李紫晶，高翠萍，王忠武，韓國棟

（內蒙古農業(yè)大學草原與資源環(huán)境學院，草地資源教育部重點實驗室，農業(yè)農村部飼草栽培加工高效利用重點實驗室，內蒙古自治區(qū)草地管理與利用重點實驗室，內蒙古 呼和浩特 010011）

隨著經濟快速發(fā)展，二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）等溫室氣體的大量排放，自然資源破壞嚴重，生態(tài)系統(tǒng)碳固持能力減弱，導致的全球氣候變化已經成為國際社會普遍關注的重大全球性問題，它不僅對生態(tài)環(huán)境產生重大影響，還極大地影響到人類的生產、生活乃至生存與發(fā)展［1-2］。工業(yè)革命時，全球大氣中的平均CO2含量為280 ppm［3］，2019年，全球溫室氣體濃度達到新高，平均CO2濃度為（410.5±0.2）ppm、CH4濃度為（1877.0±2.0）ppb、一氧化二氮（N2O）濃度為（332.0±0.1）ppb，分別為工業(yè)革命前水平的148%、260%和123%［4］。從2012-2019年，全球溫室氣體排放量平均每年增加1.1%［5］。溫室氣體排放導致全球氣候變暖，這已成為非常緊迫的環(huán)境問題之一，21世紀前20年，全球平均溫度比1850-1900年的平均溫度高0.99 °C［6］，而2020年則是有氣象記錄以來3個最暖的年份之一［4］。

為緩解全球氣候變化，保護人類賴以生存的環(huán)境，國際社會在1992年制定了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，其最終目標是“將大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到威脅的水平上，這一水平應當在足以使生態(tài)系統(tǒng)能夠自然地適應氣候變化、確保糧食生產免受威脅并使經濟發(fā)展能夠可持續(xù)地進行的時間范圍內實現(xiàn)”［7］。2020年9月22日，習近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會上提出：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，CO2排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”［8］。在全球尺度上，碳源主要來源于土地利用方式改變、化石燃料燃燒等，碳匯主要是海陸生態(tài)系統(tǒng)對碳的吸收，而碳中和就是二者之間達到平衡［9］。草地是世界上分布最廣的植被類型之一，在調節(jié)全球氣候中發(fā)揮著重要作用，估算其碳儲量的大小和影響因素，并在全球氣候變化背景下系統(tǒng)分析草地生態(tài)系統(tǒng)對碳中和及碳達峰的貢獻和價值，對增強草地保護意識、提高草地生態(tài)系統(tǒng)碳儲量及碳匯潛力、發(fā)揮草地固碳減排能力十分重要［10-11］。

1 中國草地生態(tài)系統(tǒng)碳儲量

草地生態(tài)系統(tǒng)在全球碳循環(huán)和減緩氣候變化方面發(fā)揮了重要作用，20世紀70-90年代，國外機構和學者采用不同方法對全球范圍內草地生態(tài)系統(tǒng)碳儲量進行了估算。由于草地面積、統(tǒng)計指標及估算方法各異，研究人員對草地生態(tài)系統(tǒng)碳儲量的估算結果也不盡相同。據(jù)估計，全球草地生態(tài)系統(tǒng)碳儲量約為266.3～761.0 Pg C（1 Pg=1015g），其中大部分儲存在土壤中［12-14］，例如Whittaker等［12］認為，全球草地生態(tài)系統(tǒng)碳儲量約為266.3 Pg C，而Prentice等［14］估算出的全球草地生態(tài)系統(tǒng)總碳儲量約為279.0 Pg C，其中植被碳儲量為27.9 Pg C，土壤碳儲量為250.5 Pg C。在White等［15］2000年的研究報告中指出，全球草地的土壤碳含量占全球總碳儲量的34.0%～37.1%，與森林生態(tài)系統(tǒng)碳儲量相當，高于農田生態(tài)系統(tǒng)碳儲量。而全球潛在草地總面積占全球潛在植被總面積的59.69%，其年碳匯潛力為18.82 Pg C，占全球陸地潛在植被年碳匯潛力的34.52%［16］。

根據(jù)我國20世紀80年代調查的數(shù)據(jù)，我國草地面積近4×108hm2，占國土總面積的41.7%［17］。21世紀初，Ni［18］利用碳密度法估算了中國草地碳儲量，其中植被碳密度為1.15 kg C·m-2，土壤碳密度為13.16 kg C·m-2，據(jù)此估算的中國草地總碳儲量為44.09 Pg C，其中3.06 Pg C儲存在植被中，41.03 Pg C儲存在土壤中。從地區(qū)上看，青藏高原草地、內蒙古草地和新疆草地面積占中國草地面積的80%，其中，青藏高原草地面積最大，其碳密度為21.7 kg C·m-2，年平均碳儲量為37.61 Pg C，占全國草地總碳儲量的63.2%；其次是新疆草地和內蒙古草地，碳密度分別為14.2和7.9 kg C·m-2，年平均碳儲量分別為9.38和6.63 Pg C，分別占中國碳儲量的15.8%和11.1%［19］（圖1）。就草地類型而言，高寒草甸、高寒草原和溫性草原的碳儲量占全國草地總碳儲量的51.1%，其碳儲量分別為11.28、6.39和4.85 Pg C［18］。但是草地碳儲量會受到氣候變化、CO2濃度升高、大氣氮沉降及土地利用變化等因素的影響，例如Xie等［20］研究表明20世紀80年代中國草地的土壤有機碳密度平均為67.71 Mg C·hm-2（1 Mg=106g），有機碳儲量為37.71 Pg C，但由于草地退化，到21世紀初草地土壤有機碳下降了3.56 Pg C。張利等［19］基于陸地生態(tài)系統(tǒng)模型估算了1961-2013年中國草地的碳密度和碳儲量，中國草地平均碳密度為15.1 kg C·m-2，總碳儲量為59.47 Pg C，其中植被碳3.15 Pg C，土壤碳56.32 Pg C；草地碳儲量以19.4 Tg C·yr-1（1 Tg=1012g）的平均增速從1961年的59.13 Pg C增加到2013年的60.16 Pg C。近期對中國14371個樣地的調查顯示，中國陸地生態(tài)系統(tǒng)土壤碳儲量為（79.24±2.42）Pg C，其中82.9%儲存在土壤中，16.5%儲存在生物量中，0.60%儲存在凋落物中；森林、灌叢、草地和農田的碳儲量分別為（30.83±1.57）Pg C、（6.69±0.32）Pg C、（25.40±1.49）Pg C和（16.32±0.41）Pg C，分別占中國陸地生態(tài)系統(tǒng)總碳儲量的38.9%、8.4%、32.1%和20.6%［21］。土壤碳庫占生態(tài)系統(tǒng)碳庫的比重較大，這可能與中國草地的生物量碳密度較低有關，中國草地的平均生物量碳密度為4.8 Mg C·hm-2，顯著低于全球平均水平（7.2 Mg C·hm-2），這受到過度放牧等人類活動的影響［21］，因此中國草地還有較大的固碳潛力。

圖1 中國各地區(qū)草地面積及草地碳儲量Fig.1 Grasslands area and carbon storage in various regions of China

2 草地碳匯功能研究現(xiàn)狀

2.1 草地碳匯概念、作用及價值

草地碳匯主要是指草地生態(tài)系統(tǒng)通過植物光合作用、微生物化能自養(yǎng)以及土壤碳沉積等方式固定CO2，將其固定在植被和土壤中，從而增加草地生態(tài)系統(tǒng)的碳吸收貯存能力，減少大氣中的CO2濃度。在1981-2000年，中國草地的年平均碳匯為7 Tg C·yr-1［22］，在各個草地類型中，凍原和高山草地、溫帶濕潤草地及半荒漠草地是中國草地碳匯的主要來源，年碳匯潛力占中國潛在草地年碳匯潛力的93.29%［16］。草地減排增匯潛力較大，這受到草地利用方式和管理水平（如開墾、放牧方式不同等）的影響。但是，由于人口的快速增長和對食物及能源的高需求，草地的長期緊張利用導致中國大規(guī)模的生態(tài)系統(tǒng)退化，生物量和土壤碳儲量大量損失［23］。甚至有研究表明在森林、灌叢、農田和草地4個生態(tài)系統(tǒng)中，森林、灌叢和農田的碳儲量均呈增加趨勢，在過去10年中3個生態(tài)系統(tǒng)共吸收了201.1 Tg C·yr-1，表現(xiàn)為碳匯，而草地生態(tài)系統(tǒng)為弱碳源（-3.4 Tg C·yr-1）［1］，這也反映了中國草地過去人為干擾較為嚴重，如果適當?shù)亟档腿藶楦蓴_，未來的碳儲存量可能會有所增加［1］。為了保護環(huán)境，恢復生態(tài)系統(tǒng)功能，20世紀70年代末，中國先后在全國范圍內實施了6項國家重點生態(tài)修復工程，包括“三北防護林計劃”“京津風沙源治理”“森林保護工程”“退耕還林還草”等項目，并在這些生態(tài)恢復項目框架下采用了一系列管理措施，如草地自然保護區(qū)建設、草原生態(tài)保護補獎機制等，這些項目在防止碳從植被和土壤中流失，增加碳儲量和碳匯中做出了積極貢獻，在2001-2010的10年中，項目區(qū)碳匯總量為132 Tg C·yr-1，其中超過56%（74 Tg C·yr-1）歸因于項目的實施［24-25］。

2.2 放牧管理與草原碳匯研究

畜牧業(yè)是全球最大的土地利用系統(tǒng)，貢獻了全球農業(yè)生產總值的40%，為全球超過13億人提供收入，并為至少8億沒有糧食保障的人提供營養(yǎng)［26］。全世界的牧場面積估計為35×108～37×108hm2，其碳封存量為0.01～0.30 Pg C·yr-1［27］。但是過度放牧等人類活動導致草地植被固碳能力降低，土壤中有機碳大量釋放，加劇了土壤的呼吸，使土壤有機質加速分解，加速了碳向大氣的釋放速率［28］。

我國畜牧業(yè)歷經長期發(fā)展，生產力得到極大提高，但一系列環(huán)境問題也接踵而至：早在2003年，畜禽糞便年產生量已達到24億t，已經達到了同期工業(yè)生產固體廢棄物總量的2倍以上［29］；并且由于過度放牧等不合理的土地利用方式，全國有90%以上的天然草地均出現(xiàn)不同程度的退化，其碳匯功能嚴重下降［30-31］。特別是在干旱半干旱區(qū)，過度放牧威脅著草原的生物多樣性和穩(wěn)定性，改變了生態(tài)系統(tǒng)的結構和功能，導致土壤碳損失增加。在全球范圍內，重度放牧使草地土壤碳含量比中度放牧草地平均降低0.19 Mg C·hm-2·yr-1［32］，顯著降低了土壤、根系、土壤微生物和凋落物中的碳庫，降低量分別為10.28%、13.72%、21.62%和8.93%［33］；而在中國北方草地，0～30 cm土層的碳儲量隨載畜率的增加呈線性下降趨勢，輕度放牧草地0～10 cm土層的碳儲量顯著高于重度放牧草地［34-35］；也有研究表明在中國草地輕度放牧條件下土壤碳含量的增加主要是由于下層（＞20 cm）土壤碳含量的增加，而表層（0～20 cm）土壤碳含量則減少［23］，這主要是由于輕度放牧可以改變土壤碳輸入的分配，促進土壤碳在下層土壤中的積累，從而抵消放牧對表層土壤碳含量的負面影響；內蒙古典型草原和荒漠草原的研究顯示，輕度放牧可以促進土壤碳的固存，而中度和重度放牧均加劇了土壤碳的流失［36-37］。因此，適度放牧能夠促進我國北方草原土壤碳的固存，對草地碳匯具有重要意義。

放牧會增加大氣中的溫室氣體排放，反芻動物放牧產生的CH4是家畜碳排放的主要來源。在全球范圍內，CH4占牲畜非CO2溫室氣體排放的65%［26］，2019年CH4排放量總計為9.8 Gt CO2當量，其中18%來自家畜放牧，而在牲畜排放的CH4中，牛的排放量占其中的2/3［5］。內蒙古牧區(qū)的畜禽溫室氣體排放整體呈現(xiàn)增加趨勢，由2001年的1609.81萬t增加到2011年的2617.71萬t，年均增長率為6.26%［38］。在輕度至中度強度下進行放牧管理，可以緩解CH4的排放，優(yōu)化牧草的攝入量及家畜的生產性能，如果將放牧綿羊和牛的每日增重分別優(yōu)化到0.14和0.70 kg·d-1，可以將每kg家畜排放的CH4強度降低至0.2 kg，這可能意味著在以牧場為基礎的系統(tǒng)中，牲畜商品的緩解潛力約為55%［39］。

2.3 氣候變化與草原碳匯研究

減少CO2排放以減緩區(qū)域和全球氣候變化是人類面臨的最具挑戰(zhàn)性的問題之一。陸地生態(tài)系統(tǒng)碳平衡受到氣候的強烈影響。持續(xù)的環(huán)境變化會增加全球陸地對碳的吸收，在過去的50年中，陸地生態(tài)系統(tǒng)吸收了25%～30%的人為CO2排放量。土壤碳庫對氣溫和降水的變化很敏感，在未來氣候變暖情景下，氣溫升高能刺激凈初級生產力的增加，從而增加土壤的碳輸入，導致更高的碳儲量。但是CO2作為土壤有機碳礦化的最終產物，其從土壤中流出的量會隨著溫度的升高而增加。在對北極苔原的研究中發(fā)現(xiàn)，當土壤升溫（4 °C）7年后，土壤有機碳顯著下降［40］；在高寒草甸，氣候變暖會降低土壤團聚體穩(wěn)定性［41］。同樣，降水的變化也會改變土壤碳的持久性，降水增加促進了土壤碳的團聚體保護，增加了土壤碳的穩(wěn)定性［42］；但在內蒙古溫帶濕潤草地的增溫和增雨試驗則表明，氣候變暖將使中國北方干旱-半干旱區(qū)溫帶濕潤草地成為碳源［43］。

全球氣候變化與人類活動導致我國草地生態(tài)系統(tǒng)植被和土壤有機碳庫發(fā)生很大變化。在當前氣候條件下，我國潛在草地的年碳匯潛力為773.21 Tg C，其中，凍原和高山草地的年碳匯潛力最大，為250.7 Tg C；其次為溫帶草甸草原，年碳匯潛力為249.5 Tg C［16］。而在溫度增加2～4 °C的情景下，中國草地年碳匯潛力為886.3 Tg C，占潛在植被年碳匯潛力的26.99%，同當前氣候條件相比有所增加，其中溫帶典型草原和荒漠草原年碳匯潛力可分別增加83.5%和74.5%，而溫帶草甸草原的年碳匯潛力則有小幅下降，下降強度為5.97%［16］。

干旱或風暴等極端氣候可能導致區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)碳儲量減少，因此有可能抵消陸地碳吸收的預期增長。草原容易受到極端干旱的影響，干旱會導致植被喪失，而隨后的大雨會導致水土流失，更頻繁的極端事件可能會導致干旱-半干旱草原的荒漠化，特別是在過度放牧的情況下［44］。此外，人類活動導致大氣CO2濃度增加，也大大加快了活性氮向大氣中釋放的速度，以及全球氮沉降的速率。在全球范圍內，CO2水平升高影響了光合作用和水利用效率，進而影響了近幾十年來陸地的碳匯［45］，而氮沉降則增加了生態(tài)系統(tǒng)碳匯［46-47］，這也在內蒙古典型草原模擬氮沉降水平對群落碳收支的試驗中得到了驗證［48］。但是，中國草地存在土壤氮素缺乏等問題［49］，草地生態(tài)系統(tǒng)碳匯對于氮輸入的變化也較為敏感，因此如何在全球氣候變化背景下提高草地的固碳能力是當前較為重要的問題。

2.4 人工草地碳匯研究

草地退化導致草地生態(tài)系統(tǒng)碳輸入量減少，影響草地植被和土壤的碳蓄積。在高寒草甸，原生植被封育系統(tǒng)中的植被總碳儲量為3067.14 g·m-2，而重度退化草地系統(tǒng)中植被總碳儲量僅為414.07 g·m-2，其碳損失率高達86.5%［50］。植被具有穩(wěn)定土壤結構、保護土層、降低干擾等作用，在草地退化后，土壤碳庫的積累作用也顯著降低，研究表明，極度退化草地與未退化草地相比，其土壤有機碳含量減少了56.0%［51］。

人工草地是緩解天然草地放牧壓力、促進退化草地恢復的有效方式，也是重要的碳匯來源。人工草地的建立是通過對草地實施播種、灌溉等合理的人為干預，可有效提高土壤質量和草地生長狀況，增加土壤團聚體含量、穩(wěn)定性及土壤固碳容量，能在一定程度上影響土壤的碳固持能力，使草地生態(tài)系統(tǒng)逐漸由碳源演變?yōu)樘紖R［51］。

我國人工草地有規(guī)模小、產量低、品質差、利用年限短等問題［31］，據(jù)統(tǒng)計我國人工草地面積為1.20×107hm2，僅為天然草地面積的3%［52］，作為“牧草之王”的苜蓿（Medicago sativa）人工草地在我國的保有面積約為2.00×106hm2，僅為美國的10%左右［53］。在內蒙古四子王旗荒漠草原區(qū)，人工草地能夠有效地增加土壤碳儲量，并且紫花苜蓿、檸條（Caragana korshinskii）和小葉錦雞兒（Caragana microphylla）人工草地的固碳能力較強［54］。此外，人工草地的恢復時間長短也會影響其碳儲量，在對黃土高原丘陵溝壑區(qū)不同恢復年限的人工草地土壤碳含量的研究表明，隨著恢復年限的增加，人工草地土壤有機碳含量增加，恢復至8年以后有機碳含量保持平穩(wěn)［55］。

3 中國草地碳交易市場基本情況

十八大以來，我國高度重視綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設，加快推進了碳匯市場和碳排放權交易市場建設。2013年10月起，我國林業(yè)碳匯備案項目有100多個，主要分布在吉林、廣東、黑龍江、湖南等10多個省份［56］。但草地碳匯還處于起步階段，目前只有造林、再造林等固碳項目被“清潔發(fā)展機制”所承認，其他土地利用方式固碳項目（包括草原固碳項目）都未納入清潔發(fā)展機制之列［57］。2012年國家發(fā)展和改革委員會出臺了“溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法”，明確了溫室氣體自愿減排量的審定、核證、備案、交易和管理等辦法，但草地畜牧業(yè)減排項目目前只能在自愿交易市場中進行交易。而從碳市場的份額看，自愿交易市場仍然只占很小的比重，受金融危機的影響，2011年全球自愿交易市場達到了7900萬t CO2的交易規(guī)模，但中國的自愿交易市場的交易量僅為23萬t［58］。

目前國內外自愿交易市場中有10多個不同的碳標準，其中北京環(huán)境交易所的“熊貓標準”、青海環(huán)境能源交易所的“三江源標準”和上海環(huán)境能源交易所的“中國自愿碳減排標準”為國內的3個標準，他們都允許草原碳匯項目進行注冊、交易，但尚未批準相關的碳計量與監(jiān)測方法學［58］。2014年，國家發(fā)布了“中國國家核證自愿減排量標準”以及《碳排放權交易管理暫行辦法》，2020年12月25日，由生態(tài)環(huán)境部會議審議通過《碳排放權交易管理辦法（試行）》，并于2021年2月1日起施行。

科學的碳核算方法是碳匯交易的基礎。國內已經備案了約200個不同領域的碳匯計量和監(jiān)測方法學，其中應用最多的為可再生能源供電或供熱項目、林業(yè)碳匯和甲烷利用項目。這些方法學中直接與草地畜牧業(yè)有關的減排計量和監(jiān)測方法學只有幾個，包括可持續(xù)草地管理溫室氣體減排計量與監(jiān)測方法學（AR-CM-004-V01）、動物糞便管理系統(tǒng)甲烷回收（CMS-021-V01）、糞便管理系統(tǒng)中的溫室氣體減排（CM-090-V01）、反芻動物減排項目方法學（CMS-081-V01）、畜禽糞便堆肥管理減排項目方法學（CMS-082-V01）等。其中，可持續(xù)草地管理溫室氣體計量和監(jiān)測方法學是國際上第一個真正與草地碳匯管理直接相關的方法學［57］，但草地碳匯核算方法尚未被應用于實際。與國外相比，中國草地碳匯交易市場仍處于探索階段，歐美、日本、澳大利亞等國家在碳匯基礎研究、碳匯核算方法學、項目試點、相關政策等方面已經有了較為深入的研究，例如美國在2012年啟動了草地碳匯交易試點工作，并在2018年參照草地碳匯標準，完成了首個草地碳交易；澳大利亞也開發(fā)建立了牧草中的土壤碳核證方法學，盡管如此，全球的草地碳匯交易也仍然處于起步階段［59］。

中國草原碳匯資源得天獨厚，發(fā)展草原碳匯經濟可成為履行國際承諾、打造碳匯新經濟、建設美麗中國的重要載體。目前，全球碳交易市場漸趨完善，我國碳交易市場前景廣闊?？梢越梃b國際碳交易和森林碳匯經驗，以草原大區(qū)為布局重點，完善政策體系、搭建碳交易平臺、加強國際合作、強化示范帶頭，并將發(fā)展草原碳匯納入國家整體戰(zhàn)略規(guī)劃，實現(xiàn)草原固碳增匯增綠與牧民增收多贏、草原碳匯經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境共建共榮的發(fā)展目標。

4 中國草地固碳減排發(fā)展建議

要減緩全球氣候變化的影響，堅持走生態(tài)系統(tǒng)管理的途徑、遵守國家積極應對氣候變化的承諾和行動，需要在對天然草地生態(tài)系統(tǒng)植被和土壤碳儲量及其碳匯功能科學評估的基礎上，通過對草原生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)管理，增強陸地生態(tài)系統(tǒng)生物固碳，減少排放源［60］?？沙掷m(xù)的放牧管理可以增加碳輸入和碳儲量，而不會減少牧草產量，放牧管理也可以用來恢復生產性牧草品種，進一步增加碳輸入和土壤碳儲量。除了減排增匯、改善我國生態(tài)環(huán)境以外，對農牧民的經濟創(chuàng)收也有直接作用，在保證我國經濟社會穩(wěn)定發(fā)展的同時，對生物多樣性保護、沙漠化治理等方面也有直接的貢獻，具有十分重要的意義。因此，針對中國草地生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)研究和應用以及固碳減排方面，從學術研究和政策兩個方面對中國草地碳匯發(fā)展提出建議。

從學術研究的角度而言，首先要完善基礎研究，培養(yǎng)碳匯方面的人才。在全球氣候變暖的大背景下，草業(yè)碳匯領域的人才培養(yǎng)勢在必行。當前，草原碳匯功能、碳儲量、各草地類型間碳匯差異等方面還存在基礎數(shù)據(jù)缺乏、調控機制不清、碳匯增量測量難等問題。因此，草地碳匯研究應該從挖掘與提高現(xiàn)有草地資源的碳匯功能、可持續(xù)經營管理、全球氣候變化及人類活動對草地碳匯的影響、草地碳匯的計量和監(jiān)測方法學等方面著手運行。政府也應盡快與高校、科研機構等建立合作關系，推動大批科研人員長期從事該項目的研究，并深入開展草地碳匯核算方法、碳稅制度以及草原建設融資渠道等方向的研究，這也需要政策學、經濟學、生態(tài)學、草學、林學等多學科的交叉融合，以保證草地碳匯的可持續(xù)性。在碳匯研究和政策的制定、執(zhí)行過程中，要從國家、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市、縣分級入手，從各個層面開展碳匯研究和管理工作。相關技術人員也要對農牧民開展草地保護與經營、植被與生態(tài)系統(tǒng)修復、沙漠化防治的培訓和相關技術的推廣，引導農牧民積極參與碳匯提升的行動。

其次要加強對草地碳循環(huán)過程與機制的理解，人類活動（如草地開墾、放牧等）會對草地碳循環(huán)過程產生顯著的影響，加強對草地生態(tài)系統(tǒng)不同退化程度及不同利用方式（如放牧、刈割）下碳循環(huán)機制及氣候變化下草地生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)過程與機理的理解，對實現(xiàn)草地資源的可持續(xù)利用意義重大。

有關草地碳匯的政策方面，需要在科學研究的基礎上，結合我國碳達峰和碳中和的目標，重點利用草原生態(tài)系統(tǒng)固碳減排的基礎數(shù)據(jù)，提出草地合理管理利用與牧民生計改善等方面的政策措施。因此，在加強研究的基礎上，為進一步推進我國草地碳匯工作提出如下建議。

4.1 樹立科學理念、加強草原管理

首先要樹立草地碳庫的科學理念，明確草地與森林都是陸地生態(tài)系統(tǒng)的“大碳庫”。其次要加強工程建設力度并加快實施草原生態(tài)補償政策，繼續(xù)加強退牧還草、人工飼草基地建設等工程的投入力度，利用草原補獎措施，通過輪牧、禁牧、休牧等不同的放牧方式，鼓勵農牧民合理利用草地資源，減少超載過牧現(xiàn)象，實現(xiàn)草畜平衡，維持草原生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，在減畜的基礎上實現(xiàn)增草、增效、增收，保障草原碳庫的穩(wěn)定和發(fā)展。此外還要完善草原監(jiān)督制度，實現(xiàn)法治和科學管理，嚴厲打擊違法占用、開墾草地資源的行為，保持草地資源的穩(wěn)定發(fā)展。

4.2 加強草地可持續(xù)管理、完善草畜平衡制度

不同退化程度的天然草地在生態(tài)系統(tǒng)結構和功能上有很大差異，相應的固碳能力也有所不同。對未退化草地而言，應采取優(yōu)化載畜率等措施，維持和提高草地生產力；而對于退化草地而言，則應該采用相應的草地改良措施，如圍欄休牧、補播等，恢復草地生機，增加牧草產量。在退化草地改良和人工草地建立時需要考慮當?shù)胤N和引入種，在農區(qū)和農牧交錯區(qū)通過高產人工草地的建立和天然草地改良的利用結合，減少土壤的擾動，有效地增加草地生態(tài)系統(tǒng)的固碳減排能力。

在牧區(qū)，家畜是溫室氣體排放的主要來源，家庭牧場應通過優(yōu)化家畜品種、調整畜群結構及載畜率等適應性管理措施，探索“低碳綠色草地畜牧業(yè)”，達到減少溫室氣體排放，增加草地固碳能力，實現(xiàn)草畜平衡的目標。并且要遵循畜牧業(yè)發(fā)展和草地生態(tài)保護并重的原則，采取適度放牧或割草等保護措施，以降低放牧壓力為基礎，逐步提高草地生產力及增加生態(tài)系統(tǒng)的碳儲量。探索建立草地農業(yè)系統(tǒng)分區(qū)模式，加強放牧草地的合理利用與管理，加大優(yōu)質栽培牧草的種植，調整家畜生產結構，降低單位畜產品碳排放，建立增匯試驗示范基地。通過引進新品種和相關改良活動并制定合理的載畜率，既可以提高當年羔的出欄體重、縮短出欄時間，也能提高當年羔的價格，使得牧民能夠減畜又增收。

4.3 開展草地修復區(qū)碳匯功能自動化監(jiān)測，推動碳匯示范區(qū)建立

在全國選擇草原生態(tài)保護修復工程的代表性區(qū)域，如退化草原生態(tài)修復區(qū)、退牧還草區(qū)、風沙源治理區(qū)及天然草原保護區(qū)等地，建立不同修復技術及措施下草地固碳速率的自動化監(jiān)測體系，準確估算草原生態(tài)保護修復工程的碳匯功能。政府也應通過聯(lián)合牧民協(xié)會等方式，積極參與并建設固碳減排工程示范基地，在重點區(qū)域首先建立和推廣一批草地碳匯交易潛在示范項目，如草畜平衡試驗、退化草地修復、礦區(qū)植被恢復等管理制度和類型［61］，為大面積推廣應用“低碳型草地畜牧業(yè)”生產模式積累經驗和數(shù)據(jù)，引導機構和民眾自覺、主動、持續(xù)地進行生態(tài)保護和建設。同時，為了培養(yǎng)相關專業(yè)人才，應邀請國內外相關專家在項目和方法學開發(fā)過程中提供技術支撐和專業(yè)指導。

4.4 建立草地碳匯交易試點，搭建交易信息化平臺

中國應積極開展碳匯交易工作，探索有效的發(fā)展模式及符合中國草地性質的碳匯交易機制，深入推進草原地區(qū)生態(tài)保護和建設任務。按照先易后難的原則，在草地資源較為豐富的省份建立草地碳匯交易試點，從碳匯核算方法學、管理方式、交易體制等方面逐步推進［59］，并將強制減排與自愿碳交易市場相結合，鼓勵需要減排的企業(yè)將減排總配額的一定比例通過在自愿碳交易市場購買生態(tài)建設過程中多固定的碳匯，實現(xiàn)企業(yè)的“碳中和”。通過設計草原碳匯產品，發(fā)揮市場機制作用，建立草原碳匯交易生態(tài)補償機制，積極參與國內外碳匯貿易，促進地方經濟的發(fā)展和草地環(huán)境保護，建立相關的碳匯貿易運行機構及市場化的信息交易平臺，確保碳匯貿易的健康發(fā)展。使“碳匯+”等生態(tài)產品落地，將草地吸附的碳進行量化，變成相應指標，放到相應交易平臺，出售給相應的企業(yè)或者個人，進而促進節(jié)能減排。