摘 要：本文分析了中車長(zhǎng)客美國(guó)軌道交通產(chǎn)品項(xiàng)目中的本地化要求，結(jié)合美國(guó)本土供應(yīng)鏈體系的自身特點(diǎn)，提煉了針對(duì)一般美國(guó)軌道交通產(chǎn)品項(xiàng)目的本地化供應(yīng)鏈質(zhì)量體系建立與實(shí)施的要素，為同類跨國(guó)項(xiàng)目供應(yīng)鏈質(zhì)量體系管理提供借鑒。

關(guān)鍵詞：軌道交通，本地化，供應(yīng)鏈質(zhì)量體系

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.10.070

Key Elements of the Establishment and Implementation of the Localization Supply Chain Quality System for Transnational Rail Transit Projects

MA Ming

（CRRC Changchun Railway Vehicles Co.， Ltd.）

Abstract： This paper analyzes the localization requirements of the rail transit product project of CRRC Changchun Railway Vehicles Co.， Ltd. in the United States， combines the characteristics of the local supply chain system in the United States， and abstracts the elements of the establishment and implementation of a localized supply chain quality system for common rail transit product projects in the United States， providing reference for the supply chain quality system management of similar transnational projects.

Keywords： rail transit， localization， supply chain quality system

隨著中國(guó)改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)軌道交通行業(yè)也經(jīng)歷了近二十年的快速發(fā)展期，越來(lái)越多具有豐富軌道交通行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和產(chǎn)品技術(shù)的國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)始積極拓展海外市場(chǎng)，并不斷贏得美國(guó)、澳大利亞和歐洲等海外高端或成熟市場(chǎng)的重要訂單，逐漸開(kāi)始在更大的平臺(tái)和空間上馳騁發(fā)展。這些企業(yè)在登陸相關(guān)國(guó)際市場(chǎng)在之后，首先要面對(duì)的項(xiàng)目執(zhí)行難點(diǎn)之一就是本地化，因?yàn)闅W美國(guó)家和地區(qū)都有明確的本地化要求，有些甚至是明確、細(xì)致、苛刻的法律法規(guī)要求。跨國(guó)項(xiàng)目本地化管理主要涉及本地化采購(gòu)和本地化生產(chǎn)裝配，其中，本地化供應(yīng)鏈質(zhì)量管理是基礎(chǔ)，本地化供應(yīng)鏈質(zhì)量管理的好壞直接影響到產(chǎn)品質(zhì)量、項(xiàng)目成本、最終交付等項(xiàng)目要素[1]。因此，建立并實(shí)施一套能夠適應(yīng)本地化供應(yīng)鏈的質(zhì)量管理體系，對(duì)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展至關(guān)重要。

1 中車長(zhǎng)客美國(guó)軌道交通項(xiàng)目的本地化供應(yīng)鏈要求

由于本項(xiàng)目的資金來(lái)源中包含聯(lián)邦資金，根據(jù)“買美國(guó)”（Buy American）法案的要求，項(xiàng)目必須滿足買美國(guó)的要求，即項(xiàng)目最終必須要經(jīng)過(guò)聯(lián)邦的買美國(guó)審查并獲得符合性證書，否則該項(xiàng)目將被判定為違約，且項(xiàng)目用戶將受到聯(lián)邦的懲罰。根據(jù)上述合同條款，與本地化供應(yīng)鏈管理相關(guān)的工作內(nèi)容主要包括：

1.1 越來(lái)越高的本地化供應(yīng)鏈儲(chǔ)備要求

“買美國(guó)”法案近年一直伴隨美國(guó)國(guó)內(nèi)政策的變化而持續(xù)升級(jí)和調(diào)整，2017年之前的買美國(guó)比例要求僅為60%，在2017年之后增加到65%，而2020年之后的比例已經(jīng)增加到70%。對(duì)應(yīng)“買美國(guó)”比例的不斷提升，背后帶來(lái)的是整體項(xiàng)目采購(gòu)方案的策略調(diào)整，項(xiàng)目中標(biāo)方或執(zhí)行項(xiàng)目的企業(yè)需要儲(chǔ)備和引入更多的本地化供應(yīng)鏈。

1.2 本地化供應(yīng)鏈質(zhì)量管理需依據(jù)參考當(dāng)?shù)鼗蝽?xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

凡參與本項(xiàng)目的供應(yīng)鏈，其質(zhì)量管理體系必須滿足合同中要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或體系，例如ISO 9001等，否則，最終的產(chǎn)品審查或供應(yīng)鏈審查將被判定為不滿足合同要求而導(dǎo)致項(xiàng)目出現(xiàn)違約的情況。作為項(xiàng)目中標(biāo)方或執(zhí)行企業(yè)，對(duì)所有本地化供應(yīng)鏈的質(zhì)量管理都需要完全按照合同明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求執(zhí)行，同時(shí)一定要將主合同中的質(zhì)量要求進(jìn)行“背靠背”的傳達(dá)到與供應(yīng)鏈的分包合同中。

2 美國(guó)本地化供應(yīng)鏈特點(diǎn)及對(duì)跨國(guó)項(xiàng)目的影響

美國(guó)軌道交通發(fā)展已有200年歷史，特別是經(jīng)歷20世紀(jì)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)后，相關(guān)全產(chǎn)業(yè)鏈條已基本形成。目前，在美國(guó)可以找到幾乎所有軌道交通系統(tǒng)和部件的本地化供應(yīng)鏈，不過(guò)由于行業(yè)的特殊性和專業(yè)性，從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)的大中小型企業(yè)一直存在著相互兼并、收購(gòu)與淘汰，最終導(dǎo)致總體的軌道交通業(yè)務(wù)逐步分板塊、分類型的集中于部分頭部企業(yè)，進(jìn)而讓企業(yè)擁有了類似“壟斷”性質(zhì)的行業(yè)地位，而該特點(diǎn)也為本地化供應(yīng)鏈的質(zhì)量管理帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。

供應(yīng)鏈備選資源有限，項(xiàng)目成本控制難度大。行業(yè)的“壟斷”優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致很多項(xiàng)目的供應(yīng)鏈選擇非常有限，短期內(nèi)無(wú)法找到可替代的供應(yīng)鏈備選資源。在這種情況之下，一旦當(dāng)前供應(yīng)鏈出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)陷入到進(jìn)退兩難的境地，一方面，產(chǎn)品質(zhì)量必須要滿足合同和用戶的要求，另一方面，卻又無(wú)法更換既有供應(yīng)鏈，進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目為了修正既有本地化供應(yīng)鏈的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，不得不增加額外的項(xiàng)目成本，包括項(xiàng)目周期、技術(shù)投入、質(zhì)量提升等，進(jìn)而可能導(dǎo)致項(xiàng)目出現(xiàn)延期交付或成本增加的風(fēng)險(xiǎn)，這無(wú)形中就為項(xiàng)目的整體執(zhí)行增加了很多不確定性因素。

3 跨國(guó)項(xiàng)目本地化供應(yīng)鏈質(zhì)量管理體系建立與實(shí)施關(guān)鍵要素

根據(jù)中車長(zhǎng)客美國(guó)軌道交通項(xiàng)目供應(yīng)鏈質(zhì)量管理的實(shí)踐，總結(jié)了對(duì)美跨國(guó)項(xiàng)目供應(yīng)鏈知識(shí)管理體系建立的經(jīng)驗(yàn)。

3.1 本地化供應(yīng)鏈質(zhì)量管理體系的建立

3.1.1 建設(shè)完備的供應(yīng)鏈質(zhì)量管理文件體系

質(zhì)量體系的基礎(chǔ)是各類的制度和流程，而質(zhì)量文件作為各位制度和流程的外化，也必然是項(xiàng)目建立供應(yīng)鏈質(zhì)量體系的基礎(chǔ)[2]。因此，企業(yè)首先以既有供應(yīng)鏈質(zhì)量文件體系為藍(lán)本，結(jié)合本地化供應(yīng)鏈特點(diǎn)，參考其他成熟企業(yè)的質(zhì)量管理模式，完成供應(yīng)鏈體系的診斷及對(duì)標(biāo)（含指標(biāo)體系），搭建供應(yīng)鏈質(zhì)量管理體系流程框架，形成供應(yīng)鏈質(zhì)量管理體系流程及相關(guān)體系文件，之后通過(guò)與供應(yīng)鏈在不同項(xiàng)目上的溝通與合作，對(duì)文件體系進(jìn)行持續(xù)迭代和升級(jí)。

3.1.2 開(kāi)展供應(yīng)鏈關(guān)系的分類管理體制

在企業(yè)既有成熟的供應(yīng)鏈質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)上，站在供應(yīng)鏈終端視角，統(tǒng)籌分析、規(guī)劃供應(yīng)商，梳理和優(yōu)化供應(yīng)商質(zhì)量管理流程，重點(diǎn)加強(qiáng)供應(yīng)商分級(jí)分類管理與協(xié)同、供應(yīng)商培育與發(fā)展，在供應(yīng)鏈質(zhì)量管理體系中，除供應(yīng)商資質(zhì)等決定性引入因素外，還要對(duì)采購(gòu)到的資源建立品控體系（或標(biāo)準(zhǔn)，如質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、體系等），并盡可能添加屬地化特色以符合本地化供應(yīng)鏈管理的實(shí)際需要。依據(jù)公司與供應(yīng)商的需求關(guān)系建立“企業(yè)于供應(yīng)商的需求程度模型”，將供應(yīng)商劃分為4類。A類：雙方合作穩(wěn)定性高，企業(yè)與供應(yīng)商可以建立互利共贏的合作伙伴關(guān)系。B類：企業(yè)處于市場(chǎng)的主導(dǎo)地位，選擇性較大，供應(yīng)商為了市場(chǎng)則更愿意與企業(yè)進(jìn)行配合業(yè)。C類：供應(yīng)商處于市場(chǎng)的主導(dǎo)地位，具有強(qiáng)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)品，企業(yè)對(duì)產(chǎn)品選擇性較低，企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)與供應(yīng)商改善關(guān)系。D類：雙方極不穩(wěn)定，隨時(shí)都可能瓦解。如果該供應(yīng)商產(chǎn)品對(duì)企業(yè)現(xiàn)階段較為重要而替代貨源又不足，企業(yè)可以考慮加強(qiáng)溝通改善；否則，應(yīng)考慮將其淘汰。之后，企業(yè)采購(gòu)部根據(jù)統(tǒng)計(jì)排列出不同類型的供應(yīng)鏈合作企業(yè)清單，分析評(píng)估出對(duì)公司軌道車輛產(chǎn)品有重大質(zhì)量影響的關(guān)鍵零部件供應(yīng)商。

3.2 跨國(guó)項(xiàng)目本地化供應(yīng)鏈質(zhì)量管理過(guò)程中的關(guān)鍵要素

3.2.1 充分共享質(zhì)量信息，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管控的及時(shí)有效

質(zhì)量信息是供應(yīng)鏈質(zhì)量管理的重要內(nèi)容。在供應(yīng)鏈質(zhì)量管理下，供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的質(zhì)量信息量龐大而且復(fù)雜，呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)、多參數(shù)、多源頭等特點(diǎn)。質(zhì)量信息不僅來(lái)源于產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、檢測(cè)、銷售、售后等部門，而且向產(chǎn)品的整個(gè)生命周期和社會(huì)延伸，企業(yè)與供應(yīng)鏈在質(zhì)量活動(dòng)上的協(xié)同必須建立在對(duì)質(zhì)量信息的有效處理和共享上。對(duì)質(zhì)量信息的處理技術(shù)不僅要能夠?qū)?dòng)態(tài)的過(guò)程參數(shù)進(jìn)行有效的分析，而且還要能緊密地結(jié)合狀態(tài)的識(shí)別、診斷、控制和共享，以便雙方能夠在質(zhì)量信息的源頭上快速切入，進(jìn)而保障產(chǎn)品的質(zhì)量管控及時(shí)有效[3]。

3.2.2 加強(qiáng)全流程質(zhì)量管理，建立合同質(zhì)量要求目錄

根據(jù)項(xiàng)目總體的質(zhì)量計(jì)劃，將質(zhì)量管理納入到全采購(gòu)流程并進(jìn)行跟蹤實(shí)施，確保質(zhì)量管理在采購(gòu)全業(yè)務(wù)鏈條中的全面實(shí)踐，在計(jì)劃、投料、入庫(kù)、出庫(kù)、理化、檢驗(yàn)等全流程中得到監(jiān)控。同時(shí)完善合同管理流程，在簽訂、執(zhí)行合同過(guò)程中規(guī)避不必要的損失，特別需注意對(duì)項(xiàng)目合同中的質(zhì)量要求進(jìn)行充分識(shí)別并全部以采購(gòu)合同的形式傳遞給供應(yīng)商。建立過(guò)程控制流程、工具方法和制度，向供應(yīng)商系統(tǒng)輸出質(zhì)量管理要求，就公司的質(zhì)量計(jì)劃、質(zhì)量方針、質(zhì)量管控策略等等與供應(yīng)商建立好銜接。

3.2.3 聚焦質(zhì)量要點(diǎn)，建立一致性的供應(yīng)鏈質(zhì)量管理考核體制

健全的供應(yīng)鏈的考核是企業(yè)供應(yīng)鏈質(zhì)量管理體系的必要因素，同時(shí)也反映出支撐企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，例如選擇成本領(lǐng)先戰(zhàn)略的企業(yè)，對(duì)供應(yīng)鏈成本的把控就是最核心的考核要求；選擇差異化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的企業(yè)，對(duì)產(chǎn)品的按時(shí)交付、質(zhì)量等級(jí)就是其最核心的考核要求。建立統(tǒng)一的供應(yīng)鏈考核體系的好處是，它能讓企業(yè)管理更加聚焦。

4 結(jié) 語(yǔ)

本文通過(guò)分析中車長(zhǎng)客美國(guó)軌道交通項(xiàng)目本地化供應(yīng)鏈質(zhì)量管理實(shí)踐，總結(jié)了建立和實(shí)施本地化供應(yīng)鏈質(zhì)量體系時(shí)需要涉及和考慮的要點(diǎn)內(nèi)容。由于本文所述內(nèi)容主要是基于一般美國(guó)項(xiàng)目中的執(zhí)行實(shí)踐，實(shí)際在本地化供應(yīng)鏈質(zhì)量管理過(guò)程中，不同的國(guó)家和區(qū)域、不同的項(xiàng)目與客戶，還可能會(huì)出現(xiàn)不同的問(wèn)題需要相應(yīng)調(diào)整企業(yè)的供應(yīng)鏈質(zhì)量管理體系，而這就需要企業(yè)真正根據(jù)本地化市場(chǎng)的實(shí)際情況，不斷去探索和總結(jié)，這樣才能更好的向著國(guó)際化的道路越走越遠(yuǎn)，并長(zhǎng)期穩(wěn)定的在海外市場(chǎng)中深耕發(fā)展下去。

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作者簡(jiǎn)介

馬明，本科，研究方向?yàn)檐壍澜煌ㄐ袠I(yè)質(zhì)量管理，車輛牽引、高壓技術(shù)。

（責(zé)任編輯：劉憲銀）