肖增杰 劉艾迎 王聹若 張偉

摘 要：本文結(jié)合當(dāng)前信息技術(shù)與人力資源服務(wù)深度融合的現(xiàn)狀，給出了后疫情時代人力資源服務(wù)行業(yè)如何搭乘平臺經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的東風(fēng)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思路，分析了人力資源服務(wù)行業(yè)發(fā)展趨勢、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)涵和意義，從頂層設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)實施、評價與改進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化等角度給出了平臺經(jīng)濟(jì)下人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的建議。

關(guān)鍵詞：人力資源服務(wù)業(yè)，平臺經(jīng)濟(jì)，標(biāo)準(zhǔn)化

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.10.011

Exploration of the Route of Human Resource Service Standardization Construction under the Platform Economy

XIAO Zengjie1 LIU Aiying2 WANG Ningruo1 ZHANG Wei2

（1. Shandong Jiechu Human Resource Service Group Co.， Ltd.； 2. Shandong Biaolian Standardization Service Co.， Ltd.）

Abstract： According to the current situation of the deep integration of information technology with human resource service， this article gives some thoughts on how to achieve sustainable development along with the rapid evolution of the platform economy under the post-pandemic era， analyzes the development trend of the human resource service industry and the connotation and significance of standardization construction， and provides some suggestions on standardization construction in terms of top-level design， standards system building， standards implementation， evaluation and improvement， and technological innovation and transformation.

Keywords： human resource service industry， platform economy， standardization

1 人力資源服務(wù)行業(yè)發(fā)展趨勢

隨著5G、大數(shù)據(jù)分析、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)的革新式增長，技術(shù)之間的交叉融合對人力資源服務(wù)行業(yè)的賦能影響也越來越明顯。而平臺經(jīng)濟(jì)在促發(fā)展、保就業(yè)等方面起了巨大作用，尤其是互聯(lián)網(wǎng)平臺的快速興起，已經(jīng)成為了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要引領(lǐng)者。2022年12月份，人力資源和社會保障部印發(fā)《關(guān)于實施人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2023-2025年）的通知》，指出推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，支持人力資源服務(wù)領(lǐng)域平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

對人力資本而言，平臺經(jīng)濟(jì)利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)挖掘、智能技術(shù)突破了傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)模式的局限，使在線學(xué)習(xí)與互動成為可能，提升了人力資本效率[1]。由于優(yōu)秀的應(yīng)聘者能夠得到更多的機(jī)會，其自己就能夠主動或被動地通過各種教育與訓(xùn)練享受互聯(lián)網(wǎng)提供的便利與信息傳遞的優(yōu)勢，提高自己的綜合素質(zhì)，進(jìn)而完成人力資本結(jié)構(gòu)的高級轉(zhuǎn)化?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)下能夠滿足招聘視頻化及智能化的發(fā)展趨勢，降低招聘環(huán)節(jié)的用工成本，大數(shù)據(jù)、云計算與人工智能的結(jié)合，打通人力資源服務(wù)各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)鏈，與企業(yè)業(yè)務(wù)板塊數(shù)據(jù)銜接，打造數(shù)據(jù)閉環(huán)，構(gòu)建企業(yè)人力、業(yè)務(wù)全域數(shù)據(jù)資產(chǎn)。數(shù)字化發(fā)展大潮下，人力資源服務(wù)行業(yè)將呈現(xiàn)出越來越強(qiáng)的技術(shù)導(dǎo)向特性，形成智能而有效的人力資源服務(wù)行業(yè)解決方案。

2 人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本內(nèi)涵和意義

標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)是指組織在經(jīng)營管理過程中應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化原理，將相互關(guān)聯(lián)的、相輔相成的標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)部關(guān)系，融合形成的有機(jī)整體。人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是指人力資源服務(wù)組織依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)通過“簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)化”原理，建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，達(dá)到組織內(nèi)部管理制度與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的有效銜接，并推動人力資源服務(wù)健康發(fā)展。

2.1 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是平臺經(jīng)濟(jì)下人力資源服務(wù)健康發(fā)展的必然選擇

隨著平臺經(jīng)濟(jì)在人力資源服務(wù)行業(yè)的深度發(fā)展，當(dāng)前利用互聯(lián)網(wǎng)平臺和技術(shù)進(jìn)行服務(wù)活動的新型業(yè)態(tài)日漸出現(xiàn)，服務(wù)內(nèi)容差異化，專業(yè)性服務(wù)水平也不斷提高，如何維護(hù)好人力資源服務(wù)多元化和差異化的競爭格局，促進(jìn)人力資源服務(wù)組織有序競爭、健康成長，就需要通過標(biāo)準(zhǔn)化，推動人力資源服務(wù)組織創(chuàng)新現(xiàn)代化、品牌化；通過標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的銜接，以賦能人力資源服務(wù)組織高質(zhì)量發(fā)展。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是提高平臺經(jīng)濟(jì)下人力資源服務(wù)競爭力的重要手段

平臺經(jīng)濟(jì)下的靈活用工，勞動者與雇傭者之間的聯(lián)系、工作時間以及對雇傭者管理等均具有了彈性和靈活性，給企業(yè)、勞動者、社會三方面都帶來了好處。但目前我國勞動力市場上靈活用工滲透率僅為9%，遠(yuǎn)低于日本（38%）和美國（32%）[2]。通過人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)制度，以建立場景化服務(wù)平臺，解決平臺經(jīng)濟(jì)下出現(xiàn)的新現(xiàn)象、新問題為導(dǎo)向，構(gòu)建人力資源服務(wù)質(zhì)量全過程、全方位標(biāo)準(zhǔn)體系，從而樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”人力資源服務(wù)品牌，推動人力資源服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)下人力資源服務(wù)人才培養(yǎng)的有效途徑

平臺經(jīng)濟(jì)下，人力資源服務(wù)行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+招聘”“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”“互聯(lián)網(wǎng)+人才測評”等融合業(yè)態(tài)正在逐步出現(xiàn)。但仍有半數(shù)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)并沒有實施這一模式，究其原因是沒有足夠的專業(yè)性人才。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)流程和服務(wù)質(zhì)量規(guī)范人員行為、考核人員業(yè)績，就可以促進(jìn)員工自覺掌握專業(yè)知識，學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)+人力資源知識，并把專業(yè)知識應(yīng)用于人力資源服務(wù)的業(yè)務(wù)操作中。通過開展技術(shù)培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)等，提升員工信息技術(shù)能力，為人力資源服務(wù)行業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)水平提高打下堅實基礎(chǔ)。

3 平臺經(jīng)濟(jì)下人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的問題

調(diào)查顯示，目前我國的人力資源服務(wù)各行業(yè)均開展了“互聯(lián)網(wǎng)+”的實踐。其中，在人才招聘、勞務(wù)派遣、人事代理三個領(lǐng)域發(fā)展最快，“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)”的標(biāo)準(zhǔn)化也獲得了一定發(fā)展。但總體而言，無論是與國外發(fā)達(dá)國家橫向比較，還是按照新時代下人力資源市場需求，都還有著較大差距。

3.1 缺乏完善的高標(biāo)準(zhǔn)人力資源市場體系

互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)下的人力資源服務(wù)仍然面臨很多問題。平臺經(jīng)濟(jì)的“去勞動關(guān)系化”性質(zhì)使得勞動合同、社會保障不能獲得有效保護(hù)。平臺經(jīng)濟(jì)下勞動關(guān)系不同于傳統(tǒng)的雇傭關(guān)系，幾乎所有的平臺都不認(rèn)為自己是雇主，只承認(rèn)自己與勞動者具有某種合作關(guān)系[3]。勞動者權(quán)益一旦損害，勞工監(jiān)督與權(quán)利保障難以實現(xiàn)等。這些問題的存在很大程度上阻礙了高標(biāo)準(zhǔn)人力資源服務(wù)市場體系建設(shè)。雖然國家出臺了大量關(guān)于推動、鼓勵平臺經(jīng)濟(jì)、靈活就業(yè)的指導(dǎo)意見，但針對互聯(lián)網(wǎng)平臺的具體條款非常少，既缺少針對服務(wù)平臺的發(fā)展扶持政策，也缺少明確的監(jiān)管規(guī)范要求，缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 平臺經(jīng)濟(jì)下人力資源服務(wù)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)缺失

國家開展“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)業(yè)”行動，著力發(fā)展在線招聘、靈活用工、背景調(diào)查等數(shù)字化業(yè)務(wù)，以促進(jìn)行業(yè)的數(shù)字化發(fā)展。但當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系并不規(guī)范，如在線招聘并不是單純將招聘信息在網(wǎng)上“一掛”了事，而還應(yīng)提供深入的人力資源服務(wù)（人才市場需求調(diào)查、薪酬水平分析、人事制度改革政策咨詢等）。如靈活就業(yè)服務(wù)平臺還存在違約支付、壟斷競爭、勞動者隱私和信息泄露等問題，目前都缺少相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。平臺經(jīng)濟(jì)下人力資源服務(wù)健康良性發(fā)展需要標(biāo)準(zhǔn)支撐?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)下人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)相對缺失，不利于互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

3.3 標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用與推廣需進(jìn)一步加強(qiáng)

當(dāng)前，很多人力資源服務(wù)組織“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)化理念不高。很多標(biāo)準(zhǔn)雖然已經(jīng)發(fā)布，但實際上還很少有機(jī)構(gòu)和組織在使用。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，很多人力資源服務(wù)組織的員工并不了解涵蓋自身崗位和本單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)都有哪些。當(dāng)然，如某一機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的標(biāo)準(zhǔn)化觀念很強(qiáng)，下屬員工和整個機(jī)構(gòu)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化氛圍就很好，標(biāo)準(zhǔn)化工作開展就比較順利，標(biāo)準(zhǔn)實施情況也較好?？梢钥闯觯瑯?biāo)準(zhǔn)化工作在一個組織、企業(yè)中都是一把手工程，需要自上而下地推動實施。

4 平臺經(jīng)濟(jì)下人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對策建議

4.1 加強(qiáng)平臺經(jīng)濟(jì)下人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化頂層制度設(shè)計

當(dāng)前，我國人力資源服務(wù)行業(yè)正處于高質(zhì)量發(fā)展的初級階段，加強(qiáng)平臺經(jīng)濟(jì)下人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計，健全標(biāo)準(zhǔn)化政策法規(guī)體系十分重要。要把平臺經(jīng)濟(jì)下招聘、求職、市場服務(wù)、市場開發(fā)、市場監(jiān)管等方面的標(biāo)準(zhǔn)以法律手段加以規(guī)范，夯實人力資源服務(wù)市場規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)平臺信息安全管控，政府應(yīng)建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同時做好信息資源整合，健全法規(guī)體系，根據(jù)相應(yīng)的行業(yè)、個人隱私信息數(shù)據(jù)建立全域的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，推動互聯(lián)網(wǎng)平臺用工法規(guī)體系建立。

4.2 建立完善“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)體系

根據(jù)《人力資源社會保障部關(guān)于推進(jìn)新時代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《人力資源社會保障部關(guān)于實施人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2023-2025年）的通知》等政策文件，按照GB/ T 15624、GB/T 24421建立標(biāo)準(zhǔn)體系的要求，結(jié)合當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)”發(fā)展實際，將“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)體系分為“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)”通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)子體系、“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)”保障標(biāo)準(zhǔn)子體系、“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)”提供標(biāo)準(zhǔn)子體系3個部分。各子體系又劃分為若干小體系，其中服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)重點編制互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)、系統(tǒng)維護(hù)、信息安全與保密等支撐平臺系統(tǒng)穩(wěn)定與數(shù)據(jù)安全的標(biāo)準(zhǔn)；服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)重點編制網(wǎng)絡(luò)招聘、遠(yuǎn)程面試、直播帶崗、協(xié)同辦公、在線培訓(xùn)等線上服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動服務(wù)承諾到位，公約先行，著力在技術(shù)水平、管理水平和質(zhì)量水平上下大功夫，形成獨特的競爭優(yōu)勢[4]。

4.3 加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)與實施

人力資源服務(wù)業(yè)是“以人為本”的行業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展更需要人才驅(qū)動。繼續(xù)推動人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，應(yīng)引導(dǎo)高等院校、職業(yè)學(xué)院成立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)科、專業(yè)。加大對標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人員的引進(jìn)與培養(yǎng)力度。依托行業(yè)協(xié)會，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。人力資源服務(wù)組織也應(yīng)強(qiáng)化全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，通過公司內(nèi)部培養(yǎng)、委托培訓(xùn)的途徑，以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī)，鼓勵骨干人員投入到企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建立進(jìn)程中，成為引領(lǐng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的中堅力量。

4.4 加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)的評價與持續(xù)改進(jìn)

作為加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要手段，“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)評價對專業(yè)理論具有一定的要求，是持續(xù)性、常態(tài)性工作。為保障標(biāo)準(zhǔn)評價的順利實施，可委托第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)開展評價工作。研究構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)”評價指標(biāo)體系或人力資源服務(wù)數(shù)字化發(fā)展評價標(biāo)準(zhǔn)，重點圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)體系的適用性和標(biāo)準(zhǔn)化成效開展評價，發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容上存在的不足。標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)改進(jìn)過程也是PDCA的循環(huán)過程，人力資源服務(wù)組織通過不間斷的、周而復(fù)始的“持續(xù)改進(jìn)”，實現(xiàn)持續(xù)提高和體系的有效性。通過持續(xù)改進(jìn)活動，遵循標(biāo)準(zhǔn)化原理，持續(xù)提升“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)”效能。

4.5 加快技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，推動人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展新方向

當(dāng)下，信息技術(shù)和人力資源服務(wù)行業(yè)不斷融合，人力資源服務(wù)的新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，促進(jìn)了人力資源服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。人力資源服務(wù)組織作為行業(yè)領(lǐng)域基本構(gòu)成部分，應(yīng)主動推進(jìn)團(tuán)隊建設(shè)，積極探索人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)在人力資源服務(wù)行業(yè)中的創(chuàng)新運用與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極開展咨詢服務(wù)、代理服務(wù)、外包服務(wù)等人力資源服務(wù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定，為人力資源服務(wù)行業(yè)“走出去”積累寶貴經(jīng)驗。

5 結(jié) 語

《關(guān)于推進(jìn)新時代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展的意見》將“服務(wù)能力持續(xù)提高”作為重要發(fā)展目標(biāo)?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)下人力資源服務(wù)行業(yè)實現(xiàn)服務(wù)能力持續(xù)提升，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一條有效途徑。國家出臺了一系列政策保障人力資源行業(yè)發(fā)展，為人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指明了方向。人力資源服務(wù)組織應(yīng)抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī)，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提高人力資源服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。

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作者簡介

肖增杰，專科，人力資源法務(wù)師（高級），研究方向為人力資源服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。

劉艾迎，碩士研究生，工程師，研究方向為服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

（責(zé)任編輯：袁文靜）