聶建亮 郭雨晨 李 巾

自20 世紀末以來，我國正式進入老齡化社會，老年人口規(guī)模日益增長，老齡化程度不斷加深。預計到2035 年左右，我國60 歲及以上老年人口將突破4 億，在總人口中占比超過30%。在此背景下，伴隨農村人口的自然變化以及鄉(xiāng)城遷移，我國農村人口老齡化與城鎮(zhèn)人口老齡化存在明顯差異，形成“城鄉(xiāng)倒置”的特點。①《2020 年度國家老齡事業(yè)發(fā)展公報》顯示，2020 年農村60 歲及以上、65 歲及以上老年人口占農村總人口的比重分別為23.81%、17.72%，比城鎮(zhèn)地區(qū)老年人口占城鎮(zhèn)總人口的比重分別高出了7.99 個百分點、6.61 個百分點，農村人口老齡化水平顯著高于城鎮(zhèn)，并呈現不斷上升的趨勢。②

2021—2023 年期間，連續(xù)三年中央一號文件涉及“全面推進鄉(xiāng)村振興”相關內容。2022 年10月，黨的二十大報告提出“扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”，進一步明確了鄉(xiāng)村振興的目標和要求。有觀點認為，人口老齡化是掣肘鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要因素。然而，這些觀點主要從經濟視角出發(fā)，局限于人口老齡化對鄉(xiāng)村振興的負功能，忽視了其顯性與隱性的正功能。通過綜合視角審視人口老齡化與鄉(xiāng)村振興之間的關系，有助于迎接人口老齡化所帶來的挑戰(zhàn)，更好地把握人口老齡化過程中存在的機遇，從而推動鄉(xiāng)村振興。

一、人口老齡化對經濟社會發(fā)展及鄉(xiāng)村振興影響的普遍觀點

（一）人口老齡化對經濟社會發(fā)展影響的研究審視

進入21 世紀后，世界人口老齡化的步伐不斷加快，不斷加深的人口老齡化對世界經濟和社會的發(fā)展格局產生顯著影響。普遍觀點認為，人口老齡化會對經濟增長產生顯著性阻礙。③具體而言，從消費層面來看，人口老齡化通過影響消費水平和消費結構，對消費需求產生負面影響；從儲蓄層面來看，人口老齡化通過影響儲蓄水平，對投資需求產生反向影響④；從勞動力層面來看，勞動人口比重與經濟增長之間存在正向關系，人口老齡化使得適齡勞動人口數量的增長率顯著減少，制約經濟增長。⑤由于老年人勞動能力下降會導致投入回報率不如年輕人，所以人口老齡化會進一步引發(fā)勞動生產率的降低，從而阻礙經濟增長⑥；從養(yǎng)老金支出層面來看，隨著人口老齡化問題的加劇，“人口紅利”將逐漸消退，不斷增加的養(yǎng)老金支出會導致財政負擔加重，對經濟的高速發(fā)展帶來沖擊。⑦有研究發(fā)現，老年人的養(yǎng)老支出每提高1%，就會使經濟增長率下降1.3%⑧；從老年人口撫養(yǎng)比層面來看，人口老齡化會帶來老年人口撫養(yǎng)比的迅速上升，增加勞動年齡人口的撫養(yǎng)負擔，對經濟增長產生顯著的抑制作用。⑨此外，有研究認為中國老年人口撫養(yǎng)比每提高1%，GDP 同比降低0.23%。⑩與此同時，人口老齡化也會對社會發(fā)展產生影響。老年人口越多，社會的物態(tài)文化、制度文化、精神文化的活力就越低，社會風氣趨于保守，影響社會創(chuàng)新，從而阻礙社會的發(fā)展。?綜上，對于當下面臨的人口老齡化問題，普遍的觀點認為人口老齡化會從消費和儲蓄、勞動力、養(yǎng)老金支出、老年人口撫養(yǎng)比、社會發(fā)展等方面對經濟社會發(fā)展產生抑制作用。

（二）人口老齡化對鄉(xiāng)村振興的影響

有學者認為人口老齡化對鄉(xiāng)村振興有掣肘效應，主要因為農村人口老齡化會導致農村勞動力短缺、消費對農村經濟的拉動效應不足、農村發(fā)展活力不足等問題。

首先，人口老齡化導致農村勞動力短缺。隨著人口老齡化程度的加深，農村勞動力老齡化程度也將持續(xù)加深，直接減少農村勞動力的供給，降低農村年輕勞動力的比重。第三次全國農業(yè)普查數據顯示，2016 年全國農業(yè)生產經營人員為31422 萬人，55 歲及以上農業(yè)從業(yè)人員占33.6%。?此外，農村勞動力老化程度年平均增長速度為1.00%，是城市勞動力老化增速的1.79 倍。?有研究認為，隨著農村可以進行農業(yè)生產的勞動力數量不斷減少和老齡化，從事農業(yè)生產的勞動力質量逐漸降低，將顯著影響農業(yè)生產效率。?因此，較多學者認為人口老齡化給農業(yè)生產帶來的勞動力短缺會掣肘鄉(xiāng)村振興。

其次，人口老齡化導致消費對農村經濟發(fā)展的拉動效應不足。消費是經濟發(fā)展的重要引擎，而農村老人的收入相對不足、來源也不穩(wěn)定?，消費觀念相對保守，消費欲望和消費能力較低。因此，農村居民的總體消費水平會隨人口老齡化程度的加深而逐漸降低，最終導致消費總量減少和消費結構變化。?基于此，很多學者認為人口老齡化導致消費對農村經濟發(fā)展的拉動效應不足，在一定程度上會影響農村經濟循環(huán)，進而掣肘鄉(xiāng)村振興。

最后，人口老齡化導致農村發(fā)展活力不足。多數農戶家庭在勞動力配置上會采用代際分工的方式，即中青年勞動力外出務工，老年勞動力留守本地從事農業(yè)生產活動。?隨著外出農民工年齡的增長，在城鎮(zhèn)就業(yè)機會也隨之減少，加之城鎮(zhèn)戶籍門檻及生活壓力等一系列問題，導致部分年長農民工選擇回流農村，在農村從事生產。由于農村生活的老人相對于年輕人無論在身體健康狀況還是在受教育程度方面都處于劣勢，思想觀念相對保守，創(chuàng)造力相對欠缺，掣肘鄉(xiāng)村振興。

二、人口老齡化對鄉(xiāng)村振興的積極影響

黨的二十大報告提出：“扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”。為更全面地認識人口老齡化與鄉(xiāng)村振興的關系，需要更加綜合的視角去發(fā)現人口老齡化過程中存在的機遇，探討人口老齡化對鄉(xiāng)村振興的積極影響。因此，下文將分別探討人口老齡化對鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興的積極影響。

（一）人口老齡化與產業(yè)振興

農村老人將成為農業(yè)生產的主力軍。首先，“無休”狀態(tài)使得農村老人仍然是農村的“主要勞動力”。與城鎮(zhèn)職工不同，農村老人達到退休年齡后退出勞動的相對比例較低，大部分農村老人在身體狀況允許的情況下仍然會繼續(xù)從事農業(yè)或非農生產，從而形成“無休”狀態(tài)。?這種“無休”狀態(tài)使得農村老人成為農業(yè)生產中的“主要勞動力”。其次，人口鄉(xiāng)城遷移導致農村老人不得不成為“主要勞動力”。國家統(tǒng)計局相關數據顯示，截至2021年農民工的數量已高達2.93 億，大量農村青壯年勞動力不斷轉移至第二、三產業(yè)。?由于鄉(xiāng)城人口遷移和人口老齡化，“老人農業(yè)”已經成為當前中國農村普遍出現的一種農業(yè)生產形態(tài)，農村老人也不得不成為農業(yè)生產的“主要勞動力”。再次，預期壽命提高以及失能率較低使得農村老人能夠成為“主要勞動力”。黨的二十大報告中顯示，我國人均預期壽命已增長至78.2 歲。在此背景下，農村老人的失能率保持在較低水平。其中，我國農村地區(qū)老人失能率約為3.33%?，這意味著多數低齡農村老人在進入老齡階段后仍然具有部分勞動能力，在一定程度上能夠保證農業(yè)生產效率。?因此，低齡農村老人可以有效地為鄉(xiāng)村振興輸送“勞動力”。最后，農業(yè)機械化生產使得農村老人可以成為“主要勞動力”。近年來，我國農業(yè)機械化水平不斷提升，農業(yè)機械種類日益豐富，農業(yè)機械的技術性能也逐漸提升，農業(yè)生產對個人體力的依賴不斷降低。因此，農村老人可以依托農業(yè)社會化服務從事農業(yè)生產，從而使農村老人可以成為農業(yè)生產的“主要勞動力”。

此外，農村老人在一定程度上可以成為實現農村產業(yè)振興的依托。近年來“銀發(fā)經濟”受到了廣泛關注，為鄉(xiāng)村產業(yè)振興提供了新方向。隨著農村人口老齡化水平的提高，醫(yī)療保健、食品消費、休閑娛樂、老年教育、老年旅游等為應對老年人口需求而產生的諸多產業(yè)，將會面臨更多新的發(fā)展機會。通過充分挖掘這些產業(yè)，農村老人的“銀發(fā)經濟”將有望成為未來中國經濟板塊的重要組成部分。與此同時，2020 年第七次全國人口普查數據顯示，我國失能或半失能老人超過4000 萬，預計2030 年和2050 年老年失能人口規(guī)模將分別達到6290 萬人和9600 萬人。?隨著農村人口老齡化加劇，農村失能、半失能老人的照護需求也將顯著增加，提供具有發(fā)展?jié)摿Φ酿B(yǎng)老服務和照護市場。

（二）人口老齡化與人才振興

鄉(xiāng)村振興離不開農村老人的支持。隨著老齡社會的發(fā)展與深化，我國的人口紅利將不局限于年輕型年齡結構，老年人口尤其是農村老年人口的規(guī)模與質量深刻地影響著我國未來的人口紅利。根據國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布的《2018 年中國流動人口發(fā)展報告》顯示，我國50 歲以上的外出農民工數量急劇減少，許多人在50 歲以上考慮回鄉(xiāng)，55 歲以上基本會選擇回鄉(xiāng)。?原有留守老人加上這部分回鄉(xiāng)的勞動力，為鄉(xiāng)村人才振興奠定了堅實的基礎。農村老人可以參與到農業(yè)生產和“三產融合”發(fā)展之中，成為人才振興的中堅力量。

此外，高齡、失能半失能老人對人才回流具有牽引作用。高齡老人具有患病率高、失能率高、精神脆弱等特點，具有較高的照料需求。家庭養(yǎng)老是農村養(yǎng)老的重要模式，而子女照料是農村高齡、失能半失能老人照護的重要方式，也是孝道的表現形式。大多數農村子女具有照護高齡、失能半失能父母的意愿。?因此，基于照料父母的考慮，農村青壯年勞動力會選擇返鄉(xiāng)就業(yè)，為鄉(xiāng)村振興注入了新鮮血液，進而減緩了農村人口老齡化的趨勢。

（三）人口老齡化與文化振興

鄉(xiāng)土文化泛指農村社會生活中的風俗、習俗、風氣等，包含了農村社會中的思想意識、道德品質、文化水平、素質修養(yǎng)、行為準則及人際交往關系等多方面的觀念與文化傳統(tǒng)。?鄉(xiāng)土文化是鄉(xiāng)村社會中重要的文化準則，實現文化振興離不開對鄉(xiāng)土文化的傳承與發(fā)揚。首先，尊老、孝老、敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德。在人口老齡化背景下，強化人們傳承良好美德的意識和對農村老人的重視與關愛程度，可以滿足農村老人的養(yǎng)老服務需求，推動人口老齡化與文化振興的良性互動。其次，農村老人對“禮”的堅守，保障了農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承。農村老人能夠堅守農村的傳統(tǒng)禮儀，成為文明鄉(xiāng)風的守護者，在實現文化振興中發(fā)揮至關重要的作用。最后，農村老人對“鄉(xiāng)風文明”的監(jiān)督，可以促進村莊規(guī)范。農村老人作為德高望重的長者與在鄉(xiāng)村社會中比較有影響力的人，是鄉(xiāng)土文化的維護者、監(jiān)督者與仲裁者。農村老人對“鄉(xiāng)風文明”的監(jiān)督，有利于“鄉(xiāng)風文明”的實現，助推鄉(xiāng)村文化振興。

（四）人口老齡化與生態(tài)振興

鄉(xiāng)村振興的基本要求之一是不斷完善鄉(xiāng)村居住環(huán)境，保持良好的生態(tài)條件，而農村老人能發(fā)揮至關重要的作用。首先，農村老人與生態(tài)環(huán)境具有天然的契合性。相比城市，鄉(xiāng)村自然條件和生態(tài)環(huán)境更適合養(yǎng)老，更有益于老年人身心愉悅。農村老人與生態(tài)環(huán)境的契合性較高，對生態(tài)環(huán)境的破壞性較小，有利于生態(tài)環(huán)境的保護。其次，農村老人身體機能的衰退客觀上對生態(tài)環(huán)境更為“友好”。身體機能的衰退使得農村老人改造生態(tài)環(huán)境的能力較弱，破壞生態(tài)環(huán)境的行為能力不足。所以，農村老人身體機能的衰退以及自身對生態(tài)友好的態(tài)度有助于實現生態(tài)振興。

（五）人口老齡化與組織振興

組織振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貫徹落實的關鍵保障，是鄉(xiāng)村振興內生性發(fā)展的重要力量。農村老人可以輔助農村自治組織提升治理效能，在組織振興中能發(fā)揮舉足輕重的作用。作為長者，農村老人可以通過非制度化的手段，為鄉(xiāng)村治理保駕護航，為實現組織振興提供強有力的維護力量。農村老人在鄉(xiāng)村社會中往往扮演“守望者”的角色，有利于農村社會的治安維護，促進基層政府、村委會和村民之間的信息交流以及資源的優(yōu)化配置。另外，作為鄉(xiāng)村治理的參與主體，農村老人在農村基層黨組織領導下參與了多種社會組織，比如老年協(xié)會等，完善了基層的自治組織體系。?

三、鄉(xiāng)村振興“反哺”農村老人

農村老人可以服務鄉(xiāng)村振興，助力鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村振興也可以“反哺”農村老人，為農村老人提供更優(yōu)的環(huán)境、制度和服務。

（一）契合農村老人特點的農業(yè)生產機制不斷完善

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略通過推動農業(yè)生產環(huán)境以及各項強農、惠農、富農政策的優(yōu)化，加快農業(yè)生產性服務業(yè)發(fā)展，促進更契合農村老人特點的農業(yè)生產機制不斷完善。2023 年中央一號文件提出：“加強農業(yè)基礎設施建設，加強水利基礎設施建設，加快先進農機研發(fā)推廣”，為農村老人農業(yè)生產活動提供更適宜的生產環(huán)境。另外，近年來國家相繼出臺了各種強農、惠農、富農的政策，如《關于調整完善農業(yè)三項補貼政策的指導意見》《關于全面推開農業(yè)“三項補貼”改革工作的通知》等政策。可以預見，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進，越來越多的惠農政策將出臺，農業(yè)生產性服務業(yè)將不斷發(fā)展，農業(yè)機械化生產和產業(yè)結構融合發(fā)展的進程將不斷加快，農村老人的生產水平將得到顯著提升。

（二）適宜農村老人的生活環(huán)境愈加舒適

“宜居”是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標之一。鄉(xiāng)村振興將在文化生活和物質生活方面雙發(fā)力，農村公共文化服務體系不斷完善，鄉(xiāng)村人居環(huán)境逐漸向好，為農村老人提供更加舒適的生活環(huán)境。首先，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施有助于提升農村老人的文化生活質量。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》提出，“要推動城鄉(xiāng)公共文化服務體系融合發(fā)展，增加優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化產品和服務供給，活躍繁榮農村文化市場，為廣大農民提供高質量的精神營養(yǎng)”。各項文化繁榮政策的出臺為提升農村老人文化生活水平提供了政策保障和實踐準則，有利于加快公共文化服務體系的建設進程，有效增加鄉(xiāng)村文化產品和服務供給數量，為農村老人提供更豐富的娛樂設施和更舒適的文化環(huán)境。此外，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施有利于優(yōu)化農村老人的生活居住環(huán)境。2023 年中央一號文件提出，“扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設”“扎實推進農村人居環(huán)境整治提升”。因此，鄉(xiāng)村振興將有效推動農村人居環(huán)境整治進程，為提高農村社會宜居按下了“加速鍵”。

（三）對農村老人友好的鄉(xiāng)村治理體系日趨成熟

伴隨鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，鄉(xiāng)村治理體系也日趨成熟。首先，農村經濟合作組織建設不斷優(yōu)化。隨著鄉(xiāng)村振興的推進，農村經濟合作組織發(fā)展日益規(guī)范，龍頭帶動作用日益明顯，更有利于保護農村老人經濟利益，推動農業(yè)發(fā)展現代化。其次，農村社會組織發(fā)展日漸興盛。隨著農村經濟社會的發(fā)展，行業(yè)協(xié)會、社會團體、基金會等社會組織成為政府管理服務的重要組成部分和精神文明建設強有力的幫手，為農村老人參與鄉(xiāng)村治理提供了渠道，能夠有效地推動農村老人積極參與鄉(xiāng)村建設。最后，村民自治組織建設日益完善。村民委員會作為村民自治的主要實現主體隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，在農村治理體系中的地位不斷鞏固，為農村老人實現各項權利提供強有力的保障?；诖?，在各類基層組織蓬勃發(fā)展的基礎上，農村治理體系不斷發(fā)展完善，為農村老人提供了更便捷的治理途徑和治理機構，能夠有效推進農村老人自治組織建設和治理水平的提升，為農村老人參與治理提供了更全面的制度保障。

（四）針對農村老人的社會保障制度更加完善

伴隨鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，針對農村老人的社會保障制度不斷完善。首先，農村養(yǎng)老服務體系的建立健全。2023 年中央一號文件強調，“加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務中心建設，推廣日間照料、互助養(yǎng)老、探訪關愛、老年食堂等養(yǎng)老服務?！苯陙恚r村養(yǎng)老服務體系得到不斷完善，農村敬老院功能得到進一步挖掘，農村互助幸福院等日間照料中心在農村遍地開花。其次，農村社會保險制度逐漸完善，養(yǎng)老保險覆蓋面的不斷拓展。據中國社會福利與養(yǎng)老服務協(xié)會報告，2020 年我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數約5.42 億人，其中農民占比高達90%。?參保人數的增加和農村人口參保比例的提升，有助于保障農村老人的基本養(yǎng)老需求。同時，我國提出了針對老年家庭發(fā)展能力和新社會風險的老年贍養(yǎng)政策與優(yōu)待照顧制度等，有利于進一步保障農村老人的養(yǎng)老權益。再次，醫(yī)療保障體系的日漸完善。目前我國已經形成了以城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度為主體，大病保險和醫(yī)療救助制度為補充的農村基本醫(yī)療保障制度體系，實現了農村人口的全覆蓋。?最后，長期護理險試點逐漸深入。我國自2016 年開始在全國范圍內進行長期護理保險試點改革。此項制度能夠加大失能、半失能老人的正式照護和非正式照護的養(yǎng)老支持力度，精準對標農村老人照護需求，強化農村老人照護服務質量，進而起到鄉(xiāng)村振興“反哺”農村老人的作用。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略通過推動各項社會保障制度的完善，有效保障了農村老人基本的養(yǎng)老需求，促進了農村人口老齡化和鄉(xiāng)村振興的良性互動。

四、積極應對人口老齡化促進鄉(xiāng)村振興的政策建議

通過分析人口老齡化與鄉(xiāng)村振興間的互動關系發(fā)現，人口老齡化在我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進過程中既是挑戰(zhàn)更是機遇。為充分發(fā)揮人口老齡化對鄉(xiāng)村振興的積極作用，拉動農村經濟增長，促進社會和諧穩(wěn)定，提升農村老人福祉，提出以下政策建議。

（一）推動樹立積極的老齡觀

積極老齡觀強調積極看待老齡化現象，積極應對老齡化挑戰(zhàn)，積極創(chuàng)造老齡社會價值。?因此，應更加注重從積極、主動、前瞻的角度科學把握人口老齡化發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)，推動全社會樹立積極老齡觀。其中，關鍵在于轉變對于人口老齡化與老年人發(fā)展的態(tài)度，從根本上改變老齡社會、人口老齡化在人們心目中的刻板印象，改變傳統(tǒng)的人口老齡化掣肘鄉(xiāng)村振興的觀念。因此，需更多地從社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展、文化振興以及制度優(yōu)化等方面去全面地、動態(tài)地看待人口老齡化與鄉(xiāng)村振興的互動關系，正確把握積極老齡觀的內涵與路徑，充分激發(fā)老齡化社會的發(fā)展活力和潛力。

（二）科學制定積極應對農村人口老齡化的發(fā)展規(guī)劃

積極應對農村人口老齡化，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實國家積極應對農村人口老齡化政策，科學制定積極應對農村人口老齡化的發(fā)展規(guī)劃。各級政府要針對不同類型的農村老人采取多樣化、差異化的政策措施，科學制定積極應對農村人口老齡化的發(fā)展規(guī)劃，形成目標明確、任務清晰的實施框架和銜接合理的整體規(guī)劃安排。積極應對農村人口老齡化發(fā)展規(guī)劃的落實，離不開相關部門間的協(xié)同合作。因此，要促進農業(yè)農村部門與人社部門、民政部門、衛(wèi)生健康部門等職能部門的協(xié)同合作，明晰各個部門在積極應對農村人口老齡化中的職責，持續(xù)健全部門間的協(xié)同機制，完善規(guī)劃落實的組織保障體系。

（三）加快與農村人口老齡化相適應的產業(yè)融合進程

要合理調整農村產業(yè)結構，使之與我國農村人口年齡結構特征相適應。同時，需持續(xù)推進農業(yè)機械化生產方式，提高農業(yè)生產效率，拓寬農產品銷售市場，推動發(fā)展農村新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，持續(xù)拓展農村老人增產增收的新途徑。此外，還應加快與人口老齡化相適應的人才培養(yǎng)進程，挖掘低齡活力老人的潛力。各級政府應提高農村低齡活力老人的培訓投入，建立農村低齡活力老人培訓體系，為農村低齡活力老人提供全平臺學習發(fā)展機會，提升農村低齡活力老人的文化素養(yǎng)和生產技術水平。

（四）構建高質量農村養(yǎng)老服務體系

構建高質量農村養(yǎng)老服務體系，加快養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展，是實現人口老齡化背景下鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)。首先，應提高養(yǎng)老服務產品的供給水平和供給質量、擴大供給規(guī)模和供給范圍，緩解農村人口老齡化帶來的需求壓力。其次，各級政府應統(tǒng)籌規(guī)劃，在縣、鄉(xiāng)、村等人口流動量大、聚集性強的地區(qū)建設與農村養(yǎng)老相契合的養(yǎng)老服務中心，增設相關養(yǎng)老服務設施，強化養(yǎng)老服務資源供給的政府責任。同時，需加快構建統(tǒng)籌協(xié)調、互動互聯(lián)的縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)老服務供給網絡體系，為農村老人提供專業(yè)的護理服務，實現養(yǎng)老資源共建共享。最后，需提高養(yǎng)老服務隊伍的專業(yè)化水平。各級政府應加大對養(yǎng)老服務從業(yè)人員的培訓力度，抓住“銀發(fā)經濟”的機遇，不斷提高養(yǎng)老服務供給，滿足農村老人對養(yǎng)老服務的需求。

（五）建立精快準的農村人口老齡化監(jiān)測機制

為最大限度地發(fā)揮人口老齡化對鄉(xiāng)村振興的積極推動作用，還應建立精快準的農村人口老齡化監(jiān)測機制。在實施監(jiān)測管理的過程中，應充分發(fā)揮各級政府在農村養(yǎng)老服務體系建設和專業(yè)人才培養(yǎng)方面的監(jiān)督和管理作用，不斷完善改進人口老齡化的管理方式和管理機制，因地制宜地制定合理的管理政策，確保農村人口老齡化精準監(jiān)測。