■ 浙江省科技信息研究院

為推動(dòng)浙江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，受浙江省高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會(huì)委托，浙江省科技信息研究院組織編寫(xiě)了《2022 浙江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，報(bào)告包括綜合篇、行業(yè)篇、地市篇、園區(qū)篇、企業(yè)篇等五大篇章，多角度分析了浙江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)、存在問(wèn)題，并提出相關(guān)建議。

2021 年，浙江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，貢獻(xiàn)了全省超八成的規(guī)上工業(yè)科技活動(dòng)研發(fā)費(fèi)用和新產(chǎn)品產(chǎn)值，超六成的規(guī)上工業(yè)利潤(rùn)、出口交貨值、增加值和產(chǎn)值，超五成的規(guī)上工業(yè)銷售產(chǎn)值和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入。

1 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)能

1.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大

2017—2021 年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值翻一番，年均增長(zhǎng)17.8%，增幅高于規(guī)上工業(yè)增加值，占比從42.3%提高到62.6%（見(jiàn)圖1）。

圖1 2017—2021年浙江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值變化

1.2 產(chǎn)業(yè)質(zhì)量大幅提升

2017—2021 年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利稅占規(guī)上比重從47.2%提高到67.6%（見(jiàn)圖2），研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入的比重從3.3%提高到3.9%。

1.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)

2021 年，全省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用高新技術(shù)進(jìn)行改造提升創(chuàng)造的產(chǎn)值為14932 億元，同比增長(zhǎng)24.2%，占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重達(dá)26.8%（見(jiàn)圖3）。新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用突出，五年來(lái)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值從3823 億元攀升至6682億元，貢獻(xiàn)了超五成的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值，同比增長(zhǎng)17.0%，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5 個(gè)百分點(diǎn)。

2 高新技術(shù)企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的主力軍

2.1 高企數(shù)量躍居全國(guó)第三

2017—2021 年，全省高企數(shù)量從9152 家增長(zhǎng)至2.85 萬(wàn)家，2021 年首次躍居全國(guó)第三。

2.2 高企創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)

2021 年，高企當(dāng)年發(fā)明專利授權(quán)數(shù)為2.6 萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)53.7%；新產(chǎn)品產(chǎn)值為24657 億元，同比增長(zhǎng)32.6%。

2.3 高企經(jīng)濟(jì)效益分外亮眼

2021 年，高企營(yíng)收總額達(dá)57788億元，同比增長(zhǎng)32.9%；實(shí)繳稅額2377 億元，同比增長(zhǎng)36.9%。

3 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）成為高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主平臺(tái)

3.1 園區(qū)聚集效益不斷提升

2021 年，高新區(qū)貢獻(xiàn)了全省超四成的工業(yè)增加值、工業(yè)總產(chǎn)值、出口交貨值，超五成的新產(chǎn)品產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、營(yíng)業(yè)收入和利稅，超六成的研發(fā)費(fèi)用。

3.2 園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位夯實(shí)

2021 年，全省高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占比達(dá)74%，在“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康和新材料三大科創(chuàng)高地實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值22391 億元，占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)56.5%（見(jiàn)圖4）。

圖2 2017—2021年浙江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利稅變化

圖3 2021 年浙江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分行業(yè)構(gòu)成（單位：億元）

圖4 2021 年全省高新區(qū)三大科創(chuàng)高地工業(yè)總產(chǎn)值占比情況

3.3 園區(qū)投資驅(qū)動(dòng)作用增強(qiáng)

2021 年，全省高新區(qū)全年完成固定資產(chǎn)投資6212 億元，同比增長(zhǎng)17%，高于全省6.2 個(gè)百分點(diǎn)；完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資1773 億元，同比增長(zhǎng)31.4%，高于全省6.6 個(gè)百分點(diǎn)。

4 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資成為增長(zhǎng)最快的有效投資

4.1 硬投入快速增長(zhǎng)

2021 年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資總額超4000 億元，同比增長(zhǎng)20.5%，增速高于固定資產(chǎn)投資9.7 個(gè)百分點(diǎn)，占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)14.30%（見(jiàn)圖5）。

4.2 軟投入顯著提升

2021 年，全省高企研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出為3454 億元，是2017 年的2.6 倍，同比增長(zhǎng)45.6%，增幅提高25.8 個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖6）。

圖5 2017—2021年浙江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重變化

圖6 2017—2021年浙江省高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出變化

5 相關(guān)建議

浙江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，已成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)能，但仍存在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次有待提升、高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)有待加快、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資力度有待加大等問(wèn)題。建議以“四高”為有效抓手，更好推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

5.1 進(jìn)一步強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新主力軍作用

在繼續(xù)推進(jìn)科技企業(yè)“雙倍增”的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)引導(dǎo)和支持高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力“雙提高”。積極運(yùn)用“科技企業(yè)成長(zhǎng)在線”數(shù)字化應(yīng)用，建立高企后備庫(kù)，推動(dòng)更多科技型中小企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)成長(zhǎng)為高企，多舉措支持高企做大做強(qiáng)，成長(zhǎng)為世界級(jí)創(chuàng)新型頭部企業(yè)和平臺(tái)企業(yè)。鼓勵(lì)各地加大高企培育補(bǔ)助力度，定向用于企業(yè)高管培訓(xùn)及上市培訓(xùn)。

5.2 加快提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)層次

大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊浙江省在硬核科技領(lǐng)域的短板。加快培育人工智能、無(wú)人駕駛、元宇宙、量子信息等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化水平。積極發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、咨詢、大數(shù)據(jù)服務(wù)等高新技術(shù)服務(wù)業(yè)。

5.3 高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）提質(zhì)增效

深化落實(shí)“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)和摘牌退出”機(jī)制，力爭(zhēng)國(guó)家高新區(qū)設(shè)區(qū)市全覆蓋、省級(jí)高新區(qū)工業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）全覆蓋。支持有實(shí)力的國(guó)家和省級(jí)高新區(qū)擴(kuò)區(qū)或調(diào)整區(qū)位。加強(qiáng)以國(guó)家和省級(jí)高新區(qū)、科技城為重點(diǎn)的科創(chuàng)廊道建設(shè)。

5.4 不斷加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資和研發(fā)項(xiàng)目投入

進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高企所得稅減免、差異性要素保障等惠企政策，引導(dǎo)高企不斷加大研發(fā)投入，實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和數(shù)字化智能化技術(shù)改造項(xiàng)目。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流高科技企業(yè)來(lái)浙實(shí)施重大高科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目清單，及時(shí)幫助企業(yè)解決困難和問(wèn)題。