■ 吳亞舟 陳文奇 孫夢(mèng)蕾

臨安區(qū)2022年新認(rèn)定的市級(jí)孵化器linkpark科創(chuàng)大樓

營(yíng)造良好“雙創(chuàng)”環(huán)境、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，臨安以黨建為引領(lǐng)，推動(dòng)“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)工作走深走實(shí)，積極打造黨建領(lǐng)航“雙創(chuàng)”發(fā)展的臨安樣本。

“雙創(chuàng)”平臺(tái)是推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要陣地。2022 年以來(lái)，杭州市臨安區(qū)深入實(shí)施黨建領(lǐng)航實(shí)干開(kāi)局攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)持把“雙創(chuàng)”平臺(tái)黨建工作有形有效覆蓋擺在科技創(chuàng)新發(fā)展的重要位置，推動(dòng)黨建與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度融合，為高水平建設(shè)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”提供科技支撐。目前，全區(qū)擁有各類(lèi)“雙創(chuàng)”孵化平臺(tái)24 家，建有黨組織的10 家。其中，國(guó)家級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間6 家，省級(jí)孵化器、星創(chuàng)天地3 家，市級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間5 家，市級(jí)以上孵化面積達(dá)8.5 萬(wàn)平方米。

繪好藍(lán)圖 完善“雙創(chuàng)”孵化體系

青山湖科技城和錦南新城是臨安區(qū)兩大創(chuàng)新發(fā)展主平臺(tái)和主引擎，緊緊圍繞高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，兩城著力打造專(zhuān)業(yè)化“雙創(chuàng)”平臺(tái)，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)支撐力、創(chuàng)新策源力顯著提升。2022 年，成功培育銀江創(chuàng)業(yè)工坊（云制造小鎮(zhèn)）成為國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間；新創(chuàng)建市級(jí)專(zhuān)業(yè)化孵化器——青藍(lán)港灣·天目醫(yī)藥港醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)孵化園，以及l(fā)inkpark創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)、科創(chuàng)大樓2 家市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化孵化器；有效盤(pán)活省科技廳孵化基地，簽約杭師大科技園；推動(dòng)杭化院新材料領(lǐng)域?qū)I(yè)孵化器建設(shè)。

與此同時(shí)，臨安區(qū)科技局積極推動(dòng)“雙創(chuàng)”平臺(tái)多元化發(fā)展。過(guò)去一年里，成功培育眾合農(nóng)創(chuàng)互聯(lián)坊成為國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間，培育君逸匯完成市級(jí)眾創(chuàng)空間備案，指導(dǎo)農(nóng)創(chuàng)園、琴山藍(lán)灣文創(chuàng)園開(kāi)園運(yùn)營(yíng)，於潛鎮(zhèn)和潛川鎮(zhèn)各新建眾創(chuàng)空間1 家，均實(shí)現(xiàn)零的突破。

藍(lán)圖繪就，精彩可期。為打通全生命周期企業(yè)孵化培育鏈條，區(qū)科技局出臺(tái)了《2022 年臨安區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化全鏈條工作實(shí)施方案》，構(gòu)建空間庫(kù)、企業(yè)庫(kù)和服務(wù)清單，建立企業(yè)梯度培育導(dǎo)流機(jī)制，為建立健全企業(yè)孵化體系和服務(wù)體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，開(kāi)展“雙創(chuàng)”平臺(tái)黨建調(diào)研工作，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)走訪、線上排摸，組織全區(qū)“雙創(chuàng)”平臺(tái)動(dòng)態(tài)梳理上報(bào)黨建數(shù)據(jù)，收集掌握在孵企業(yè)組織關(guān)系、職工數(shù)量、黨員人數(shù)以及成立黨組織的需求等情況，引領(lǐng)“雙創(chuàng)”平臺(tái)黨建工作走深走實(shí)。

厚植沃土 強(qiáng)化政策扶持作用

2022 年，根據(jù)雙招雙引孵化載體政策和《杭州市臨安區(qū)孵化載體管理辦法》，臨安區(qū)科技局組織開(kāi)展全區(qū)孵化平臺(tái)基礎(chǔ)考核，撥付考核獎(jiǎng)勵(lì)195 萬(wàn)元，是往年績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)的數(shù)倍。與此同時(shí)，著力完善科技金融體系，成功打造風(fēng)險(xiǎn)池基金2.0 版本，新增合作銀行5 家，累計(jì)支持39 家科技型企業(yè)獲得風(fēng)險(xiǎn)池基金貸款1.605億元，支持企業(yè)數(shù)量和貸款金額均為歷年最多。聯(lián)合銀行設(shè)計(jì)推出孵化貸、強(qiáng)企貸等“科技貸”系列產(chǎn)品，成功服務(wù)229 家科技型企業(yè)獲科技貸款21 億元。會(huì)同太平洋保險(xiǎn)、人壽財(cái)險(xiǎn)兩家保險(xiǎn)公司共同研究創(chuàng)新險(xiǎn)種，探索推出普惠性“創(chuàng)業(yè)險(xiǎn)”，為平臺(tái)在孵企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航。

為充分發(fā)揮政府（財(cái)政）資金的杠桿作用支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，臨安區(qū)科技局與財(cái)政局共同開(kāi)展2022 年政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金項(xiàng)目申報(bào)、走訪、評(píng)審等工作，最終普賽微等首批4 個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入投資交割階段，總投資額5500萬(wàn)元。出臺(tái)《臨安區(qū)參股設(shè)立天使基金管理細(xì)則》，引導(dǎo)社會(huì)資本投早、投小、投科技，加快培育孵化一批種子期、天使期科技創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)企業(yè)，為初創(chuàng)企業(yè)引入更多資金“活水”。

“考核獎(jiǎng)勵(lì)+金融融資+政府基金”，這一系列組合拳為企業(yè)謀取了更廣闊的發(fā)展空間，但同時(shí)更需要黨建引領(lǐng)來(lái)規(guī)范運(yùn)營(yíng)和深化效果。區(qū)科技局以眾合農(nóng)創(chuàng)互聯(lián)坊、青藍(lán)港灣等兩家市級(jí)及以上“雙創(chuàng)”平臺(tái)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)“雙創(chuàng)”平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)建立基層黨組織，統(tǒng)攬平臺(tái)各領(lǐng)域黨建工作，推動(dòng)黨的組織和工作全面有效覆蓋。在錦北、錦南街道的大力支持下，眾合農(nóng)創(chuàng)互聯(lián)坊目前已經(jīng)完成黨組織創(chuàng)建，青藍(lán)港灣孵化器也做好了黨組織前期籌備。

激發(fā)活力 構(gòu)建最優(yōu)“雙創(chuàng)”生態(tài)

2022 年8 月，臨安農(nóng)創(chuàng)園正式開(kāi)園后，曼巴生態(tài)成為進(jìn)入園區(qū)孵化的首批企業(yè)。在農(nóng)創(chuàng)園運(yùn)營(yíng)人員幫助下，曼巴生態(tài)復(fù)合高效菌在娘娘畈落地試驗(yàn)并喜獲豐收，兩畝“紫糯”新品種稻谷試驗(yàn)田總增產(chǎn)4.6%，且口感更佳。這一案例也將為農(nóng)創(chuàng)園申報(bào)市級(jí)眾創(chuàng)空間增色不少。

為提升“雙創(chuàng)”孵化平臺(tái)能級(jí)，早在2018 年，臨安區(qū)科技局就出臺(tái)了《杭州市臨安區(qū)科技企業(yè)孵化平臺(tái)星級(jí)管理辦法》，開(kāi)展星級(jí)評(píng)定工作，引導(dǎo)培育區(qū)內(nèi)平臺(tái)申報(bào)國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)資質(zhì)。2021 年，在星級(jí)管理辦法基礎(chǔ)上，區(qū)科技局進(jìn)一步完善“雙創(chuàng)”平臺(tái)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系和定期評(píng)估制度，新出臺(tái)全區(qū)孵化載體管理辦法，通過(guò)考核平臺(tái)公共配套、服務(wù)能力、入駐企業(yè)質(zhì)量情況，促進(jìn)“雙創(chuàng)”平臺(tái)提升管理服務(wù)水平。

2022 年，區(qū)科技局建立科技企業(yè)梯級(jí)培育庫(kù)，聯(lián)合鎮(zhèn)街、平臺(tái)實(shí)施走訪摸底和“一對(duì)一”專(zhuān)家輔導(dǎo)，開(kāi)展“線上+線下”認(rèn)定申報(bào)及科技政策培訓(xùn)7 場(chǎng)次，覆蓋企業(yè)上千家。全年新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)212 家（含新認(rèn)定113 家）；新增省科技小巨人企業(yè)1 家、省科技領(lǐng)軍企業(yè)3 家；新增浙江省科技型中小企業(yè)234 家、杭州市雛鷹計(jì)劃企業(yè)22 家，均為歷年最多。

為提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，臨安成立了杭州縣（市、區(qū)）首家“科技特派員之家”，舉辦科技特派員走進(jìn)農(nóng)創(chuàng)客活動(dòng)；建立臨安國(guó)際高層次人才活動(dòng)基地，組織開(kāi)展全區(qū)國(guó)際高層次人才聯(lián)誼活動(dòng)；與錦南新城共同舉辦第五屆（2022）中國(guó)醫(yī)療器械創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽人工智能類(lèi)別賽；聯(lián)合人社局開(kāi)展孵化平臺(tái)招引大學(xué)生系列活動(dòng)，在青藍(lán)港灣、銀江孵化器、大創(chuàng)園等平臺(tái)成功設(shè)立人才驛站。

與此同時(shí)，區(qū)科技局不斷深化“臨安科技服務(wù)·黨建共同體”黨建聯(lián)建機(jī)制，創(chuàng)新政企黨建結(jié)對(duì)模式，拓展基層黨組織合作面，提升服務(wù)企業(yè)精準(zhǔn)度。2022 年6 月，科技局機(jī)關(guān)黨支部與云制造小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)工坊聯(lián)合黨支部簽訂黨建聯(lián)建協(xié)議，首次與“雙創(chuàng)”平臺(tái)聯(lián)建，共同服務(wù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。臨安“雙創(chuàng)”黨建工作，全面打開(kāi)了新格局。

在黨建統(tǒng)領(lǐng)下，臨安區(qū)科技局還將啟動(dòng)大孵化器集群發(fā)展“132”三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)全區(qū)“雙創(chuàng)”服務(wù)體系不斷完善，孵化績(jī)效不斷提升，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展“同頻共振”，打造黨建領(lǐng)航“雙創(chuàng)”發(fā)展的臨安樣本。