張曉儒

（烏蘭察布市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全中心 內(nèi)蒙古烏蘭察布 012000）

莜麥被譽(yù)為烏蘭察布三寶（莜面、山藥、羊皮襖）之一，有著悠久的種植和食用歷史。從民諺廣為流傳的“五谷雜糧，莜面稱王”足見當(dāng)?shù)匕傩諏湹南矏?。莜麥又稱裸燕麥，是烏蘭察布市的主要農(nóng)作物之一，2017年入選國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。莜麥作為烏蘭察布市的傳統(tǒng)農(nóng)作物，近幾年來其規(guī)?；б嬷饾u顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展也給種植戶帶來了新的機(jī)遇。發(fā)展莜麥產(chǎn)業(yè)，對保障國家糧食安全、緩解資源環(huán)境壓力、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果及鄉(xiāng)村振興具有重要作用。

1 莜麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 莜麥種植規(guī)模

2020年，烏蘭察布市莜麥播種面積為64 220 hm2，總產(chǎn)量98 802 t，各地區(qū)莜麥播種面積和總產(chǎn)量見表1[1]。興和縣、商都縣、化德縣、察右中旗、卓資縣和四子王旗6個旗縣的播種面積達(dá)到了全市莜麥播種面積的70%，每年各旗縣種植面積會因種植條件、種植補(bǔ)貼政策、市場變化等情況有所調(diào)整。

表1 2020年各旗縣市（區(qū)）莜麥播種面積和總產(chǎn)量（單位：畝、t）

2021年全市莜麥播種面積105萬畝，其中水地10萬畝、旱地95萬畝，平均單產(chǎn)80 kg/畝，其中水地200 kg/畝、旱地65 kg/畝，年總產(chǎn)量達(dá)8萬t。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于撥付2017年玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金的通知》《烏蘭察布市關(guān)于調(diào)整完善玉米和大豆補(bǔ)貼政策的實(shí)施方案》和《關(guān)于進(jìn)一步做好2017年玉米、大豆和燕麥種植面積核查工作的通知》中闡明了燕麥補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為50元/畝，烏蘭察布市玉米、燕麥、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金共計(jì)20 400萬元。燕麥生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度建立及資金補(bǔ)貼，極大促進(jìn)了本市燕麥實(shí)現(xiàn)供求基本平衡與上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，保障了本市燕麥產(chǎn)區(qū)農(nóng)民種植收益基本穩(wěn)定，提高了燕麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，極大地調(diào)動了農(nóng)戶種植的積極性。

1.2 莜麥“二品一標(biāo)”認(rèn)證情況

烏蘭察布工業(yè)污染小，農(nóng)藥、化肥用量少，土壤、空氣和水潔凈，生產(chǎn)出的莜麥具有口感好、味道獨(dú)特等特點(diǎn)，良好的生產(chǎn)條件為發(fā)展綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志莜麥提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。目前認(rèn)證綠色食品莜麥及莜麥面的企業(yè)及合作社5家，認(rèn)證面積為2 784畝，認(rèn)證產(chǎn)量為341 t；認(rèn)證有機(jī)食品的莜麥及莜麥面的企業(yè)及合作社31家，認(rèn)證面積為78 055畝，產(chǎn)量為11 864 t；2017年烏蘭察布莜麥被列為全國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)商品，產(chǎn)品生產(chǎn)總面積為66 667 hm2、年產(chǎn)量為125 000 t。

1.3 莜麥營養(yǎng)品質(zhì)情況

烏蘭察布市晝夜溫差大，降水量集中，雨熱同期，無霜期短，光照充足，非常適宜燕麥生長，是生產(chǎn)有機(jī)裸燕麥（莜麥）的首選地，被譽(yù)為“中國燕麥之都”。吳凱龍、吳海霞等的研究表明[2]，烏蘭察布市莜麥的蛋白質(zhì)、脂肪、淀粉和膳食纖維含量平均值分別為6.06 g/100 g、13.73 g/100 g、61.45 g/100 g和11.21 g/100 g，礦物質(zhì)元素含量從高到低依次為磷（3 370 mg/kg）、鎂（1 041 mg/kg）、鈣（603.4 mg/kg）、鐵（27.1 mg/kg）、錳（17.8 mg/kg）、鋅（17.4 mg/kg）、硒（0.032 mg/kg），每克蛋白質(zhì)中氨基酸（TAA）總量分布范圍在111.3～144.4 g/100 g，平均值為130.8 g/100 g，必需氨基酸（EAA）的總量分布范圍在37.33～47.87 g/100 g，平均值為43.52 g/100 g，占氨基酸總量的33.27%，非必需氨基酸總量（NAA）分布范圍為37.33～96.53 g/100 g，平均值為87.28 g/100 g。

2 莜麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1 科技支撐能力不足

隨著莜麥產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，對相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才的需求也不斷增加，但是烏蘭察布市科研機(jī)構(gòu)少，人才外流嚴(yán)重，并且科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱及科研領(lǐng)軍人物缺乏，同時大專院校、科研院所和龍頭企業(yè)的科研力量未能形成合力，莜麥科研成果少，基層推廣體系不健全、實(shí)用人才少，技術(shù)推廣支撐和服務(wù)能力差等問題日益突出，導(dǎo)致莜麥產(chǎn)業(yè)停滯發(fā)展20年。此外，莜麥農(nóng)民專業(yè)合作社、經(jīng)紀(jì)人力量單薄，組織化程度低。營銷主體功能普遍較弱，缺乏專業(yè)的市場營銷隊(duì)伍，已成為制約烏蘭察布市莜麥銷售的瓶頸。

2.2 旱作莜麥產(chǎn)業(yè)化水平低

烏蘭察布市旱作有機(jī)莜麥以分散農(nóng)戶種植為主，種植方式傳統(tǒng)，技術(shù)水平落后，機(jī)械、植保、肥料等方面科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化率低，導(dǎo)致莜麥產(chǎn)量低、效益不高。在此基礎(chǔ)上，雖然能生產(chǎn)出天然高品質(zhì)產(chǎn)品，但主要以自食和當(dāng)?shù)劁N售為主。由于缺乏品牌營銷和精深加工的有效帶動，旱作有機(jī)莜麥產(chǎn)品開發(fā)滯后。

2.3 企業(yè)帶動力不強(qiáng)

目前，大部分莜麥加工型企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，勞動力年齡大、人工勞動成本高，無法投入更多的精力到擴(kuò)建改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品提升上，不能起到很好的模范帶頭作用，可能會影響全市莜麥企業(yè)的發(fā)展模式和發(fā)展氛圍。同時莜麥清洗、分級、包裝等初級加工發(fā)展滯后，精深加工企業(yè)數(shù)量少、加工能力低，帶動力不強(qiáng)。另外，加工企業(yè)和生產(chǎn)基地利益聯(lián)結(jié)不緊密，也是加工對種植帶動作用不強(qiáng)的原因之一。

2.4 品牌效應(yīng)不明顯

烏蘭察布市莜麥有品牌、有質(zhì)量，但無溢價，品牌效應(yīng)無法得到有效發(fā)揮，品牌價值不明顯，受制于產(chǎn)品本身價值及國民生活方式限制，產(chǎn)品中高端輸出路線受阻，輸出方式多數(shù)依靠從田間大批量低價銷售。同時品牌宣傳不到位，目前品牌有效宣傳途徑僅限于紙媒及展會推介，新科技、新媒體宣傳手段運(yùn)用不足，無法打破信息通的“高墻”。

3 莜麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策措施

3.1 加大莜麥人才引進(jìn)力度

引進(jìn)莜麥高層次科研人才、實(shí)用型人才，聘請莜麥知名專家、莜麥企業(yè)優(yōu)秀管理人才，整合全國范圍內(nèi)莜麥專業(yè)技術(shù)人員、資金項(xiàng)目等，建立健全莜麥科研體制機(jī)制，集中力量對莜麥產(chǎn)業(yè)進(jìn)行聯(lián)合科研攻關(guān)，緊緊圍繞打造“中國薯都”的戰(zhàn)略目標(biāo)，推動莜麥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時，要著力提高各個莜麥企業(yè)的科技經(jīng)營水平，及時把握國內(nèi)外市場、客戶需求、競爭動態(tài)及宏觀環(huán)境等信息，在激烈的競爭當(dāng)中贏得主動權(quán)，占領(lǐng)優(yōu)勢地位。

3.2 加大莜麥產(chǎn)業(yè)招商引資力度

通過招商引資的方式，積極引進(jìn)莜麥品種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化種植、產(chǎn)品儲藏、加工、銷售、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意等經(jīng)營主體，推動莜麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定“一對一”招商服務(wù)政策，在項(xiàng)目審批、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營過程中給予減、免、緩等優(yōu)惠政策；鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展新型信貸業(yè)務(wù)，如承包耕地和宅基地抵押、小額聯(lián)保、企業(yè)應(yīng)收賬款等貸款方式；放開轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政補(bǔ)貼等招商優(yōu)惠政策，逐步完善相關(guān)的稅收減免優(yōu)惠；完善生產(chǎn)所需生產(chǎn)資料優(yōu)先充分供應(yīng)的相關(guān)政策，如優(yōu)良品種引進(jìn)補(bǔ)貼、加工企業(yè)優(yōu)先保障水電供應(yīng)等政策。

3.3 加強(qiáng)旱作有機(jī)莜麥基地建設(shè)

一是打造旱作有機(jī)莜麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，整合有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)、耕地輪作等項(xiàng)目，依托龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，創(chuàng)建集中連片規(guī)模種植的有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植基地，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、有機(jī)肥替代化肥、病蟲害綠色防控等技術(shù)。二是建設(shè)加工專用型莜麥生產(chǎn)基地，按照“加工企業(yè)+合作社+種植大戶”等模式，繼續(xù)擴(kuò)大訂單農(nóng)業(yè)，發(fā)展規(guī)模種植。

3.4 積極扶植龍頭企業(yè)帶動市場競爭力

大力扶持當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)，依托國家的惠農(nóng)政策和措施，多方籌集資金，為莜麥企業(yè)的發(fā)展提供足夠的資金支持。同時，增大技術(shù)培訓(xùn)支出，向科學(xué)技術(shù)要經(jīng)濟(jì)效益，通過提高商品技術(shù)、運(yùn)營技術(shù)、物流技術(shù)、加工技術(shù)等方式實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，成立大型的集團(tuán)公司。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)“領(lǐng)頭羊”作用，引領(lǐng)龍頭企業(yè)做好帶頭示范作用和幫扶作用。此外，要積極營造良好的市場準(zhǔn)入環(huán)境、市場競爭環(huán)境和市場消費(fèi)環(huán)境，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，增強(qiáng)本市莜麥在國內(nèi)外市場的競爭力。

3.5 加強(qiáng)品牌宣傳

加強(qiáng)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒介對烏蘭察布莜麥的宣傳，積極主動通過各類展示展銷活動和各級媒體推介品牌、宣傳品牌，形成政府重視、企業(yè)主動、消費(fèi)者認(rèn)知、多方合力推進(jìn)品牌建設(shè)的良好氛圍[3]。充分利用交通要塞，在京張高鐵沿線車站、機(jī)場、公路等場所，全方位進(jìn)行烏蘭察布莜麥宣傳與報(bào)道。宣傳部門要幫助企業(yè)做好品牌的宣傳策劃，促進(jìn)品牌輸出，擴(kuò)大品牌農(nóng)產(chǎn)品知名度。執(zhí)法部門要加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品品牌市場的凈化，不斷組織力量打假保真，保證品牌的純凈度和影響力[4]。