曹宏麗 陸宇彤 吳忠軍*
(1 桂林理工大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院,廣西 桂林 541006;2 桂林理工大學(xué)旅游與風(fēng)景園林學(xué)院,廣西 桂林 541006)
梯田農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)是中華民族農(nóng)耕文明的根基和載體,具有活態(tài)性、生態(tài)鏈(彭兆榮,2019),是各民族共同書寫的大地史詩(盧勇,2023),提供多種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)(Deng et al.,2021),需全面認(rèn)識其多重價值。全球范圍內(nèi)的梯田都面臨撂荒、棄耕等嚴(yán)峻挑戰(zhàn),這對以梯田為主的生態(tài)系統(tǒng)、大地景觀極其不利(Tarolli et al.,2014)。聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織(FAO)于2002 年發(fā)起一項“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)(Globally Important Agricultural Heritage Systems,GIAHS)”綜合性計劃。經(jīng)過20 余年的發(fā)展,GIAHS 計劃顯著提升了公眾對遺產(chǎn)地保護的認(rèn)知。梯田開墾曾是人類最佳的土地實踐行為(Tarolli et al.,2014),如今隨著城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的快速推進(jìn),我國梯田撂荒現(xiàn)象分布廣泛,尤其是南方丘陵地區(qū)(董世杰等,2023)。梯田撂荒的規(guī)模效應(yīng)易加劇糧食短缺(范飛軍等,2023)、水土流失(Chen et al.,2017),加快生物滅絕(張晴等,2022)。目前,勞動力流失、資金投入欠缺、保護與利用之間的沖突等問題制約著遺產(chǎn)地的保護與發(fā)展,不利于稻作梯田生態(tài)系統(tǒng)維穩(wěn)、生態(tài)文明建設(shè)。稻作梯田獨有的“寨—田—林—水”垂直景觀增強了觀賞性(Yu et al.,2022),為梯田可持續(xù)帶來新的生機。
生態(tài)旅游作為生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的一種特殊形式,在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)過程中責(zé)任重大(李淑娟等,2023),旅游發(fā)展被認(rèn)為是彌合遺產(chǎn)地農(nóng)戶生計與維持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效路徑(張愛平,2020),由于梯田遺產(chǎn)地具有產(chǎn)業(yè)瀕危性、生態(tài)脆弱性和文化敏感性等特征,要求建立新的旅游發(fā)展思路,構(gòu)建新的發(fā)展范式(閔慶文,2022)。在生態(tài)旅游視角下,通過生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)將稻作梯田生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益,能夠緩解遺產(chǎn)地保護與發(fā)展之間的矛盾,為解決上述問題提供了思路。目前,有關(guān)稻作梯田遺產(chǎn)地生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的研究還處于起步階段,主要集中于生態(tài)補償這一價值實現(xiàn)方式,通過研究居民支付意愿(李伯華等,2016;胡興興等,2017)、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值估算等(晏媛等,2022;羅焜宇等,2022),進(jìn)而支撐生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)的制定,對稻作梯田生態(tài)產(chǎn)品的概念界定及價值實現(xiàn)途徑只是簡單闡述。
廣西龍脊梯田系統(tǒng)(以下簡稱龍脊)地處南嶺山脈,是典型的南方山地稻作梯田,2019 年列入GIAHS 名錄,2020 年通過國家濕地公園驗收,2022年龍脊大寨村入選聯(lián)合國世界旅游組織“最佳旅游鄉(xiāng)村”稱號。自1992 年龍脊梯田發(fā)展旅游至今,基本實現(xiàn)了農(nóng)戶生計與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)在地化,農(nóng)民知識與能力顯著提升(張睿等,2022),農(nóng)戶生計可持續(xù)增收(吳忠軍等,2022)。本文以龍脊作為案例地,通過縱向單案例研究,探究稻作梯田遺產(chǎn)地生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)過程的運行機理,探討不同類型生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)路徑,為遺產(chǎn)地可持續(xù)發(fā)展、梯田生態(tài)可持續(xù)提供新思路。
根據(jù)千年生態(tài)系統(tǒng)評估對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的四分法(MA,2005),可將稻作梯田遺產(chǎn)地生態(tài)產(chǎn)品分為生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品、文化服務(wù)產(chǎn)品、生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)產(chǎn)品,為避免重復(fù)計算,將支持服務(wù)從分類體系中去除。生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品主要指農(nóng)副產(chǎn)品、山泉水、中草藥原料、木材等物質(zhì)產(chǎn)品;文化服務(wù)產(chǎn)品主要指人類因到訪稻作梯田遺產(chǎn)地而產(chǎn)生精神層面的滿足,包括觀賞梯田、鄉(xiāng)村風(fēng)貌、動植物等(張晴等,2022),體驗農(nóng)耕文化、民族文化等;生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)產(chǎn)品包括水土調(diào)節(jié)、生境保護等。
明確遺產(chǎn)地生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán),實質(zhì)是對稻作梯田的生態(tài)資源進(jìn)行確權(quán)。遺產(chǎn)地往往是鄉(xiāng)村人居場所,行政村、自然屯范圍相對明確,耕地、林地等分包到戶,以土地資源為基礎(chǔ)進(jìn)行生態(tài)產(chǎn)品確權(quán)相對容易,也便于管理,土地利用方式也能體現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的權(quán)衡協(xié)同關(guān)系,為價值實現(xiàn)奠定了較好基礎(chǔ)。
價值評估是實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值的基礎(chǔ),本質(zhì)上是對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的經(jīng)濟價值進(jìn)行綜合評估。Costanza 等(1997)率先對全球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟價值進(jìn)行評估,謝高地(2008)結(jié)合中國實際優(yōu)化了當(dāng)量因子法,歐陽志云(2013)提出生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(Gross Ecosystem Product,GEP)核算。2022 年國家發(fā)展和改革委員會、國家統(tǒng)計局共同出版了《生態(tài)產(chǎn)品總值核算規(guī)范》,明確了生態(tài)產(chǎn)品總值核算的指標(biāo)體系、具體算法、數(shù)據(jù)來源和統(tǒng)計口徑。目前,地方各省積極開展GEP 實踐探索(石敏俊等,2022),鑒于生態(tài)產(chǎn)品是具有中國特色的概念,宜采用本土學(xué)者提出的GEP 核算較為合適。
生態(tài)旅游提倡在保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上,采取生態(tài)友好的組織與經(jīng)營方式,將稻作梯田遺產(chǎn)地的生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的動力,是生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的有效路徑。稻作梯田遺產(chǎn)地三類生態(tài)產(chǎn)品在“生態(tài)旅游化”之后,通過不同路徑實現(xiàn)價值以獲得經(jīng)濟效益。
龍脊生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品價值主要通過市場直接交易實現(xiàn)。龍脊是由農(nóng)田、森林、村莊、濕地生態(tài)耦合形成的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),可提供多種生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品,已獲得國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的有龍脊辣椒、龍脊紅糯、龍脊茶等,顯著提升了經(jīng)濟價值。雖然龍脊大米、山筍、土韭菜等農(nóng)產(chǎn)品并未獲得國家級認(rèn)證,但其特殊的口感攪動游客的味蕾,成為獨特的龍脊飲食標(biāo)簽。此外,上述農(nóng)林副產(chǎn)品已成為“搶手”的旅游商品,每年都有“老游客”爭相購買,借助便捷的運輸體系和線上交易,龍脊山貨成為全國各地飯桌上的美味佳肴。
龍脊文化服務(wù)產(chǎn)品價值主要通過生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)實現(xiàn),也是所有生態(tài)產(chǎn)品類型中市場化程度最高的實現(xiàn)方式(張林波等,2021)。龍脊是自然生態(tài)與社會系統(tǒng)的耦合,具有豐富的文化底蘊,提供農(nóng)耕文化、壯瑤民族文化等文化服務(wù)產(chǎn)品,人們通過精神感受、知識獲取、美學(xué)感知等方式滿足精神需求,龍脊文化服務(wù)產(chǎn)品既包括梯田景觀、民族服飾等物質(zhì)文化服務(wù)產(chǎn)品,也包括農(nóng)耕技藝、紅瑤刺繡等非物質(zhì)文化服務(wù)產(chǎn)品,其價值實現(xiàn)方式聚焦于生態(tài)旅游、民族歌舞演藝、特色民宿等特許經(jīng)營。游客通過購買門票、觀看演出、預(yù)定民宿、購買文創(chuàng)產(chǎn)品等方式享受梯田觀賞、民族體驗等服務(wù),并為此付費。通過市場交易,游客從龍脊獲取視覺震撼和精神共鳴,也為地方帶去了財富。2019 年龍脊景區(qū)接待游客149.85 萬人次,入境游客8.28 萬人次,實現(xiàn)旅游門票收入1.025 億元。其中,大寨村271戶1 232 人領(lǐng)取了720 萬元的“年終獎”,開設(shè)212家鄉(xiāng)村酒店,床位數(shù)6 700 張,全村在地就業(yè)人口占比超過80%,生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶動龍脊文化服務(wù)產(chǎn)品價值實現(xiàn)效果顯著。
不同于上述兩類生態(tài)產(chǎn)品,生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)產(chǎn)品受眾面向所有人,無法細(xì)分,不便進(jìn)行市場交易,其價值實現(xiàn)路徑通常是生態(tài)補償或生態(tài)獎勵。稻作梯田主要提供水土調(diào)節(jié)服務(wù)產(chǎn)品(角媛梅等,2021),有助于防治水土流失及滑坡、泥石流等次生災(zāi)害。稻田耕種是生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)產(chǎn)品持續(xù)供應(yīng)的關(guān)鍵,但勞動力缺失已成為主要制肘。目前,桂林龍脊旅游有限責(zé)任公司(簡稱“旅游公司)免費給村民派發(fā)水稻種子,減輕農(nóng)戶種植負(fù)擔(dān)。同時,龍脊各行政村委通過制定獎懲規(guī)則激勵農(nóng)戶耕種。以大寨村為例,制定了生態(tài)補償和生態(tài)獎勵政策:1)生態(tài)補償金。大寨村委與旅游公司協(xié)商達(dá)成一致的補償政策,給予維護、灌溉亮化、稻谷推遲收割補助各1 000 元、1 000 元、800 元,共計2 800 元/667 m2梯田,此項資金由旅游公司承擔(dān)。2)生態(tài)獎勵金。大寨村委通過提高梯田耕種在村集體內(nèi)部分紅所占的比例,對持續(xù)耕種的農(nóng)戶給予經(jīng)濟獎勵,此項資金由大寨村委承擔(dān),其村集體收入包括龍脊旅游公司旅游門票收入的7%、纜車公司門票收入的4%,以及村集體共同資產(chǎn)獲得的收益。其中,將每年村集體收入的70%按梯田畝數(shù)進(jìn)行分配,極大的激發(fā)了農(nóng)戶的耕種積極性。
龍脊社區(qū)居民在不同類型生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)中具有不同的角色及作用:1)社區(qū)居民是文化服務(wù)產(chǎn)品的供給者。社區(qū)居民不僅是文化的主人,也是稻作梯田遺產(chǎn)地文化服務(wù)產(chǎn)品的供給者,通過生態(tài)旅游實現(xiàn)龍脊生態(tài)產(chǎn)品交易,促成農(nóng)戶就業(yè)在地化和生計可持續(xù),益于形成生態(tài)產(chǎn)品持續(xù)供給。2)社區(qū)居民是生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品的初始消費者。龍脊是社區(qū)居民的棲息地,為其提供基本生活物資和環(huán)境。社區(qū)居民是龍脊的第一服務(wù)對象,在滿足社區(qū)居民生活需求后的盈余部分才是提供給游客消費的生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品。
以生態(tài)旅游特許經(jīng)營的方式實現(xiàn)梯田生態(tài)產(chǎn)品價值,是通過市場自由選擇促成其價值轉(zhuǎn)化,對實施者的經(jīng)濟學(xué)邏輯和商業(yè)思維要求較高,旅游企業(yè)能較好地承擔(dān)這一職責(zé)。在龍脊承擔(dān)該職責(zé)的旅游企業(yè)是旅游公司,它主要承擔(dān)龍脊景區(qū)的投資、營銷等,提升龍脊旅游知名度和美譽度、維護和管理梯田景觀等一系列景區(qū)運維服務(wù)。
游客是生態(tài)旅游特許經(jīng)營的消費者,也是龍脊生態(tài)產(chǎn)品的主要需求端和付費方。關(guān)于旅游的本質(zhì),有著不同的主張,旅游是游歷(吳必虎等,2022)、體驗(謝彥君,2019)、詩意地棲居(楊振之等,2022),無論何種解釋,游客在此過程中通過旅游消費實現(xiàn)精神需求,而生態(tài)產(chǎn)品也在此過程中實現(xiàn)價值轉(zhuǎn)化。龍脊梯田的游客群體分為國際和國內(nèi)兩大體系,通過龍脊梯田的攝影作品、獨孤星球的旅行推薦等,國際游客始終對龍脊保持較高的旅游興趣;國內(nèi)游客主要是地理鄰近省縣市以及北上廣深等現(xiàn)代化大城市的居民,龍脊獨特的地理和生態(tài)環(huán)境,與游客常住地的生活節(jié)奏、日常環(huán)境形成強烈反差,此類游客在龍脊能夠享受到“吃好、喝好、睡好”的“神仙”境界,釋放疲勞、放松身心,他們愿意通過支付費用換取這種美好體驗。
政府因其公共屬性,在龍脊生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)過程中既是主導(dǎo)者,也是監(jiān)督者。一方面,政府要支持和扶持龍脊生態(tài)旅游發(fā)展,培育旅游市場,促成其生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn),如申報全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、國家濕地公園、聯(lián)合國最佳旅游鄉(xiāng)村等一系列榮譽稱號。另一方面,政府要規(guī)范龍脊景區(qū)經(jīng)營行為、限制農(nóng)戶修建房屋的不當(dāng)行為、保護梯田和水源林等公共生態(tài)資源等。如對龍脊各項門票實行“政府限價、企業(yè)報備”的監(jiān)管形式;對龍脊各民族村寨新建房屋數(shù)量、建筑體量和建筑風(fēng)貌等實行“報批審核、申報許可”等制度。
生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品是龍脊梯田遺產(chǎn)地所有生態(tài)產(chǎn)品類型中唯一具有實物形態(tài)的產(chǎn)品,是游客“吃得了”的龍脊特色食物、“用得著”的瑤族醫(yī)藥材等有形實物,其價值實現(xiàn)的主要方式是市場直接交易,交易金額由買賣雙方協(xié)商確定。在這一過程中,游客是此類生態(tài)產(chǎn)品的主要消費者和付費者,社區(qū)居民是主要供給者和受益者。
龍脊梯田遺產(chǎn)地文化服務(wù)產(chǎn)品價值實現(xiàn)主要是通過旅游特許經(jīng)營出售門票,以及設(shè)計文創(chuàng)產(chǎn)品、開展旅游演藝等具有高附加值的文化服務(wù)產(chǎn)品在市場進(jìn)行交易,交易金額由賣方市場定價。在這一過程中,游客仍然是此類生態(tài)產(chǎn)品的主要消費者和付費者,旅游企業(yè)和社區(qū)居民則成為共同的供給者和受益者。龍脊旅游公司和社區(qū)居民就不同游客群體,各自形成差異化的文化服務(wù)產(chǎn)品。龍脊團隊游客主要為龍脊旅游公司提供的文化服務(wù)產(chǎn)品付費,如黃洛村長發(fā)表演、紅瑤淘米洗發(fā)水護發(fā)產(chǎn)品等。旅游散客主要為社區(qū)居民提供的文化服務(wù)產(chǎn)品付費,如具有民族特色的網(wǎng)紅住宿產(chǎn)品、瑤族手工刺繡的民族服裝等。
生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)產(chǎn)品與上述兩種生態(tài)產(chǎn)品最顯著的區(qū)別是其直接的付費方并非游客。雖然游客是龍脊梯田生態(tài)旅游的消費終端,為龍脊梯田遺產(chǎn)地生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)付費。但游客并不為龍脊梯田生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)產(chǎn)品直接付費,而是通過為其他兩種生態(tài)產(chǎn)品付費的方式,實現(xiàn)間接付費,其直接付費方是政府和旅游企業(yè)。然而,政府和旅游企業(yè)并不會直接為生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)產(chǎn)品“買單”,往往通過生態(tài)補償?shù)姆绞綄崿F(xiàn)其價值。
龍脊旅游公司每年從門票收入中提取7%和3%作為旅游分紅,付給梯田觀景核心村和非核心村;龍脊纜車公司每年從門票收入中提取4%作為旅游分紅,付給大寨村,形成生態(tài)補償?shù)囊环N特殊形式。政府在生態(tài)旅游開發(fā)過程中,為建設(shè)通村公路和旅游基礎(chǔ)設(shè)施,通常是運用一次性現(xiàn)金補助或土地協(xié)調(diào)的補償形式征用社區(qū)居民的土地資源。如龍脊大寨村金佛頂觀景臺片區(qū)的建設(shè),占用了PGY 家的土地資源;該觀景臺建成后,政府將在觀景臺旁建設(shè)的部分商業(yè)店鋪使用權(quán)移交給PGY,視為土地補償。
本文梳理了稻作梯田遺產(chǎn)地生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的前提條件,包括生態(tài)產(chǎn)品的識別、產(chǎn)權(quán)界定、價值評估。生態(tài)產(chǎn)品是從稻作梯田生態(tài)系統(tǒng)的供給、調(diào)節(jié)、文化服務(wù)衍生出的經(jīng)濟化產(chǎn)物,包括生態(tài)物質(zhì)、生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)、文化服務(wù)產(chǎn)品,其價值實現(xiàn)過程裹挾經(jīng)濟效益。遺產(chǎn)地農(nóng)耕文明及農(nóng)地管理規(guī)則延續(xù)至今,農(nóng)地、林地等地類歸屬明晰,有助于其生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)確定。價值評估宜采用GEP 核算體系,根據(jù)現(xiàn)行國標(biāo)技術(shù)規(guī)范,因地制宜的計算生態(tài)產(chǎn)品總值,可形成跨年度的生態(tài)產(chǎn)品統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
在此基礎(chǔ)上,探討了稻作梯田遺產(chǎn)地生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的路徑與機理,及相關(guān)利益主體在生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)與經(jīng)營過程中扮演的角色及作用。因生態(tài)旅游市場培育程度、生態(tài)產(chǎn)品類型不同,其價值實現(xiàn)的方式有所不同。在市場培育初期和成熟期,主要方式分別是生態(tài)補償和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā);生態(tài)物質(zhì)、文化服務(wù)、生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)的主要方式分別是市場直接交易、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生態(tài)補償。社區(qū)居民、旅游企業(yè)、游客、政府在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)過程中扮演多重角色。
本文主要遵循稻作梯田遺產(chǎn)地生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)邏輯,進(jìn)行文獻(xiàn)研究與框架分析,屬于理論思辨研究,還可進(jìn)一步結(jié)合遙感觀測和生態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù),對龍脊稻作梯田生態(tài)產(chǎn)品總價值進(jìn)行估算,強化定量數(shù)據(jù)支撐。本文僅探討了生態(tài)旅游視角下龍脊梯田遺產(chǎn)地生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的條件、路徑和方式,并未對其過程中蘊含的公平、效率和可持續(xù)問題做進(jìn)一步研究,上述因素是否對影響龍脊生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)有待深入研究。
龍脊稻作梯田遺產(chǎn)地有著較好的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)基礎(chǔ):1)農(nóng)地、林地等地類的歷史歸屬明晰,有助于其生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)確定;2)稻作梯田有較高的景觀和文化價值。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對稻作梯田遺產(chǎn)地生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)有良好的促進(jìn)作用,實現(xiàn)方式主要以生態(tài)補償、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主,不同利益主體對生態(tài)產(chǎn)品的需求不同,價值實現(xiàn)效果與生態(tài)旅游市場成熟度關(guān)聯(lián)較大。