近日，省財(cái)政廳、省科技廳修訂了《浙江省科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并于2 月18日起施行。現(xiàn)將文件解讀如下：

制定背景及依據(jù)

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)浙江省科技專項(xiàng)資金的分配、使用管理，提高財(cái)政資金使用績效，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，助力“兩個(gè)先行”，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》（以下簡稱《預(yù)算法》）《中共浙江省委關(guān)于建設(shè)高素質(zhì)強(qiáng)大人才隊(duì)伍打造高水平創(chuàng)新型省份的決定》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善省財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2022〕22 號(hào)）等規(guī)定，修訂《浙江省科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》。

主要內(nèi)容和政策舉措

《辦法》包括以下五部分內(nèi)容，具體說明如下：

（一）總則。定義專項(xiàng)資金概念，明確省財(cái)政廳、省科技廳、市縣財(cái)政、科技部門、項(xiàng)目責(zé)任部門的職責(zé)分工，及“集中財(cái)力、突出重點(diǎn)，明晰權(quán)責(zé)、放管結(jié)合，遵循規(guī)律，注重績效”管理原則。

（二）支持對(duì)象、范圍、方式和標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)化支持對(duì)象和范圍，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)公益研究、重點(diǎn)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)、創(chuàng)新平臺(tái)和人才等。主要采取前補(bǔ)助（無償資助）、后補(bǔ)助（無償資助、績效獎(jiǎng)補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償）等分配方式。

明確專項(xiàng)資金資助標(biāo)準(zhǔn)?；A(chǔ)公益研究項(xiàng)目，一般不超過100 萬元；重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，一般不超過1000 萬元，項(xiàng)目績效突出的，給予滾動(dòng)支持；技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)、創(chuàng)新平臺(tái)和人才項(xiàng)目，按不同標(biāo)準(zhǔn)給予支持。未明確的具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按照省委、省政府科技創(chuàng)新政策、省政府與共建（合作）單位簽訂的協(xié)議、省財(cái)政廳有關(guān)文件執(zhí)行，如需動(dòng)態(tài)調(diào)整，由省科技廳商省財(cái)政廳確定。

（三）專項(xiàng)項(xiàng)目和預(yù)算、資金管理。結(jié)合《預(yù)算法》等規(guī)定，規(guī)定專項(xiàng)資金預(yù)算編制、報(bào)送審批及下達(dá)的程序和要求。落實(shí)省財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)政策，明確項(xiàng)目資金使用和管理要求。采用后補(bǔ)助支持方式的專項(xiàng)項(xiàng)目資金，一般不得用于發(fā)放人員獎(jiǎng)勵(lì)、福利，由承擔(dān)單位自主用于相關(guān)的科技創(chuàng)新活動(dòng)支出。采用前補(bǔ)助支持方式的專項(xiàng)項(xiàng)目資金開支范圍包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用兩部分。直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)三大類。間接費(fèi)用按照直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的一定比例核定，由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。具體比例如下：

供圖/視覺中國

1.500 萬元及以下部分為30%；2.超過500 萬元至1000 萬元的部分為25%；3.超過1000 萬元以上的部分為20%。

對(duì)數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，間接費(fèi)用比例進(jìn)一步提高到不超過60%。

（四）績效管理和監(jiān)督檢查。省科技廳應(yīng)會(huì)同省財(cái)政廳建立健全專項(xiàng)資金預(yù)算績效管理制度，完善績效目標(biāo)管理。強(qiáng)化“質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效”導(dǎo)向，健全科研績效管理機(jī)制。規(guī)定“負(fù)面清單”，明確項(xiàng)目責(zé)任單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人10 項(xiàng)禁止性規(guī)定。同時(shí)對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收、績效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)管理提出明確要求。

（五）附則。明確《辦法》自2023年2 月18 日起施行。

適用范圍及對(duì)象

適用范圍：省科技發(fā)展專項(xiàng)資金。

適用對(duì)象：省屬高校、省屬科研院所、省屬新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、省屬企業(yè)等單位。