近日，省財(cái)政廳、省科技廳聯(lián)合印發(fā)《浙江省中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），并于2 月18 日起施行?，F(xiàn)將文件解讀如下：

起草背景

根據(jù)《財(cái)政部 科技部關(guān)于印發(fā)〈中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財(cái)教〔2021〕204 號(hào)），結(jié)合浙江省實(shí)際，制定《浙江省中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范浙江省中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金（以下簡(jiǎn)稱“引導(dǎo)資金”）管理，提升財(cái)政資金使用績(jī)效。

框架結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容

《辦法》包括以下五部分內(nèi)容，具體說(shuō)明如下：

（一）總則。定義引導(dǎo)資金概念，明確省財(cái)政廳、省科技廳、市縣財(cái)政、科技部門、項(xiàng)目歸口管理部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位的職責(zé)分工。

（二）支持范圍、方式和標(biāo)準(zhǔn)。聚焦三大科創(chuàng)高地和15 大戰(zhàn)略領(lǐng)域，以“強(qiáng)化績(jī)效、聚焦重點(diǎn)”為原則，細(xì)化支持對(duì)象和范圍，支持自由探索類基礎(chǔ)研究、科技創(chuàng)新基地建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)等四個(gè)方向，加快發(fā)展的山區(qū)、海島縣（市、區(qū)）申報(bào)的項(xiàng)目可適當(dāng)放寬要求。

供圖/視覺(jué)中國(guó)

明確引導(dǎo)資金資助標(biāo)準(zhǔn)。自由探索類基礎(chǔ)研究、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目一般每項(xiàng)補(bǔ)助不超過(guò)300 萬(wàn)元，科技創(chuàng)新基地建設(shè)、區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)類項(xiàng)目原則上每項(xiàng)補(bǔ)助不超過(guò)500 萬(wàn)元，長(zhǎng)三角科創(chuàng)共同體項(xiàng)目原則上每項(xiàng)補(bǔ)助不超過(guò)1000 萬(wàn)元。對(duì)于省委、省政府重點(diǎn)支持或特別重大的項(xiàng)目，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不設(shè)上限。

（三）項(xiàng)目組織及資金管理。引導(dǎo)資金采取項(xiàng)目法和因素法相結(jié)合的方法分配，原則上采用項(xiàng)目法分配。對(duì)省政府督查激勵(lì)的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)），可給予切塊資金支持，具體由所在市縣按項(xiàng)目制管理。對(duì)財(cái)政部、科技部要求以項(xiàng)目法申報(bào)的項(xiàng)目，采取擇優(yōu)遴選、定向推薦等方式向上推薦。

省科技廳根據(jù)科技部、財(cái)政部的資金使用原則和年度資金預(yù)算，提出引導(dǎo)資金分配建議方案報(bào)省財(cái)政廳。省財(cái)政廳按規(guī)定審核后，在接到中央財(cái)政下達(dá)預(yù)算后30 日內(nèi)，會(huì)同省科技廳按照預(yù)算級(jí)次分配、下達(dá)引導(dǎo)資金預(yù)算。

引導(dǎo)資金參照財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理要求，主要用于設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)，不得用于各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)等支出，不得用于行政事業(yè)單位編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費(fèi)，以及國(guó)家規(guī)定禁止列支的其他支出。

（四）監(jiān)督與績(jī)效。省科技廳牽頭組織開(kāi)展引導(dǎo)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，并參照相關(guān)管理規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。項(xiàng)目績(jī)效突出的，給予滾動(dòng)支持。項(xiàng)目實(shí)施變更、驗(yàn)收逾期處理等事項(xiàng)參照省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理相關(guān)辦法執(zhí)行。

省科技廳、省財(cái)政廳應(yīng)按規(guī)定向科技部、財(cái)政部報(bào)送引導(dǎo)資金績(jī)效自評(píng)報(bào)告，并抄送財(cái)政部浙江監(jiān)管局。項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，建立健全全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，并按規(guī)定做好績(jī)效信息公開(kāi)，提高引導(dǎo)資金使用效益。同時(shí)對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)管理提出明確要求。

（五）附則。明確《辦法》自2023年2 月18 日起施行。

適用范圍及對(duì)象

適用范圍：浙江省中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金。

適用對(duì)象：省屬高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)及市縣等有關(guān)單位。