■ 秦正長(zhǎng)

新時(shí)代新征程，浙江與兄弟省市一起，站在了科技自立自強(qiáng)的跑道上。浙江如何才能保持領(lǐng)跑的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，直面并跑的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，扭轉(zhuǎn)跟跑的短板劣勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的加速超車(chē)、變道超車(chē)、換車(chē)超車(chē)？

黨的二十大作出了加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、深化科技體制改革等戰(zhàn)略部署，省第十五次黨代會(huì)吹響了創(chuàng)新制勝的沖鋒號(hào)角。今年“新春第一會(huì)”提出強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化，發(fā)出引領(lǐng)浙江科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略方向的強(qiáng)音。站在新的歷史起點(diǎn)，浙江科技人胸懷“國(guó)之大者”，敢于涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān)，努力譜寫(xiě)“高水平科技自立自強(qiáng)”的時(shí)代篇章。

2 月17 日，全省實(shí)施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程動(dòng)員部署會(huì)召開(kāi)，吹響集結(jié)號(hào)，奏響交響樂(lè)，正式拉開(kāi)一場(chǎng)充滿激情與想象的序幕。

抓石有痕齊奔新賽道

浙江構(gòu)建“315”科技創(chuàng)新體系，有其背后的必然邏輯。

受資源稟賦和區(qū)位條件的限制，科技創(chuàng)新長(zhǎng)期以來(lái)都是制約浙江省發(fā)展的一塊短板。近年來(lái)，省委、省政府十分重視科技工作，超常規(guī)推進(jìn)三大科創(chuàng)高地和創(chuàng)新策源地建設(shè)，浙江省科技事業(yè)取得了歷史性成就，在全國(guó)創(chuàng)新版圖中穩(wěn)居第一方陣，標(biāo)注了“1235”的新坐標(biāo)——

“一個(gè)歷史跨越”：區(qū)域創(chuàng)新能力躍居全國(guó)第四，為15 年來(lái)首次。

“兩個(gè)零的突破”：國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家大科學(xué)裝置兩類(lèi)“大國(guó)重器”均實(shí)現(xiàn)零的突破。

“三個(gè)大幅提升”：研發(fā)投入大幅提升，總量實(shí)現(xiàn)翻番，強(qiáng)度從2.42%提升到3.0%；科技企業(yè)數(shù)量大幅提升，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)從0.9 萬(wàn)家增長(zhǎng)到3.6 萬(wàn)家、實(shí)現(xiàn)翻兩番，省科技型中小企業(yè)從4 萬(wàn)家增長(zhǎng)到9.8 萬(wàn)家、增長(zhǎng)1.5 倍；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重大幅提升，從42.3%提高到64%。

“五個(gè)全國(guó)前列”：企業(yè)創(chuàng)新能力、主持的國(guó)家科技獎(jiǎng)數(shù)量、國(guó)家創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型縣（市）數(shù)量、研發(fā)人員密度、科技體制改革均走在全國(guó)前列。

同時(shí)，也應(yīng)該清醒地看到，對(duì)標(biāo)“兩個(gè)先行”要求和國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，浙江省創(chuàng)新實(shí)力與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的地位還不盡匹配，創(chuàng)新和人才對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐力還不夠強(qiáng)，一體推進(jìn)教育、科技、人才強(qiáng)省建設(shè)也還亟待破題。

浙江下定決心揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，持之以恒尋求新突破，“315”科技創(chuàng)新體系應(yīng)運(yùn)而生。

“315”科技創(chuàng)新體系是省委、省政府沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的科技創(chuàng)新發(fā)展方向，緊密結(jié)合黨的二十大關(guān)于教育、科技、人才一體專(zhuān)章部署的最新要求，在科學(xué)分析浙江省科技創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、歷史機(jī)遇、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和短板不足基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)謀劃、科學(xué)研究后作出的重大戰(zhàn)略，是浙江省貫徹落實(shí)教育、科技、人才“三位一體”戰(zhàn)略部署的浙江實(shí)踐。

拿出創(chuàng)新成果才是硬道理

一萬(wàn)年太久，只爭(zhēng)朝夕。

2 月17 日，杭州，春風(fēng)駘蕩。謀實(shí)事、做實(shí)功、求實(shí)效，全省實(shí)施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程動(dòng)員部署會(huì)召開(kāi)。與會(huì)代表發(fā)言擲地有聲——

溫州市代表：以“創(chuàng)新鏈”帶動(dòng)“產(chǎn)業(yè)鏈”，每年引進(jìn)高質(zhì)量創(chuàng)新載體15 家、技轉(zhuǎn)中心30 家以上，推廣“頭部企業(yè)+大學(xué)（研究院）”創(chuàng)新聯(lián)合體模式，加快以“0 到1”的創(chuàng)新之花結(jié)出“1 到N”的產(chǎn)業(yè)之果。

新昌縣代表：深入實(shí)施“科技引領(lǐng)企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃”，全鏈貫通“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—上市企業(yè)—單項(xiàng)冠軍企業(yè)”梯隊(duì)培育體系，到2027 年，高新技術(shù)企業(yè)超450 家、上市企業(yè)25 家、“專(zhuān)精特新”企業(yè)150 家。

……

事實(shí)上，咬定目標(biāo)任務(wù)，在狠抓落實(shí)上下功夫，在抓出成果上下功夫，已然成為浙江科技人的共識(shí)。

供圖/視覺(jué)中國(guó)

成果是科技創(chuàng)新的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。今年，浙江將切實(shí)強(qiáng)化成果導(dǎo)向，把發(fā)揮好已布局重大科創(chuàng)平臺(tái)作用、實(shí)施好“雙尖雙領(lǐng)”重大科技項(xiàng)目、加快產(chǎn)出重大標(biāo)志性成果作為重中之重。重點(diǎn)是做優(yōu)做強(qiáng)“2+1”體系：“2”就是新型實(shí)驗(yàn)室體系和技術(shù)創(chuàng)新中心體系，這是塔尖；“1”就是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)體系，這是塔基。浙江將通過(guò)建立人才、成果、轉(zhuǎn)化、建設(shè)這“四本賬”比學(xué)晾曬機(jī)制、科學(xué)合理的評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制、有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制等，進(jìn)一步壓實(shí)重大科創(chuàng)平臺(tái)的主體責(zé)任，加快提升自我造血和可持續(xù)發(fā)展能力，打造戰(zhàn)略科技力量。

省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年浙江“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程具體目標(biāo)已經(jīng)明晰：在高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)上，爭(zhēng)創(chuàng)一批全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，組建3 家以上省技術(shù)創(chuàng)新中心，推進(jìn)國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程落地。在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)上，部署實(shí)施省級(jí)重大科技項(xiàng)目400 項(xiàng)以上，取得重大科研成果100 項(xiàng)以上。在科技成果轉(zhuǎn)化上，實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易總額超2000 億元，探索構(gòu)建環(huán)大學(xué)大院大所創(chuàng)新圈，新增眾創(chuàng)空間60 家、科技企業(yè)孵化器15 家。在科技人才引育上，引進(jìn)培養(yǎng)領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)25 個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)字號(hào)”戰(zhàn)略科技人才平臺(tái)“中歐人才交流與創(chuàng)新合作中心”等。

當(dāng)天的部署會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，省政府與省科技廳、相關(guān)設(shè)區(qū)市和單位簽訂責(zé)任書(shū)。一位浙江科技人領(lǐng)取“任務(wù)書(shū)”后坦言：“拿出創(chuàng)新成果才是硬道理?！?/p>

主抓主體走深走實(shí)

把“落實(shí)”落到實(shí)處，“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)重點(diǎn)抓好科技企業(yè)的“擴(kuò)面提能”。

在擴(kuò)面上，浙江將實(shí)施“雙倍增”升級(jí)版，完善“微成長(zhǎng)、小升高、高壯大、大變強(qiáng)”的梯度體系，建立高新技術(shù)企業(yè)“儲(chǔ)備庫(kù)—培育庫(kù)—成長(zhǎng)庫(kù)”，力爭(zhēng)每年新增高新技術(shù)企業(yè)5000 家。

在提能上，浙江將實(shí)施“兩清零一提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，今年確保實(shí)現(xiàn)5億元以上制造業(yè)企業(yè)無(wú)研發(fā)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)清零，1 億元以上制造業(yè)企業(yè)無(wú)研發(fā)活動(dòng)動(dòng)態(tài)清零，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率提升到65%，加快培育科技領(lǐng)軍企業(yè)和科技小巨人企業(yè)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。

“擴(kuò)面提能”的愿景，是實(shí)現(xiàn)浙江科技創(chuàng)新從跟跑、并跑向領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變。

厚植沃土爭(zhēng)引高端人才

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，科技創(chuàng)新最重要、最核心、最根本的是人才問(wèn)題。這些年浙江在人才集聚方面取得了明顯進(jìn)展，但高端人才數(shù)量不足、靈魂式人物和在國(guó)際國(guó)內(nèi)有重大影響力的行業(yè)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)缺乏問(wèn)題，仍然比較突出。當(dāng)前浙江科技人才工作重點(diǎn)就是提升高端人才團(tuán)隊(duì)的集聚力，最緊迫的就是要“引得進(jìn)”，要以“開(kāi)局就是決戰(zhàn)、起步就要沖刺”的氣勢(shì)和干勁“搶人才”。

謀篇布局，浙江正濃墨重彩書(shū)寫(xiě)“人才+改革+合作”大文章。

在人才引育上，瞄準(zhǔn)“戰(zhàn)略人才”集聚這個(gè)目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施好領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)引育等重大人才計(jì)劃，實(shí)施海外工程師計(jì)劃升級(jí)版，聚天下英才而用之。積極培育青年科技拔尖人才。

在科技改革上，重點(diǎn)在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機(jī)制、科技激勵(lì)機(jī)制、科技成果“先用后轉(zhuǎn)”機(jī)制、創(chuàng)新聯(lián)合體運(yùn)行機(jī)制、“科技大腦”建設(shè)等方面深化改革，以改革增添新動(dòng)能。

在科技合作上，重點(diǎn)落地啟動(dòng)我國(guó)首個(gè)國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃——深時(shí)數(shù)字地球國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，爭(zhēng)取落地中歐人才交流與創(chuàng)新合作中心大力拓展“一帶一路”及重點(diǎn)創(chuàng)新型國(guó)家（地區(qū)）的科技合作，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)際化科研環(huán)境。

賡續(xù)前行，奮楫爭(zhēng)先。

之江實(shí)驗(yàn)室以提質(zhì)增量為目標(biāo)，以海外人才、博士后人才、青年人才為重點(diǎn)，持續(xù)做大“人才蓄水池”。

新昌縣高舉“小縣大科技”，到2027 年，集聚全球頂尖人才5 人以上、國(guó)家和省級(jí)人才計(jì)劃150人以上，萬(wàn)人擁有人才量達(dá)3980 人以上，高技能人才達(dá)4.5 萬(wàn)人以上。

……

浙江“搶人大戰(zhàn)”飆出新高度。

供圖/視覺(jué)中國(guó)

“點(diǎn)線面”全域協(xié)同共進(jìn)

進(jìn)一步展讀“315”科技創(chuàng)新體系藍(lán)本，不難發(fā)現(xiàn)重在三個(gè)“做強(qiáng)”。

“點(diǎn)”上做強(qiáng)國(guó)家自創(chuàng)區(qū)和高新區(qū)。目前浙江省有2 個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，有包括8 個(gè)國(guó)家級(jí)的67 個(gè)高新區(qū)。浙江省將有序開(kāi)展高新區(qū)創(chuàng)建和認(rèn)定，加快推進(jìn)設(shè)區(qū)市國(guó)家高新區(qū)、工業(yè)強(qiáng)縣省級(jí)高新區(qū)兩個(gè)“全覆蓋”，構(gòu)建“國(guó)家自創(chuàng)區(qū)—國(guó)家高新區(qū)—省級(jí)高新區(qū)”梯次發(fā)展格局。

“線”上做強(qiáng)科創(chuàng)走廊。大力支持以杭州城西科創(chuàng)大走廊為主平臺(tái)爭(zhēng)創(chuàng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，以杭州城西、寧波甬江科創(chuàng)大走廊等為重要載體爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)G60（浙江段）、溫州環(huán)大羅山、臺(tái)州灣、紹興、浙中等科創(chuàng)走廊建設(shè)。

“面”上做強(qiáng)創(chuàng)新型市縣，浙江省將迭代升級(jí)以“科技創(chuàng)新鼎”和黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核為核心的市縣爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)市縣大抓科技創(chuàng)新的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，著力建設(shè)創(chuàng)新型城市群，持續(xù)擦亮縣域創(chuàng)新“金名片”。

毋庸諱言，浙江科技創(chuàng)新區(qū)域不平衡。進(jìn)展明顯的領(lǐng)域和地方，亟待進(jìn)一步拓展領(lǐng)域、優(yōu)化升級(jí)，保持久久為功的定力，乘勢(shì)而上，推動(dòng)科技創(chuàng)新更廣覆蓋、多出成果。進(jìn)展滯后的領(lǐng)域各地區(qū)要有“等不起”“坐不住”的緊迫感，找準(zhǔn)問(wèn)題和短板，落實(shí)責(zé)任、逐點(diǎn)突破，完善機(jī)制、加快推進(jìn)，爭(zhēng)取早上跑道、早出成果。

“點(diǎn)線面”三維協(xié)同發(fā)力，激發(fā)出浙江省科技創(chuàng)新強(qiáng)勁的驅(qū)動(dòng)力。