2023年2月24日至25日，二十國集團（G20）財長和央行行長會議在印度的班加羅爾舉行。在舍球經(jīng)濟面臨重大挑戰(zhàn)的背景下，G20郭長會討論了全球經(jīng)濟增長、發(fā)展中國家債務(wù)、氣候融資、國際稅收、數(shù)字貨幣等全球經(jīng)濟治理的重要議題，取得了廣泛的共識。但遺憾的是，美國等西方國家執(zhí)意要將俄烏沖突這樣的國際安全問題納入G20議程,破壞了G20峰會機制建立以來所堅持的“國際經(jīng)濟合作主要論壇”的機制定位和“同舟共濟、合作共贏”的機制精神，使得G20財長會未能發(fā)表“聯(lián)合聲明”，而只能以印度主席國的名義單獨發(fā)表了“主席總結(jié)”。

2008年全球金融危機爆發(fā)后誕生的(GI峰會機制，秉持著“同舟共濟、合作共贏”的伙伴精神，致力于把滑向懸崖的世界經(jīng)濟拉回到穩(wěn)定和復(fù)蘇軌道。在應(yīng)對國際金融危機的過程中，團結(jié)戰(zhàn)勝了分歧，共贏取代了私利。這場危機，讓人們記住了G20，也確立了G20的機制定位以及機制精神。

在過去的15年中，G20在推動全球經(jīng)濟增長、改革國際金融機構(gòu)以及制定國際經(jīng)濟規(guī)則等方面取得了突出成就。在經(jīng)濟增長方面，無論是危機時通過短期政策創(chuàng)造需求、穩(wěn)定市場，還是危機后推進結(jié)構(gòu)性改革、著力實現(xiàn)中長期增長，G20堅持圍繞經(jīng)濟增長這項中心任務(wù)凝聚共識、開展合作。在改革國際金融機構(gòu)方面，G20積極推動世界銀行和國際貨幣基金組織的投票權(quán)改革，提高新興市場和發(fā)展中國家的發(fā)言權(quán)與代表性。同時，G20也推動建立了金融穩(wěn)定理事會和全球稅收論壇等新機制，使相關(guān)合作有章可循。在制定國際經(jīng)濟規(guī)則方面，針對左艮行“大而不能倒”“避稅列天堂國”際經(jīng)等濟卒諾手新問題規(guī)，則和G20制新標定準了一系并在，全球范圍內(nèi)推動實施。

但是，自從俄烏沖突爆發(fā)以來，美國等西方國家強行推動國際安全議題進入G20議程，給G20機制運作造成不小的挑戰(zhàn)。去年4月在華盛頓召開的G20財長和央行行長會議就因與會國在俄烏問題上的分歧未能發(fā)表聯(lián)合聲明，而且包括美國在內(nèi)的一部分代表為反對俄羅斯出席而中途離席，7月份在印度尼西亞巴厘島召開的G20財長和央行行長會議再次因俄烏問題未能發(fā)表聯(lián)合聲明。而在去年11月G20巴厘島峰會召開之前，是否邀請俄羅斯總統(tǒng)普京和烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基參加峰會討論，成為主席國印尼的一大難題。峰會上，各國關(guān)于俄烏沖突展開了激烈的交鋒。不過,在印尼的主持下，峰會最終發(fā)表了《二十國集團領(lǐng)導人巴厘島峰會宣言》，強調(diào)G20不是解決全球安全問題的論壇，各國應(yīng)聚焦全球經(jīng)濟的挑戰(zhàn)來開展合作的立場。應(yīng)該說，盡管很艱難，G20巴厘島峰會還是彰顯了求同存異、合作應(yīng)對挑戰(zhàn)的共識,,回歸了國際經(jīng)濟合作的主題。

而此次G20財長和央行行長會議聯(lián)合聲明的難產(chǎn)，再次凸顯當前G20全球經(jīng)濟治理的機制定位和機制精神格外需要得到堅持與呵護，避免全球安全沖突對G20全球經(jīng)濟治理進程造成干擾。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,全球經(jīng)濟增長面臨嚴峻挑戰(zhàn)，發(fā)展中國家債務(wù)日益嚴重；糧食和能源等多重危機疊加，人類經(jīng)濟發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。面對這些經(jīng)濟挑戰(zhàn)，G20各經(jīng)濟體要讓團結(jié)代替務(wù)裂、合作代替對抗、包容代替排他,要避免“新冷戰(zhàn)”的思維和以意識形態(tài)劃線，在G20內(nèi)部搞集團政治和陣營對抗只會導致割裂世界，阻礙全球發(fā)展和進步。

值得強調(diào)的是，中國提出的“全球發(fā)展倡議”可以為G20堅持“國際經(jīng)濟合作主要論壇”定位以及“同舟共濟、合作共贏”精神提供機制保障。2021年9月，中國國家主席習近平提出，要共同推動全球經(jīng)濟發(fā)展邁向平衡協(xié)調(diào)包容新階段，就需要堅持發(fā)展優(yōu)先、以人民為中心、普惠包容、創(chuàng)新驅(qū)動、人與自然和諧共生、行動導向等六大原則，并將減貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發(fā)展籌資、氣候變化和綠色發(fā)展、工業(yè)化、數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)互通等作為八大重點領(lǐng)域，加快落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，構(gòu)建全球發(fā)展命運共同體。這同G20推動全球經(jīng)濟治理的宗旨和重點方向高度契合，能夠有效地防止G20機制的“泛安全化”風險?！ㄗ髡呤菑?fù)旦大學國際關(guān)系與公共事務(wù)學院教授）