
審議間隙，賀小軒、高玉新、李文（自左至右）三位代表交流履職打算（于浩）
省人大代表、德州市蘇祿王墓博物館助理館員安靜對(duì)省人大常委會(huì)“創(chuàng)新推進(jìn)區(qū)域、流域協(xié)同立法”印象深刻。“開(kāi)展膠東經(jīng)濟(jì)圈海洋牧場(chǎng)管理‘五市協(xié)同’立法，成為全國(guó)首個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)主題的協(xié)同立法項(xiàng)目；完成海岸帶保護(hù)‘七市協(xié)同’立法，我省成為首個(gè)實(shí)現(xiàn)海岸帶保護(hù)立法全覆蓋的省份；推進(jìn)黃河水資源保護(hù)與集約節(jié)約利用‘九市協(xié)同’立法，成為全國(guó)首個(gè)服務(wù)黃河戰(zhàn)略的流域協(xié)同立法項(xiàng)目。省人大常委會(huì)在協(xié)同立法方面取得的成果有目共睹，出臺(tái)了一批特色明顯、有效管用的地方性法規(guī)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。”
人大監(jiān)督緊盯急難愁盼
聽(tīng)取審議專項(xiàng)工作報(bào)告96項(xiàng)，開(kāi)展執(zhí)法檢查28次、專題詢問(wèn)13次。五年來(lái)，省人大常委會(huì)實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、保障和改善民生、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理、加強(qiáng)預(yù)算和國(guó)有資產(chǎn)管理、深化法治山東建設(shè)開(kāi)展監(jiān)督，確保法律法規(guī)得到有效實(shí)施，推動(dòng)全省各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。
連續(xù)4年開(kāi)展科技工作監(jiān)督，聽(tīng)取審議外事工作情況報(bào)告，組織開(kāi)展外商投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、臺(tái)胞投資保護(hù)等執(zhí)法檢查和專題調(diào)研；2022年聽(tīng)取審議新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和重大項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)告，推動(dòng)各方面鞏固深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換成果、加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展……省人大常委會(huì)圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)展監(jiān)督，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)中向好。作為一名從事信息化項(xiàng)目研發(fā)的專業(yè)技術(shù)人員，省人大代表、煙臺(tái)職業(yè)學(xué)院信息工程系圖像處理與模式識(shí)別研究所所長(zhǎng)王枚特別關(guān)注數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及數(shù)字化人才培養(yǎng)。她說(shuō)：“報(bào)告提到，及時(shí)開(kāi)展數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、金融支持制造業(yè)發(fā)展等專題調(diào)研，我認(rèn)為非常及時(shí)。”省人大代表、山東中為電子科技有限公司職位技術(shù)工程師謝冰潔也表示，“省人大常委會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局，以監(jiān)督實(shí)效推動(dòng)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，打造創(chuàng)新型、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，這讓我們創(chuàng)新型技術(shù)企業(yè)更有信心和干勁！”
省人大代表牛德成（右）向王春鳳（左）介紹自己提出的相關(guān)建議（邵昱嘉）
省人大代表林衛(wèi)衛(wèi)、王玫、馬紅玲、初鵬飛（自左至右）討論省人大常委會(huì)工作報(bào)告（程偉）
報(bào)告提出，緊扣社會(huì)高度關(guān)注的就業(yè)促進(jìn)、食品安全、公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育、養(yǎng)老服務(wù)等重點(diǎn)工作，聽(tīng)取審議專項(xiàng)報(bào)告，組織開(kāi)展執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)并進(jìn)行“回頭看”，推動(dòng)政府辦好民生實(shí)事、兜牢民生底線，解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題。“教育事關(guān)千家萬(wàn)戶。2018年開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，2019年出臺(tái)專門(mén)法規(guī)，依法保障和促進(jìn)學(xué)前教育改革，推動(dòng)解決‘入園難’‘入園貴’等問(wèn)題，省人大常委會(huì)真正把監(jiān)督工作做到了百姓心坎兒上?！笔∪舜蟠?、高密經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)馮家莊小學(xué)教師單美華表示。
強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能?chē)?guó)強(qiáng)。聽(tīng)取審議推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)”分置情況報(bào)告，組織開(kāi)展種子法、動(dòng)物防疫法、農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法等執(zhí)法檢查，開(kāi)展鄉(xiāng)村人才振興等專題調(diào)研……報(bào)告字里行間盡顯省人大常委會(huì)監(jiān)督實(shí)效。
人大代表認(rèn)真聽(tīng)取報(bào)告（邵昱嘉）
扎根基層一線的省人大代表更是紛紛支招，助力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板?！敖ㄗh推廣‘棉草兩熟’綠色高效種植模式，豐富農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)棉飼雙豐收，讓更多美麗的豐收之花盛開(kāi)在齊魯大地沃野田間?！笔∪舜蟠怼o(wú)棣牧禾農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作聯(lián)合社理事長(zhǎng)崔立華積極建言獻(xiàn)策?！稗r(nóng)村公共文化建設(shè)十分有必要，建議進(jìn)一步繁榮農(nóng)村公共文化事業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化?！笔∪舜蟠?、莒國(guó)古城管理服務(wù)中心文博館員王媛媛將目光聚焦鄉(xiāng)村文化振興?！爱a(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，希望進(jìn)一步支持和鼓勵(lì)農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展壯大。”省人大代表、棗莊市薛城區(qū)常莊街道吳莊村黨支部書(shū)記張?jiān)Ｅ髱?lái)了沾滿“泥土味兒”的建議。
“報(bào)告提到，省人大常委會(huì)2019年在全國(guó)率先作出關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決議。作為一名檢察機(jī)關(guān)的人大代表，我深切感受到這個(gè)決議為我們把握機(jī)構(gòu)改革后的新任務(wù)新要求，更好履行法律監(jiān)督職責(zé)提供了很好的支持和保障?！笔∪舜蟠怼⒑蕽墒腥嗣駲z察院檢察長(zhǎng)王新建說(shuō)。他表示，將立足工作實(shí)際，提升履職實(shí)效，聚焦人民群眾在公平正義等方面的更高需求，當(dāng)好人民群眾代言人。
用心用情搭建履職平臺(tái)
“報(bào)告用數(shù)據(jù)說(shuō)話、憑實(shí)績(jī)交卷、以實(shí)例支撐，曬出厚重提氣的‘成績(jī)單’，標(biāo)定砥礪前行的‘坐標(biāo)系’，明確接續(xù)奮進(jìn)的‘任務(wù)書(shū)’，讓我信心更強(qiáng)、干勁更足了?！笔∪舜蟠?、莘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)師馬協(xié)樂(lè)表示，將充分利用服務(wù)三農(nóng)代表專業(yè)工作室等平臺(tái)，更好聽(tīng)民聲、察民情、解民憂。
“加強(qiáng)人大代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)等履職平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，組織初任省人大代表開(kāi)展履職學(xué)習(xí)，這些務(wù)實(shí)舉措讓我履職方向更加清晰?！弊鳛橐幻麓恚∪舜蟠?、棗莊市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校訓(xùn)練科副科長(zhǎng)郭泰深感使命光榮、重任在肩。他表示，將持續(xù)關(guān)注中小學(xué)生體育教育，助推學(xué)生健康快樂(lè)成長(zhǎng)。
“報(bào)告提到，指導(dǎo)推動(dòng)全省各級(jí)人大建成7500余個(gè)代表聯(lián)系群眾的實(shí)體平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)五級(jí)人大代表活動(dòng)陣地全線貫通。載體平臺(tái)多、代表工作實(shí)，我對(duì)未來(lái)履職充滿期待。”省人大代表、山東廣播電視臺(tái)菏澤記者站站長(zhǎng)鄭茂生表示，將積極履職盡責(zé)、密切聯(lián)系群眾，傾聽(tīng)民聲，為民代言。
五年來(lái)，省人大常委會(huì)堅(jiān)持尊重代表主體地位，不斷加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，支持和保障代表依法履職，充分發(fā)揮代表在發(fā)展全過(guò)程人民民主中的重要作用，這讓新當(dāng)選的代表們滿懷期待，履職信心更足。
張佐偉、李繼鋒、王立寶(自左至右）等代表在審議時(shí)認(rèn)為，近年來(lái)，人大工作服務(wù)大局的作用更加重要，人大代表的主體地位更加凸顯（邵昱嘉）
“著力提高代表議案建議工作質(zhì)量，不光是寫(xiě)在報(bào)告里，更落在具體行動(dòng)上?！狈喪∪舜蟪Ｎ瘯?huì)工作報(bào)告，作為一名連任的省人大代表，山東益生種畜禽股份有限公司董事長(zhǎng)曹積生深刻感受到省人大常委會(huì)代表工作的深化拓展。“去年政府工作報(bào)告提到做強(qiáng)煙臺(tái)蘋(píng)果等國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，雖然煙臺(tái)有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但土壤板結(jié)等問(wèn)題突出。我提出了提高煙臺(tái)蘋(píng)果品質(zhì)，關(guān)鍵在于改用有機(jī)肥的建議。沒(méi)想到，當(dāng)晚就收到了有關(guān)部門(mén)的辦理意見(jiàn)，從提出到采納，僅用了12個(gè)小時(shí)?！?/p>
五年來(lái)，省人大常委會(huì)緊扣“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”目標(biāo)要求，探索建立代表提出建議前與部門(mén)溝通機(jī)制，及時(shí)修改省人大代表建議辦理工作條例、議案處理辦法，構(gòu)建代表建議“大督辦”工作格局，推動(dòng)承辦單位建立答復(fù)承諾解決事項(xiàng)臺(tái)賬，開(kāi)展處理情況“回頭看”，暢通代表議案建議落地見(jiàn)效“最后一公里”。
“報(bào)告提出，建立優(yōu)秀代表建議和先進(jìn)承辦單位評(píng)選表彰機(jī)制，2019、2022年開(kāi)展兩次評(píng)選表彰，共表彰優(yōu)秀代表建議160件、先進(jìn)承辦單位20個(gè)。我既是親歷者，也是見(jiàn)證者?！笔∪舜蟠怼⑸綎|海洋律師事務(wù)所主任劉加山說(shuō)。同樣，省人大代表、青島大學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地副主任王乙潛也感觸頗深，五年來(lái)，他提出并被采納的建議62件，其中有8件被省人大常委會(huì)確定為重點(diǎn)督辦建議、2件獲評(píng)優(yōu)秀省人大代表建議。
在提升代表履職服務(wù)保障能力方面，報(bào)告提出，省人大常委會(huì)舉辦7期省人大代表履職學(xué)習(xí)班和1期履職交流學(xué)習(xí)班，1270余人次代表參加學(xué)習(xí)；2020年以來(lái)開(kāi)發(fā)建設(shè)代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“在線學(xué)習(xí)”板塊，探索實(shí)行線上線下相結(jié)合的代表履職學(xué)習(xí)新方式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)從無(wú)到有的跨越。
“及時(shí)向代表通報(bào)常委會(huì)的工作安排和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，定期在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推送相關(guān)工作情況和信息資料，拓寬代表知情知政渠道，很有必要。”省人大代表、利津縣鳳凰實(shí)驗(yàn)中學(xué)教師張莉芳希望，豐富線上線下履職學(xué)習(xí)內(nèi)容，更好滿足學(xué)習(xí)需求，讓代表履職更有底氣、更有信心?！皥?bào)告政治站位高、服務(wù)大局準(zhǔn)、履職內(nèi)容實(shí)，聽(tīng)完倍感振奮、倍受鼓舞。”省人大代表、信永中和會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人李玲表示，將發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真履職盡責(zé)，展現(xiàn)新時(shí)代人大代表風(fēng)采。
人大代表認(rèn)真聽(tīng)取報(bào)告（邵昱嘉）
1月18日，在省十四屆人大一次會(huì)議上，人大代表舉手表決。（邵昱嘉）
1月18日，省十四屆人大一次會(huì)議選舉的省人大常委會(huì)委員和通過(guò)的省人大各專門(mén)委員會(huì)組成人員集體進(jìn)行憲法宣誓。（邵昱嘉）
①省十四屆人大一次會(huì)議舉行新聞發(fā)布會(huì)。（邵昱嘉）
②省人大代表曾慶熙（左一）向米奇（左二）、李佳玲（右一）介紹自己提出的有關(guān)建議。（邵昱嘉）
③省人大代表趙偉（左）和杜海霞（右）交流玉米深加工技術(shù)。（劉慧敏）
④省人大代表于光富（左二）就加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行發(fā)言。（高寧寧）
⑤省人大代表接受媒體采訪。（邵昱嘉）
⑥省十四屆人大代表肩負(fù)全省人民的重托步入會(huì)場(chǎng)。（邵昱嘉）
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